探討低價中標(biāo)在建筑工程中的合理應(yīng)用

張慧琴

(山西五建集團(tuán)有限公司 山西 太原 030013)

探討低價中標(biāo)在建筑工程中的合理應(yīng)用

張慧琴

(山西五建集團(tuán)有限公司 山西 太原 030013)

本文首先對低價中標(biāo)的含義進(jìn)行了概述，并從合理低價中標(biāo)的重要意義出發(fā)，對其在建筑工程中的合理應(yīng)用，如影響合理低價中標(biāo)的有關(guān)因素、目前存在的問題以及主要的解決對策等方面進(jìn)行了以下探究，希望能夠?qū)σ?guī)范投標(biāo)行為和維護(hù)市場秩序起到一定的借鑒作用。

低價中標(biāo)；建筑工程；合理應(yīng)用

隨著我國建筑業(yè)的快速發(fā)展，招投標(biāo)制度也開始被廣泛使用于建筑市場中。招投標(biāo)制度可以改善市場的經(jīng)營秩序，通過投標(biāo)競爭，可以更為合理的獲得建筑項(xiàng)目的承包權(quán)，進(jìn)而有效保證了建筑工程的施工質(zhì)量。但當(dāng)前建筑市場中仍然存在低價競爭的惡性競爭行為，嚴(yán)重干擾了建筑市場的正常經(jīng)營秩序，為此，建筑行業(yè)還應(yīng)進(jìn)一步完善招投標(biāo)體系，以促進(jìn)其合理運(yùn)行。建筑行業(yè)的快速發(fā)展使得承包商供大于求，而招投標(biāo)過程中使用賄賂、低價競標(biāo)等惡性競爭行為也為建筑行業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。為此，在建筑競標(biāo)環(huán)節(jié)，建筑企業(yè)應(yīng)遵循公平、合理的原則，并合理使用低價中標(biāo)措施，由長遠(yuǎn)角度建設(shè)穩(wěn)定的市場環(huán)境[1]。同時，合理的低價中標(biāo)制度也可以確保建筑工程的完整性，從而有效降低工程的成本費(fèi)用。但受我國大環(huán)境的影響，我國的低價中標(biāo)依然存在著很多問題，本文深入分析了低價中標(biāo)的意義，并提出了解決低價中標(biāo)過程中存在問題的解決方法。

一、低價中標(biāo)的意義

首先可以降低建筑企業(yè)的運(yùn)行成本，效益是建筑企業(yè)最為關(guān)鍵的發(fā)展因素，而低價中標(biāo)可以降低企業(yè)的施工成本與工程造價，且在維持最優(yōu)配置的前提下保質(zhì)保量的完成整體工程。與其他行業(yè)不同，建筑企業(yè)的施工成本較高，如果僅僅按照預(yù)算評估企業(yè)實(shí)力難免會出現(xiàn)偏差，比如如果僅依照機(jī)械設(shè)備以及施工技術(shù)進(jìn)行投標(biāo)，則會提高招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，使得多數(shù)企業(yè)失去投標(biāo)資格，甚至還會為部分不法企業(yè)提供投機(jī)機(jī)會，以致增大了施工成本。而合理的低價中標(biāo)原則可以改善此問題，嚴(yán)格合理的合同制度可以有效確保施工的順利進(jìn)行。其次可以提升施工企業(yè)的質(zhì)量水平，低價中標(biāo)具備優(yōu)勝劣汰的優(yōu)勢，很多技術(shù)不合格或設(shè)備不先進(jìn)的企業(yè)終將被淘汰。但合理的低價中標(biāo)可以篩選出合格企業(yè)，部分中小企業(yè)為了提升中標(biāo)率也必然會增強(qiáng)自身實(shí)力，增加了抗風(fēng)險能力。最后是可以與國際市場接軌，合理的低價中標(biāo)可以使得建筑企業(yè)與國際接軌，并促進(jìn)企業(yè)快速進(jìn)入國際領(lǐng)域[2]。自我國加入世界貿(mào)易組織后，經(jīng)濟(jì)全球化對我國的建筑行業(yè)也產(chǎn)生了較大影響，但相對的也會產(chǎn)生風(fēng)險，只有緊跟世界的發(fā)展潮流才可以保持自身的競爭優(yōu)勢。

