新形勢下增強黨內政治生活 “四性”的現實路徑

劉洪波

（湖南涉外經濟學院，長沙410205）

新形勢下增強黨內政治生活 “四性”的現實路徑

劉洪波

（湖南涉外經濟學院，長沙410205）

增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性是推進全面從嚴治黨向縱深發展的重要內容和必然要求。面對新的形勢，增強黨內政治生活 “四性”，必須始終堅持黨的領導，增強黨內政治生活的政治性；必須直面聚焦現實問題，增強黨內政治生活的時代性；必須嚴格貫徹黨章黨規，增強黨內政治生活的原則性；必須大力進行自我革命，增強黨內政治生活的戰斗性。

政治性；時代性；原則性；戰斗性；現實路徑

全面從嚴治黨的實踐證明，加強和規范黨內政治生活是增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要保證，是推進黨的建設偉大工程的主要抓手，有利于維護黨的團結統一。2017年2月，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式上強調：“新形勢下加強和規范黨內政治生活，要著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。”［1］這就為黨內政治生活的發展提供了理論和實踐上的方向性指導。增強黨內政治生活的政治性，關鍵在于要始終堅持黨的領導；增強黨內政治生活的時代性，關鍵在于要直面聚焦現實問題；增強黨內政治生活的原則性，關鍵在于要嚴格貫徹黨章黨規；增強黨內政治生活的戰斗性，關鍵在于要大力進行自我革命。總之，在新形勢下增強黨內政治生活 “四性”，能夠有效塑造黨內先進政治文化，凈化黨內政治生態，提高黨的執政能力，維護最廣大人民群眾的根本利益。

一、始終堅持黨的領導：增強黨內政治生活的政治性

堅持黨的領導是中國特色社會主義的本質特征。中國共產黨作為馬克思主義執政黨和中國特色社會主義事業的領導核心，講政治是首要要求。始終堅持黨的領導，增強黨內政治生活的政治性，必須從政治信仰、政治方向和政治立場三個方面入手。

（一）牢固樹立崇高理想信念

是否具有崇高理想信念是決定政治覺悟高低的主要衡量標準。廣大黨員干部必須堅持以馬克思主義為指導，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，為最終實現人的自由全面發展不懈奮斗。必須要持續加強理論方面學習。積極引導各級領導干部閱讀學習馬克思主義經典原著，從源頭上認識、把握共產主義理想信念的科學性、革命性和實踐性。抓好毛澤東思想和中國特色社會主義理論的學習，尤其是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，深刻領悟其中所體現的共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，堅定對共產主義社會和實現人的自由全面發展的理想信念，為實現 “兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢注入理論力量。必須進一步增強黨史國史方面的學習。不忘本來才能更好開拓未來，通過參觀紅色教育基地、黨史國史講解等形式重溫共產黨人不怕困難、浴血奮斗的革命情懷和無畏精神，從艱苦的革命斗爭歷程中、曲折的社會主義建設探索中和改革開放新的偉大實踐中真正體會到理想信仰的偉大力量。必須切實注重馬克思主義哲學尤其是歷史唯物主義基本原理方面的學習。馬克思主義基本原理是黨員干部所必須掌握的看家本領，通過基本原理學習能夠引導黨員干部進一步加深對社會主義初級階段基本國情、統籌經濟社會發展全局、促進改革發展穩定等方面的深刻認識，在具體實踐中真正掌握真理的力量，從而能夠堅定共產主義信仰不動搖。

（二）自覺增強 “四個意識”

