全力助推幫扶村脫貧致富

□王 瑜

全力助推幫扶村脫貧致富

□王 瑜

打好打贏脫貧攻堅戰是實現全面建成小康社會目標的重大任務，是省委、省政府向全省人民作出的莊嚴承諾。全省脫貧攻堅推進大會的召開，再度吹響了向貧困開戰的進軍號角，充分體現了我省對脫貧攻堅工作的高度重視，表明了如期打贏脫貧攻堅戰的信心和決心。太原市財政局在市委、市政府的堅強領導下，局黨組高度重視，安排部署，攻堅克難，精準扶貧，不折不扣的將中央、省委、市委的要求落到實處，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上，把貧困戶的愿望放在心上，把脫貧幫扶工作作為頭等大事來抓，舉全局之力，借省、市政策之精神，著力在精準扶貧上下功夫，在資源整合上做文章，正視困難、堅定信心，以超常規的力度，眾志成城決心打贏脫貧攻堅戰，助推幫扶村早日“脫貧摘帽”。

一、高度重視、迅速行動、扎實推進

按照市委、市政府的統一安排部署，婁煩縣天池店鄉陳家莊村從2014年確定為太原市財政局的對口幫扶貧困村。該村位于天池店鄉最西部，面積5.8平方公里，耕地3500畝，人均占有耕地3.6畝。全村轄兩個自然村、5個村民小組共310戶960人，其中，貧困人口88戶288人，貧困發生率30%，2015年全村貧困人口人均純收入2498元。面對該村的實際情況，局黨組深刻意識到要打好打贏脫貧攻堅戰，選好用好干部是關鍵。要把能力強、干勁足的優秀人才選拔到脫貧攻堅第一線；加強脫貧攻堅隊伍建設，特別是要選優配強一把手，讓扶貧干部有信心、有決心，全心投入、扎根實干。局黨組經過認真研究，選派了以段健彪同志為第一書記的3名骨干力量，入駐陳家莊村開展扶貧工作。局黨組明確要求扶貧工作要摒棄“樣子扶貧、形式扶貧”的各種花拳繡腿。扶貧干部要安心做“農民”，做真正的“農民”，做貧困戶的貼心人。確實把貧困戶致貧原因搞明白，要堅持問題導向，精準施策、重點幫扶，集中力量解決好貧困戶的突出問題。精準扶貧，核心就是落實好“精準”二字，扶貧隊員在精準確定貧困戶、精準確定扶貧項目上下功夫、做文章，經過深入調查了解和仔細摸排篩查，確定該村貧困人口88戶288人，其中：因病致貧戶占19.15%，因學致貧占35.1%，缺資金致貧戶占2.98%，缺技術致貧戶占8.51%，缺勞動力致貧戶占7.45%。為實現2016年整村脫貧目標，太原市財政局以5163工作法為抓手，積極探索集體經濟破零和貧困人口同步增收的新路子，采取局黨組成員及全局干部職工與陳家莊村的貧困戶結對幫扶的扶貧模式，經常深入到貧困戶家中，噓寒問暖，了解生活、生產情況及急需解決的問題，取得了較好的成績，尤其是第一書記為完成市委、市政府委以的重任及局黨組的重托，帶領扶貧隊員做了大量艱苦細致的工作，也得到了上級部門和領導們的支持和認可。截止2017年6月底，已經有全省各地市及縣（市）26批次前來陳家莊村學習觀摩指導。

二、強化黨建，凝聚人心，齊抓共管

“治國必先治黨，治黨務必從嚴。”局黨組充分認識到，只有切實抓好基層黨建工作，才能充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，凝聚干事創業合力，推動陳家莊村脫貧致富、奔向小康。

