突破云南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革瓶頸

文 云南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)、教授

當(dāng)前，云南農(nóng)業(yè)正處于重要的轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的狀況非常突出，必須突破其制約發(fā)展的瓶頸，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然要求

改革開(kāi)放以來(lái)，云南與全國(guó)一樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)從滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品短缺與溫飽需求，向滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品的綠色、生態(tài)、健康和多樣化需求轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)也已經(jīng)發(fā)生了根本性變化。一方面，市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)供給不足；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品供給呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。可以看出，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)質(zhì)上是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的結(jié)果，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置和產(chǎn)業(yè)體系不適應(yīng)當(dāng)今新的市場(chǎng)需求的結(jié)果。

云南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要問(wèn)題，是現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品需求。農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)要素是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所涉及的土地、勞動(dòng)力和資本數(shù)量與質(zhì)量、技術(shù)水平和生產(chǎn)組織化程度的高低，以及圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所提供的制度保障有效性等一系列因素構(gòu)成的體現(xiàn)。從這個(gè)角度來(lái)看，云南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置與全國(guó)相比，存在明顯的問(wèn)題與不足。

一是農(nóng)業(yè)耕地規(guī)模小、細(xì)碎化明顯，且高質(zhì)量的耕地面積減少。云南山地、坡地多，且耕地、水面和草地等均規(guī)模小，細(xì)碎化程度高；同時(shí)，其質(zhì)量呈下滑趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)資料顯示，云南省土地耕地面積二調(diào)數(shù)據(jù)較一調(diào)時(shí)減少了266萬(wàn)畝，平均以每年25萬(wàn)畝的趨勢(shì)在減少；……