保持正確的政治方向是增強黨內政治生活的試金石。具體來說，就是要牢固樹立和自覺增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。政治意識要求廣大黨員干部必須始終保持頭腦清醒，時刻謹記自身黨員身份和所肩負的歷史使命；大局意識要求廣大黨員干部在創業發展中樹立全局視野、運用辯證思維，凡事從全局發展著眼；核心意識要求廣大黨員干部要自覺維護黨中央權威，擁護習近平同志為全黨的核心，保持黨的團結統一；看齊意識要求廣大黨員干部要同黨中央保持高度一致，在思想和行動上堅持黨的領導。無論是改革發展攻堅還是推進黨的建設新的偉大工程，都要在思想政治上和實際行動中始終保持同以習近平同志為核心的黨中央高度一致，貫徹中央各項大政方針政策，準確理解把握中央精神，堅決聽從中央號令、服從中央安排，維護習近平同志作為黨的領導核心的地位，鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力。

（三）永遠堅持人民立場

歷史唯物主義認為，人民群眾是歷史的創造者。中國共產黨作為無產階級政黨，天然地能夠與廣大人民群眾打成一片，也正是緊密團結廣大人民群眾，密切黨同人民群眾的血脈聯系，依靠人民群眾的偉大力量才取得了新民主主義革命、社會主義革命和社會主義改革開放的偉大勝利。習近平總書記指出，人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志［2］。在新形勢下，更要求廣大黨員干部站穩人民群眾的政治立場，維護好廣大人民群眾的根本利益，繼續深入踐行群眾路線。群眾路線是我們黨成事立業的一大法寶。人民的聲音是最需要傾聽的聲音，群眾智慧的力量無窮大，只有時刻傾聽群眾呼聲、拜人民為師，才能不斷汲取各種經驗教訓，才能汲取人民群眾的智慧，并將其轉化為治國理政的強大力量。必須真正為群眾排憂解難，著力解決人民群眾最關心、最迫切的問題。面對全面建成小康社會艱巨的脫貧任務，要求廣大黨員干部在精準扶貧脫貧攻堅中必須真實了解群眾困難，遵守脫貧承諾，為群眾分憂，解群眾燃眉之急，贏得群眾信任。必須堅持以人民為中心的發展思想。在改革發展過程中，各種決策部署、政策落實都要以是否符合人民群眾根本利益為最高標準。時刻要把群眾對各級黨的方針政策滿不滿意、答不答應、擁不擁護、高不高興作為判斷的重要標準，只有人民群眾在改革發展中的獲得感、幸福感不斷提升，實現社會主義社會的生產目的，才能有效促進廣大人民群眾自由全面發展，這才是廣大黨員干部干事創業的目標和價值所在。

二、直面聚焦現實問題：增強黨內政治生活的時代性

問題是時代的聲音。處于這樣一個既具有重大機遇也面臨諸多挑戰的大變革時代，需要中國共產黨人直面聚焦現實問題，在發現問題、思考問題、解決問題中提升執政能力，增強黨內政治生活的時代性。因此，必須從理論武裝、調查研究和創新改革三個方面來入手。

（一）強化理論武裝和指導

當代中國社會正處于深刻轉型發展的歷史方位中，中國共產黨作為執政黨同樣面臨國內國際復雜多變環境的考驗。黨的十八大以來，為破解 “四種危險”，提高黨的執政能力，以習近平同志為核心的黨中央以 “打鐵還需自身硬”的氣魄開啟全面從嚴治黨，直面中國發展問題，擘畫中國改革藍圖，形成治黨治國治軍、內政外交國防一整套系統成熟的治國理政新理念新思想新戰略。這就要求廣大黨員干部順應時代需要，站在時代前沿，深刻理解“四個全面”戰略布局、五大發展新理念、“一帶一路”戰略、構建人類命運共同體等治國理政的科學理論和科學方案。強化理論武裝，必須樹立全局視野，抓住主要矛盾，結合部門地方實際，制定符合本地區和部門的規劃方案，一張藍圖干到底，以扎實進取的工作推動中國特色社會主義偉大事業、黨的建設新的偉大工程和具有許多新的歷史特點的偉大斗爭不斷發展。