為此，局黨組指導第一書記，根據村黨組織的實際情況，制定了“建好班子、帶好隊伍、儲備人才、夯實組織、建好陣地”的基層組織發展思路。嚴格規范并堅持“三會一課”、組織生活會、黨費收繳、黨員管理等基礎工作的開展，按時召開“主題黨日+”活動，發揮黨員的模范帶頭作用和扶貧引領作用，讓村里的黨員也要行動起來結對幫扶，共同完成脫貧致富大業。第一書記制定了“兩學一做”實施方案，把推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化作為為全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程，抓常抓細抓長，把思想教育作為第一位的任務，針對村內黨員不集中，學習意識不強的實際狀況，教育引導全村黨員不斷改造自己，提高思想政治覺悟，在“兩學一做”學習教育活動的過程中，太原市財政局為全村黨員購買了學習資料、工具書及筆記本，努力提高扶貧村“三基”建設水平。

通過反復的學習督促，村里“三會一課”制度得到有效執行，村里黨員的學習意識也不斷增強。村里設立了“兩學一做”學習教育專版和兩個公示欄，及時公開黨務、村務，把“兩委”班子成員工作目標也列入公開事項。下一步，我們將延伸“兩學一做”學習教育專題，組織村里的黨員干部帶頭參與精準扶貧，參與貧困戶的結對幫扶。

三、精準施策，攻堅克難，取得成果

授人以魚不如授人以漁。精準脫貧，核心在變輸血扶貧為造血致富。通過長期的工作實踐，我局探索出適合本村精準脫貧的“5163”工作法。

“5”就是五項程序真識別。嚴格執行“八不進”標準，扎實開展建檔立卡“回頭看”，通過“兩入戶、兩評議、兩審核、兩公示、一公告”等五項工作程序，借助民政信息比對系統，對原有96戶310名貧困人口進行重新識別，出列16戶，新進14戶，清理條件不符6戶，確保了識別精準度和結果可信度。

“1”就是一人一表定措施。將“一人一表”作為分析貧困戶致貧原因、貧困程度、脫貧需求的主要信息采集手段，同時，認真梳理省、市、縣出臺的62項涉農惠農政策，印制發放“惠農明白卡”供貧困戶選擇，最終形成“一圖五表”，確定幫扶措施，實行掛圖作戰，確保各項涉農惠農政策落實到人、到戶。

“6”就是六位一體齊幫扶。實行縣級領導干部掛帥幫扶、太原市財政局定點幫扶、城區執法局資金幫扶、黨員干部結對幫扶、第一書記任職幫扶，扶貧隊員駐村幫扶的“六位一體”幫扶機制，按照“市縣單位幫項目引進、開發，城區單位幫產業、資金，第一書記、包村干部幫基礎、落實”的思路，通過組織協調、相互配合、精準發力，確保實效。在市縣機關定點幫扶工作中，市財政局圍繞幫扶目標，積極拓寬思路，認真制定措施，取得一定成效。如：針對全村因學致貧的實際情況，將機關黨員6.75萬元捐款設立為教育扶貧基金，對全村中專以上在校生給予補助，減輕了貧困家庭的經濟困難。同時，新建了1000平方米的文化廣場，成立了藏書3500余冊的農家書屋，實現脫貧工作從“輸血”到“造血”的轉變，從“物質”向“精神”的轉變，從短期到長效的轉變。

“3”就是三大產業強基礎。立足資源優勢，轉變發展模式，重點培育種驢、核桃、光伏三大產業，為長效脫貧和集體經濟破零奠定基礎。眾籌模式培育種驢產業。采取“政府扶持+民營企業”PPP籌資模式，養殖企業籌資220萬元建廠，村集體引進項目資金175萬元購置種驢，企業五年內每年上交村集體35萬元，貧困戶人均增收850元；提質升檔優化核桃產業。充分利用現有1800畝核桃產業資源，開展技術培訓、稼接改良、培土增肥，掛果率達到80%，產量達到4萬斤，貧困戶人均增收215元；整合資金助推光伏產業，結合光伏扶貧項目實施，在項目資金50萬元的基礎上投入扶持資金30萬元，建成100KW光伏電站，實行委托管理經營，采取與商業電站股份合作的模式發展光伏項目，預計實現年收益分紅15萬元。按照“三七”分紅原則，貧困戶人均可增收416元。

