民族貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的雙柏實(shí)踐

中共云南省雙柏縣委書記

全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就不能全面建成小康社會(huì)。雙柏是云南連片特困地區(qū)91個(gè)片區(qū)縣之一，是滇西片區(qū)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，雙柏縣始終鎖定到2017年實(shí)現(xiàn)2個(gè)貧困鄉(xiāng)、22個(gè)貧困行政村，467個(gè)貧困自然村出列，4353戶15817名貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)，下最大決心、舉全縣之力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)的制約因素

基礎(chǔ)差、底子薄。受歷史、自然、文化、交通等客觀因素影響，民族貧困地區(qū)交通、水利、醫(yī)療、文化、通信等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，群眾飲水難、出行難、增收難等問題較為突出；自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，抵御自然災(zāi)害能力弱，因?yàn)?zāi)、因病返貧現(xiàn)象仍然存在，基礎(chǔ)差、底子薄是完成脫貧任務(wù)的最大“短板”。

產(chǎn)業(yè)小、支撐弱。由于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)育不夠完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)小、散、弱現(xiàn)狀多年沒有得到根本性轉(zhuǎn)變，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展程度較低，很多農(nóng)村產(chǎn)業(yè)還處于“小打小鬧、自給自足”階段，難以形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、致富產(chǎn)業(yè)，以致貧困群眾脫貧無(wú)源頭活水。

投入少、資金缺。受綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、財(cái)政“窮”的制約，財(cái)政扶貧資金投入與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)極不適應(yīng)。多年來(lái)，扶貧資金投入雖然總量不小，但仍然無(wú)法滿足脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的需求，扶貧資金投入相對(duì)不足已經(jīng)成為貧困地區(qū)脫貧致富的最大困難。……