（二）堅持調查研究和總結

調查研究是發現問題和分析問題的主要手段，是解決問題的前提條件。毛澤東同志指出：“沒有調查，就沒有發言權。”［3］調查研究的對象是問題，必須樹立問題意識，堅持問題導向，為尋求破解問題提供有利條件。當代中國的諸多具體問題聚集在基層，各級黨員干部只有科學充分運用調查研究方法，才能抓住要害、因地制宜、準確施策。必須要熟練綜合運用多種調查方法全面探究問題本質。方法是否正確運用直接決定調查效果是否能夠達到預期。充分利用統計學、社會學、經濟學等多個學科傳統調查方法，并融入互聯網大數據研究方法，立體式呈現出問題全貌，獲取對問題的整體性認識。在調查研究過程中務必準確掌握大量 “第一手”資料。通過資料查詢、當事人采訪、實地考察等方式采集反映基層問題的真實資料，建立年度地區資料檔案庫，為后續政策方針制定提供真實有效的可靠依據。必須在調查研究完成之后注重總結反思。在大量研究資料基礎上歸納出問題發生的背景、根源、成因、影響和對策，為相關部門決策提供重要參考，提高行政辦事效率。同時在正式決策實施中要不斷根據實際情況進行靈活運用，以求最大符合問題實際，達到真正解決問題的效果。

（三）大膽創新改革和推廣

偉大的時代需要銳意的創新。黨的十八大以來，全面從嚴治黨成績斐然、舉世矚目，黨內政治生活得到加強，政治生態得到極大改善。全面從嚴治黨永遠在路上，關鍵在于扎緊制度的籠子，形成健全有效的政治生活制度體系、有力完善的監督制度體系和不敢腐不能腐不想腐的預防腐敗制度體系。只有順應時代潮流和人民需求，在全面從嚴治黨實踐中大膽創新、科學試點、積極推廣，才能為不斷推進黨的建設新的偉大工程貢獻力量。必須要敢于大膽創新。無論是頂層設計還是基層實踐，都要在貫徹中央統一部署中結合實際問題和需要進行嘗試創新，調動各方面積極性、主動性，充分激發干部群眾創造性，在創新實踐中真正解決本地區本部門存在的突出問題。必須要注重試點效應。試點是檢驗方案可行與否的重要環節，必須認真對待、及時總結，為全面推廣奠定良好基礎。例如正在試點中的國家監察委員會制度是從完善黨內監督體系延伸出的覆蓋所有機關部門的大監督體系，必將成為我國政治體制改革的又一巨大成就，必須要根據效果積極推廣。試點成功、反映良好的制度機制要適度推廣，由低向高、由點到面地逐步覆蓋，使制度機制真正扎根、獲得實效，依靠制度著力解決全面從嚴治黨過程中黨所面臨的執政興國的重大問題。

三、嚴格貫徹黨章黨規：增強黨內政治生活的原則性

黨章黨規是廣大黨員干部說話辦事的根本準則，必須始終堅持、不可動搖。身處變革的時代，無論面對各種風險困難挑戰，各級黨員干部都必須在大是大非上時刻保持頭腦清醒，不踏政治紅線，堅守黨的原則。具體來說，就是要重點從堅持基本路線、嚴守民主集中制和正確選人用人這三個方面展開。

（一）堅持基本路線毫不動搖

基本路線是黨章中規定的黨和國家發展的生命線，必須長期堅持、不可動搖。基本路線是從我國社會主義初級階段基本國情出發，符合全國各族人民根本利益，在改革開放實踐中得到檢驗的正確路線，關乎未來國家發展走向，是我國在整個社會主義初級階段必須遵循的總路線。堅持基本路線毫不動搖，必須堅定中國特色社會主義道路，旗幟鮮明地反對否定黨、否定社會主義、否定改革開放的錯誤言行。如果廣大黨員干部在這一重大問題上意識模糊、自信不足，就會造成極為負面的政治影響，弱化黨的領導地位。必須堅持以經濟建設為中心，一心一意謀發展。不斷解放和發展生產力是社會主義初級階段長期要求的根本任務。各級黨員干部要清醒認識到當前經濟社會發展的中心工作，抓住社會主要矛盾和矛盾的主要方面，這對貫徹基本路線，提高人民生活水平，實現自身使命，具有重大意義。必須堅定對改革開放的信心，各級黨員干部以自我革命的精神廓清黨內不良風氣，以改革的辦法解決發展難題，堅決革除經濟社會發展中的體制機制弊端，實現政治生態和經濟生態良好互動發展。