二、低價中標(biāo)在建筑工程中的合理應(yīng)用

1、影響合理低價中標(biāo)的有關(guān)因素

從投標(biāo)方案的設(shè)計(jì)出發(fā)，考慮其是否科學(xué)。這要結(jié)合該項(xiàng)目自身的情況與要求，分析其設(shè)計(jì)方案中的施工方式、技術(shù)設(shè)備、人員安排以及安全保障等方面是否齊全，是否符合該項(xiàng)目的需要。

對市場情況進(jìn)行調(diào)研，分析中標(biāo)價格的合理性。施工過程中的任何一項(xiàng)報價以及整體項(xiàng)目的報價都與市場緊密相連，要在多種信息渠道和市場價格的對比分析中，對人工勞務(wù)、施工材料以及購買設(shè)備等成本價做出合理的安排，確定中標(biāo)的價格合理。

投標(biāo)評審委員會要有一定的審核技巧，增強(qiáng)項(xiàng)目的風(fēng)險預(yù)防力度。在審核投標(biāo)設(shè)計(jì)方案時，對于投標(biāo)的對方社會背景、社會信譽(yù)以及風(fēng)險擔(dān)保問題要特別注意，對不合理現(xiàn)象要及時提出來，選擇出符合項(xiàng)目要求的設(shè)計(jì)方案，以最小的報價來獲取最大的利益。

三、建筑工程中不合理低價中標(biāo)的問題

1、影響工程質(zhì)量水平

施工單位在以較低價格獲得工程項(xiàng)目的承包權(quán)之后，當(dāng)施工成本大于中標(biāo)價格時，施工單位便會想辦法減少投入資金，并降低企業(yè)的成本費(fèi)用。同時，實(shí)際施工期間，部分企業(yè)為了獲得經(jīng)濟(jì)利益，甚至不惜偷工減料，這也會直接影響施工的質(zhì)量水平。以上的問題在招投標(biāo)中十分常見，且也是招投標(biāo)體系不健全的直接體現(xiàn)，會干擾建筑市場的正常運(yùn)行秩序。

2、使得資金周轉(zhuǎn)發(fā)生困難

當(dāng)建筑企業(yè)以較低價格獲得承包權(quán)后，會大幅度壓低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤，為了確保工程的質(zhì)量水平，企業(yè)還應(yīng)在滿足低價中標(biāo)的前提下按照合同規(guī)定的條例實(shí)行，而這必然會導(dǎo)致建筑企業(yè)資金周轉(zhuǎn)方面出現(xiàn)問題，以致資金鏈無法順利運(yùn)行，影響最終的施工進(jìn)度。

3、干擾正常的市場經(jīng)營秩序

招投標(biāo)制度的優(yōu)勢在于實(shí)現(xiàn)合理的低價中標(biāo)，這也會進(jìn)一步規(guī)范建筑市場的運(yùn)行秩序，但如果沒有充分發(fā)揮低價中標(biāo)作用時，則必然會出現(xiàn)適得其反的效果。當(dāng)建筑承包單位低價中標(biāo)后，為了提升經(jīng)濟(jì)利益水平，必然會將部分工程承包給規(guī)模較小的承包商，以便在降低工程成本的同時轉(zhuǎn)移企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。而在利益的影響下，必然無法保證施工材料的質(zhì)量，很多施工程序也無法按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，以致發(fā)生了多起安全事故問題。綜上所述，不合理的低價中標(biāo)會干擾建筑市場的運(yùn)行制度，無法確保建筑企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營。

四、建筑工程實(shí)現(xiàn)合理低價中標(biāo)的措施

1、規(guī)范招投標(biāo)秩序

為了避免建筑企業(yè)出現(xiàn)不合理使用低價中標(biāo)的問題，應(yīng)由源頭做起，嚴(yán)格審核招投標(biāo)企業(yè)。同時，相關(guān)的招投標(biāo)部門還應(yīng)建立專業(yè)的評價團(tuán)隊(duì)，并慎重做出最終的選擇，杜絕業(yè)主代為參加招投標(biāo)會議。同時，還應(yīng)嚴(yán)格審查參加招投標(biāo)的企業(yè)，要求其必須具備各項(xiàng)資質(zhì)，并嚴(yán)格審核招投標(biāo)文件，以確保其合理性與有效性。只有在科學(xué)分析招投標(biāo)文件，并確保其無誤后，才可以確定最終的候選建筑單位。

