分析公路工程和市政道路工程預算編制的區別

張 杰

(重慶建工橋梁工程有限責任公司 400060)

分析公路工程和市政道路工程預算編制的區別

張 杰

(重慶建工橋梁工程有限責任公司 400060)

了解公路工程和市政道路工程預算編制的區別，通過分析工程的直接費用、間接費用、產生的利潤等，找出公路工程和市政道路工程費用之間的相同點和不同點，指導道路工程建設。公路工程和市政道路工程預算編制在本質上大致相同，僅在計算細節、相關規定、行業準則、地區差別等方面具有一定差異。

公路工程；市政；道路工程；預算；編制

建設投資完成的工作量是以貨幣作為表現形式的，施工圖預算包括了工程建設費用、預備費用和其它費用，是調整投資計劃、控制工程造價的依據。無論是公路工程，還是市政道路工程，都是由材料費用、人工費用、機械費用和其它費用組成的，但是由于不同的行業主管部門所制定的標準不同，致使在專業名稱和計算方式上存在差別。分析公路工程和市政道路工程預算編制的差別，確定正確的預算編制。

一、直接費比較

（一）直接工程費的區別

公路工程使用實物法進行計算，將工程量與定額消耗量相結合，直接實施當地的材料費、人工費和設備費用，不需要更改價格。

市政道路工程使用預算單價法進行費用計算。將工程量與定額基價相結合，分析工料，結合其它地區發布的價格信息和市場的定價情況，調整材料費用、人工費用和設備費用[1]。

（二）其它工程費的區別

有一部分費用是用于工程過程中，但是沒有產生工程實體的，這類費用在公路工程中叫做其他工程費，在市政道路工程中叫做措施費。其它工程費有九大類，措施費則為十四類。兩者之間的區別如下。

首先，費用名稱存在差異。公路工程的施工輔助費，在市政道路工程中稱為工程點交、工具使用費、清理場地費。

其次，費用組成存在差異。公路工程費用中是包括行車干擾導致的工程增加費、特殊地段施工的增加費和工程轉移的相關費用。市政道路工程費用構成中沒有這幾項。公路工程費用定額中包括了因情況特殊所致的二次搬運材料所產生的費用，而市政道路工程中是單獨進行計算的。在公路工程混凝土定額中對混凝土模板的計入按照周轉攤銷量，市政道路工程中不單獨計算大型機械設備的進出場[2]。公路工程定額中包含了各類使用的手腳架，但是市政道路工程中沒有將其列入定額。另外，公路工程和市政道路工程定額中均單獨列出了施工現場圍欄費、駁岸塊石清理費、施工排水降水費、便道便橋費、水平運輸筑島圍堰費、各種洞內施工的照明供水通風通信設備費等[3]。區別在于上述費用在公路工程中以臨時工程呈現，未劃分到其他工程費用當中。

最后，計算方式存在差異。公路工程中其他工程費的取費基數分為兩部分，一部分取自機械使用費和人工費的總數，包括風沙地區、高原地區、行車干擾工程的各類施工增加費。另一部分直接取自材料、設備、人工等直接工程費之和。市政道路工程分為專業項目和通用項目兩種措施費。專業項目的計算要根據施工組織情況進行，包括施工現場圍欄費、駁岸塊石清理費、施工排水降水費、便道便橋費、水平運輸筑島圍堰費、各種洞內施工的照明供水通風通信設備費等。通用項目的取費基數大部分是以人工費為主，包括環境保護費、臨時設施費、施工排水降水費、安全施工費、文明施工費、夜間施工費、冬雨季施工增加費、已未完工程設備保護費[4]。另外，據實收費的包括大型機械設備進出場費、二次搬運費、混凝土模板費、完工清理費、按拆、腳手架、支架費。

二、間接費比較

企業管理費和規費組成了間接費，區別在于公路工程中的工程排污費屬于企業管理費，而市政道路工程中的工程排污費則屬于規費，另外，市政中的規費還包括了社會保障費。

三、稅金比較

公路工程和市政道路工程的稅金計算方式具有一致性，稅金都包括城市維護稅、營業稅、教育費附加稅。

四、利潤比較

公路工程中的利潤計算方式是直接費加上間接費再減去規費，7%的費率。市政道路工程中的利潤屬于定額基價的內容。

五、工程建設的其他費用比較

（一）建設單位的監理費、管理費比較

公路工程中，建設單位的監理費計算基數為建安費，管理費基數為建安費總額，計算方式為累進。市政道路工程中，建設單位監理費的計算要結合建設部發改辦、國家發改委相關要求，管理費要結合財政部的相關要求，計算方式為工程投資的分檔累進。

（二）咨詢費和勘察費比較

公路工程項目建設前期的工作費，在市政工程中的表現為勘察設計費和工作咨詢費。公路工程建設前期的工作費的計算標準參照《工程勘察設計收費標準》。市政道路工程中的設計費基礎為投資，設計費率要根據工程規模進行計算，其中按照10%的設計費計算預算，按照8%的設計費計算竣工圖[5]。市政工程中的勘察費計算則按照0．8%～1．1%的工程費用進行。

六、預備費的比較

公路工程和市政道路工程預備費的基數都是工程費和其它建設費用的總和，區別在于費率和所包含的預備費內容。費率的區別，公路工程有 3%的預算、5%的概算。市政道路工程有5%-8%的預備費率。預備費內容的區別，變更貨源、設備訂貨、不同規格、工程保險費都屬于公路工程的預備費，但是在市政道路工程預備費中沒有相關內容。當然，除上述差別外，還存在一些其他的差別，但是從本質上而言，兩者之間的計價程序、體系、費用構成并無大的不同，只是行業特征較為明顯。

結語：

綜上所述，預算編制的制定可以指導工程項目的順利開展，達到控制成本的目的。通過比較分析直接費、間接費、稅金、利潤、其他費用、預備費，可發現，我國的公路工程和市政道路工程的預算編制在本質上具有一致性，但是在計算細節、相關規定、行業準則、地區差別等方面具有一定差異。增加預算編制的規范性，可以為工程建設的開展貢獻力量。

[1]李云霞,丁敬榮,張忠等.淺析公路工程和市政道路工程預算編制的區別[J].科技信息,2014,(7):225-226,204.

[2]鄧平.淺析公路工程和市政道路工程預算編制的區別[J].城市道橋與防洪,2016,(11):107-111.

[3]曹佳,王育,郭凱等.市政道路工程的成本預算控制對策探析[J].河南科技,2013,(23):225.

[4]謝朝霞.市政道路工程施工預算編制分析[J].科技視界,2014,(24):110,348.

[5]李學軍.公路工程預算編制淺析[J].技術與市場,2011,18(10):150-151.

U45

B

1007-6344（2017）02-0066-01