（二）堅持民主集中制

民主集中制是開展黨內政治生活的一條重大原則，同時也是黨的根本組織原則，必須堅決貫徹。民主集中制包括民主和集中兩個方面，民主是前提和基礎，集中是結果和決策，兩者相輔相成、不可分割。落實好民主集中制，必須在黨內政治生活實踐中充分發揮各級黨組織、黨員的積極性、主動性和創造性，充分發揚民主，集中全黨智慧，使決策更加科學化、民主化，促進形成黨內政治生活生動活潑的氛圍。必須在充分民主基礎上有效集中統一。集中統一關鍵在于服從。各級黨員干部要服從黨中央各項決策部署，聽從黨中央號令，保持全國一盤棋，落實好黨中央的戰略布局，時刻同黨中央保持高度一致，提高辦事效率。必須在實踐中保持服從前提下的靈活性。在貫徹民主集中制過程中，如果發現不適合實際情況需要，就要及時逐級反饋，在中央批準后的規定范圍內進行靈活處理，但絕對不能另搞一套、擅自做主，違反中央決策部署。

（三）堅持正確選人用人原則

全面從嚴治黨的成敗很大程度上取決于領導干部 “關鍵少數”，而領導干部選拔任用關鍵在是否堅持正確選人用人原則，這也是影響黨內政治生活的重要因素。堅持正確選人用人原則，必須絕對堅持黨管干部原則。各級黨組織務必要將這一原則貫穿于選拔任用領導干部的全過程，確保黨對干部的有效管理和監督，鞏固黨的執政地位，使廣大黨員干部真正成為為黨和人民的事業奮斗服務的骨干力量。必須著力選拔勇于擔當、善于改革、德才兼備、群眾認可的好干部。只有在改革發展穩定的一線創新實踐、善于思考、一心為民、注重實績的黨員干部，才能夠被委以重任，開拓更加輝煌的未來。必須在干部選拔任用上堅持公開公平競爭原則。選拔干部不能搞一言堂，而是要經過群眾認可、組織推薦、民主評議、公開競爭、投票選舉等程序強化干部選拔任用的科學合理性，堅決防范用人腐敗問題，以利于干部長遠發展。

四、大力進行自我革命：增強黨內政治生活的戰斗性

習近平總書記明確指出，勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優勢［1］。中國共產黨自成立之日起之所以擁有源源不斷的堅強戰斗力，很重要一點就是能夠自我革命，不斷發現錯誤、改正錯誤和防止錯誤，形成了強大的自我糾錯機制。增強黨內政治生活的戰斗性，就要重點從政治規矩和紀律、反腐敗斗爭和批評與自我批評三個方面展開。

（一）嚴肅政治規矩和紀律

嚴肅政治規矩和紀律是廣大黨員干部實現自我約束的有效方式。無規矩不成方圓，紀律高壓線不能觸碰。務必要做到始終同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威，令行禁止；務必要做到不搞山頭和團團伙伙，不發表違背中央精神的言論，保證言行一致；務必要做到不被別有用心之人 “圍獵”，不被特殊利益圈套，嚴守政治紀律等等。只有嚴肅政治規矩和紀律，讓廣大黨員干部真正從思想上認識、行動上實踐、作風上端正，才能夠形成清清爽爽的同志關系，讓公道正派的干部成長，讓思想的污垢祛除，使歪風邪氣消除，從而營造良好的政治生態，為各級黨員干部提供想干事、能干事、干好事的從政環境，進而凝聚廣大干部群眾的積極性和戰斗力，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用。