2、編制合理的企業(yè)定額

在招投標(biāo)過程中，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展現(xiàn)狀，制定合理可行的招投標(biāo)價格，并在確定企業(yè)的實(shí)際管理及技術(shù)水平后才可以進(jìn)行評估，并確定企業(yè)的最終定額，這樣才可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)報價的合理性與科學(xué)性。為了確保低價中標(biāo)的合理使用，建筑施工企業(yè)應(yīng)該編制合理的企業(yè)定額，并避免出現(xiàn)盲目報價行為，以充分減少惡性競爭現(xiàn)象。同時，企業(yè)編制合理的定額還可以提升工程的施工質(zhì)量水平，從而進(jìn)一步規(guī)范建筑市場的順利發(fā)展[3]。

3、建立完善的信用制度

處于激烈市場競爭中的建筑企業(yè)，應(yīng)該建立完善的信用制度，并對外分享企業(yè)的發(fā)展信息，通過輿論監(jiān)督行為確保建筑市場的順利健康發(fā)展。一方面，企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化自身的合同意識，并嚴(yán)格按照合同規(guī)定履行自身職責(zé)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的基本權(quán)益，不出現(xiàn)損害行為。另一方面，投標(biāo)企業(yè)、擔(dān)保人以及中介機(jī)構(gòu)等都應(yīng)建立誠信檔案，并在檔案中詳細(xì)記載施工期間發(fā)生的偷工減料、惡意降價、拖延工期等行為，以便作為此后招投標(biāo)的評價依據(jù)。而品質(zhì)十分惡劣的競爭企業(yè)，還應(yīng)要求其不得參加投標(biāo)行為，并降低其建筑資質(zhì)。同時，還應(yīng)及時向社會公布業(yè)主以及中介機(jī)構(gòu)的不良競爭行為，創(chuàng)建誠實(shí)守信的市場運(yùn)行環(huán)境。在低價中標(biāo)期間，建筑企業(yè)之間還應(yīng)在評委管理、質(zhì)量監(jiān)督以及風(fēng)險管理等方面達(dá)成合作，進(jìn)一步約束并規(guī)范招投標(biāo)企業(yè)的競爭行為，建立誠信守信的競爭體制。

4、建立合理的工程擔(dān)保制度

建筑企業(yè)在實(shí)行合理低價中標(biāo)制度下，還應(yīng)在工程擔(dān)保方面建立完善的風(fēng)險防范制度，以阻礙招投標(biāo)人發(fā)生惡意競爭行為，從而保證合理低價中標(biāo)制度的順利實(shí)行。當(dāng)招投標(biāo)過程中存在擔(dān)保人以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為時，當(dāng)發(fā)生無法履行的事項(xiàng)時，工程承包人也可以按照合同順利完成工程項(xiàng)目。但如果招投標(biāo)價格過低時，擔(dān)保人則會拒絕履行投標(biāo)協(xié)議，并提升擔(dān)保額度。此時擔(dān)保人應(yīng)在資金以及技術(shù)方面給予工程承包人一定的幫助，以確保合同的順利執(zhí)行。對于承包人在索賠以及法律糾紛方面遇到的問題，承包人也應(yīng)依照合同履行記錄，并調(diào)整授信額度。除此之外，當(dāng)招投標(biāo)文件中要求中標(biāo)企業(yè)履行擔(dān)保合同時，中標(biāo)人必須依法提供，且招標(biāo)企業(yè)還應(yīng)向中標(biāo)企業(yè)提供相應(yīng)的支付擔(dān)保。而合理履行低價中標(biāo)制度，投保人也不必?fù)?dān)心工程款項(xiàng)問題，為工程的順利執(zhí)行提供了相應(yīng)的擔(dān)保信度。

五、總結(jié)

雖然低價中標(biāo)在我國建筑行業(yè)中的應(yīng)用十分廣泛，但其在我國的發(fā)展時間較短，且并未建成完善的制度法律，以致破壞了市場的運(yùn)行制度，阻礙了建筑行業(yè)的正常發(fā)展。為此，建筑企業(yè)應(yīng)不斷優(yōu)化完善低價中標(biāo)的法規(guī)體系，并建立相關(guān)的監(jiān)督體系，在充分結(jié)合我國建筑市場現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，改善招投標(biāo)各方的行為，從而進(jìn)一步提升施工企業(yè)的技術(shù)與管理水平，促進(jìn)建筑市場的快速發(fā)展。

[1]鄭亦,鄭志貴,房林賢.合理低價中標(biāo)在建筑工程中的應(yīng)用探討[J].價值工程,2013(09).

TU43

B

1007-6344（2017）02-0183-01