2016年，三大主導產業帶動全村貧困人口人均增收1481元。同時，對照整村脫貧標準，統籌各項扶持政策，在人畜安全飲水等基礎設施建設方面投入資金126萬元，有效改善了群眾的生活條件和村容村貌。

通過上述三項產業，2016年陳家莊村全村預計人均收入將達到4398元。三年脫貧的任務在2016年底將提前完成，經過2017-2018年的提升鞏固，陳家莊村的村民將會過上更加開心幸福的生活。

除以上扶貧項目，太要市財政局針對陳家莊村坡地山地多的實際情況，專門邀請了市農科院技術專家，對原先種植的1800畝核桃樹進行了品種、土壤等測試，并連續兩年投入10萬元用于購買核桃樹苗，增加了林作物數量，擴大了林地面積，調高了經濟收入。對原有核桃樹進行嫁接改良、測土增肥，同時還請專家手把手對種植戶進行培訓。如今，村民們走出了核桃樹掛果率不高，經濟效益不明顯的困惑，現在全村核桃樹的掛果率已達到80%，預計產量達4萬斤。

2017年山西嘉利恒天池農牧科技有限公司的養殖基地入住陳家莊村，項目總投資12.7億元，建設存欄2萬頭種豬，占地700畝。與之配套的18萬噸高值飼料加工、屠宰加工、冷鏈貯藏運輸、豬舍屋頂光伏發電、沼氣發電等產業，建設生豬養殖小區，可實現45—65歲有勞動能力的貧困人口1000人穩定就業目標，月工資標準達2200—3600元，貧困人口人均增收2萬元以上，村集體以土地入股分紅，可使集體經濟增收5-10萬元。這個產業項目的實施落地，增加了就業人口，貧困戶有了穩定的收入，真正實現了“一村一品”主體的目標要求，同時為鞏固脫貧成果上了“雙保險”。

四、愛心捐贈，溫暖幫扶，同舟共濟

在太原市財政局扶貧工作是一個全局性的系統工程。局黨組非常重視扶貧工作，局領導對自己幫扶的貧困戶相當熟悉，經常深入貧困戶家里，對其致貧原因分析研究，對其脫貧模式精心指導。局機關所屬各支部都與貧困戶接了對子，針對不同情況給予不同的幫扶。每名黨員干部職工也都與自己的幫扶對象保持聯系，每年的兒童節、中秋節和春節，財政局的同志們必去扶貧點慰問，送去衣物和技術，送去溫暖與關愛，同時也經常向扶貧隊員了解貧困戶的實際情況，想盡辦法幫貧困戶。

陳家莊村作為我局三年多的脫貧幫扶點，產業扶貧只是我們工作的一部分。駐村扶貧隊員不僅掌握村里的情況，還知道村里哪家還沒有吃上安全水、哪條路沒燈影響村民安全出行、哪些鄰里有矛盾，哪家生活有困難……點亮全村的76盞太陽能路燈，解決了16戶村民的吃水問題的井水管道，貧困戶閆培清女兒上學問題的解決和學費的減免，大磨坊的修建，一千多平方米的文化廣場，3500多冊藏書的農民書屋，現代化的電腦設備，甚至“陳家莊村大家庭”微信群的建立，都是我們為陳家莊村付出的點點滴滴。

我們深深的知道，承載著黨中央、國務院，省委市委重托的精準脫貧工作意義重大，使命光榮。在脫貧攻堅的路上，我們有付出，有汗水甚至有淚水。但是我們也有收獲，我們深深知道了貧困戶之苦、貧困群眾之難，每當因為我們的工作，村民們豎起大拇指說“共產黨好”的時候，每當村民們自覺主動拿主意想辦法“脫貧”的時候，每當村民們惦記著我們說“路上注意安全”“到家趕緊吃飯”的時候……我們就深深的知道大家已經把我們當成了自家人、貼心人，我們的付出是值得的。

作者單位：太原市財政局

責任編輯：趙 姝