（二）推進反腐敗斗爭不放松

腐敗是影響黨內政治生活戰斗性的重要原因。一旦黨員干部生活上墮落腐化、工作上貪污受賄、精神上迷失自我，將會嚴重削弱黨員干部在改革發展中的動力和后勁，嚴重弱化黨員干部在群眾中的形象和威望，嚴重阻礙一個部門或地區的經濟社會改革發展。必須堅持 “老虎蒼蠅一起打”，推進紀檢監察制度改革，不斷把反腐敗斗爭持續向縱深推進，才能有效震懾腐敗分子，清除害群之馬，使不敢腐成為常態。必須堅定實行監督執紀 “四種形態”。通過四種形態要求，以多種措施促使廣大黨員干部平時加強學習教育警示，及時糾正不正之風，防止步入腐敗犯罪深淵，從源頭上降低腐敗發生概率。必須構建完善的預防腐敗監督體系，形成不能腐、不想腐的機制。黨委抓主體責任、紀委抓監督責任，在各級黨組織構筑全方位的黨內監督體系，配合正在試點的國家監察體系，不能腐、不想腐的 “天網”正在形成。

（三）全面開展批評與自我批評

批評與自我批評是黨員干部自我剖析、自查自糾、相互監督的有效方法。犯錯誤并不可怕，關鍵在于是否能夠正視錯誤、坦誠面對、及時糾正。黨內政治生活的質量在很大程度上取決于批評和自我批評這個武器用得怎么樣［4］。 各級黨組織應在日常黨內政治生活中貫徹落實黨章要求，定期開展“三會一課”，經常開展組織生活會、民主生活會等活動，使這一制度常態化、長期化，讓廣大黨員干部定期進行批評和自我批評，互相促進對自身缺點錯誤的認識，相互督促改正，形成互動交流、民主和諧的活潑氛圍，使黨員干部達到強身健體、固本培元、增強免疫力的效果，使黨組織生活真正達到團結——批評——團結的目的。批評和自我批評不是相互揭短、互相攻伐，而是為了達成共識、增強自信、凝聚力量、共謀改革、共同發展，通過運用好這個武器，就一定能夠使廣大黨員干部更有干勁、更具戰斗力。

結語

增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性是有效規范政治生活、凈化政治生態的必由之路。政治性是根本，只有牢牢堅守政治信仰、把準政治方向、站穩政治立場，才能彰顯馬克思主義政黨風范；時代性是基礎，只有直面黨內突出問題、強化理論武裝、注重調查研究，才能永葆黨的先進性；原則性是保障，只有在大是大非上保持頭腦清醒、在正誤對錯中堅持正確判斷、在復雜局面中保持應有定力，才能使黨更加保持自信；戰斗性是關鍵，只有勇于同歪理邪說斗爭、同腐敗蛻化斗爭、同自身錯誤斗爭，才能使黨真正立于不敗之地。在新形勢下增強黨內生活 “四性”，是維護政治大局的必然、緊跟時代的應然、堅持原則的使然、勇于自我革命的定然，必須在黨內政治生活實踐中嚴格落實，開拓黨內政治生活新局面。

［1］以解決突出問題為突破口和主抓手 推動黨的十八屆六中全會精神落到實處［N］.人民日報，2017-02-15（01）.

［2］習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話［N］.人民日報，2016-07-02（02）.

［3］毛澤東選集（第 1 卷）［M］.北京：人民出版社，1991：109.

［4］王庭大.嚴肅黨內政治生活重在增強“四性”［N］.人民日報，2016-12-27（07）.

10.3969/J.ISSN.1672-0911.2017.05.015

D26

A

1672－0911（2017）05－0015－05

2013年湖南省優秀中青年思想政治理論課教師擇優資助計劃資助項目（項目編號：湘教工委通［2013］53號）。

2017-06-19

劉洪波 （1978-），男，湖南涉外經濟學院思想政治教育理論教學部副教授。

（責任編輯：張迦寓）