創新試點化工園區應急管理

高智

摘 要：伴隨著我國社會主義現代化進程的持續推進，石化產業正在向園區化、產業化以及規模化方向不斷發展著。化工園區雖然取得了一定的進展，但是國內化工園區的事故出現率也在持續增加，且事故的等級也在不斷擴大，故要想處理好這些問題，那么就必須注重化工園區的應急管理工作，并針對這些工作來展開深入的探索，以此來促使化工園區安全生產應急管理水平能夠不斷提高。文章將詳盡闡述應急管理機制的構建方式，并結合實際情況來探析化工園區安全生產應急管理創新試點工作，并分析創新試點化工園區應急管理的措施。

關鍵詞：化工園區；應急管理；創新試點工作

石化產業對于我國社會經濟發展而言是極為重要的。現如今，通過調查不難發現國內石化產業的管理變得更加科學合理，但是相應的安全事故也在不斷增多，這不利于化工產業的發展，而且會危害到工作人員的生命財產安全，故應該給予重視。針對這種情況，我國于2012年展開了第一個化工園區安全生產應急管理創新試點工作，以此來對化工園區的應急管理展開更深層次的探究，確保化工園區安全生產應急管理水平能夠始終保持在較高水準。

1 應急管理機制的構建

1.1 決策層面

在應急工作中，區委、管委會要充分展現出自身的引導作用，并將安全生產應急管理工作融入到經濟發展的全面布局中，并按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”這一方針來展開各項工作。同時，對于那些比較重要的應急管理事情，區委與管委會兩者應該共同協商，從而制定出最佳的應對計劃，促使應急管理工作的強度不斷增大。

1.2 管理層面

從管理層面來說，化工園區很有必要構建出更適宜的應急管理機構，并根據實際情況來組織部分部門來成立“應急救援聯動委員會”，以此來管控好園區內部的安全生產應急管理工作，同時指揮力度明顯會有所強化，應急管理工作的效率也將提升許多。

1.3 落實層面

再者，化工園區還應該設立相應的園區業主委員會與石化產業發展專家咨詢委員會，以此來強化政府與企業之間的相互協作、交流，進而達成資源共享的目標，妥善處理好化工園區安全生產應急管理方面所存在的諸多不足之處，并制定出相應的應急管理工作任務，促使應急管理工作有條不紊地展開。

1.4 機制層面

應急決策指揮環節如果過于繁雜，則不利于該項工作的開展，故非常有必要采取一系列措施來加以簡化。同時還需要落實相應的預警機制，這樣在出現問題時就能夠迅速作出反應，從而處理好各種突發狀況。此外，還可以設立專門的應急信息直通熱線，引導社會人員參與到其中，確保應急救援工作能夠順利完成。

2 創新試點化工園區應急管理的有效舉措

2.1 規劃園區與創新制度

要想做好化工園區應急管理工作，那么國家安全生產應急救援指揮中心則可以組織構建出創新試點工作隊伍，并讓他們去國內外各個化工園區進行考察，組織各種研究探討會議，最終勾勒出更適宜的應急管理工作方案。此過程中，應以“政府主導、部門協同、企業參與、共建共享”為原則。[1]同時還要注重“企辦政助”模式、市場化運營以及專業化保障能力構建，在試點工作中，務必將各種應急資源整合起來，進而達成安全生產應急管理示范區的構建目標。而在體制機制方面，管委會應該結合實際情況來構建化工園區應急救援聯動委員會，確保安全生產應急救援工作能夠有序地進行。同時，要制定出化工園區安全生產應急管理聯席會議制度，該制度有助于探析和處理應急管理方面的難題。相關部門要不斷改進和完善相關制度，促使各方面組織展開協同工作，進而更好地處理應急管理工作中的突發情況。園區安全生產應急管理軟實力的提升對于應急救援工作而言是有著諸多益處的，故在試點工作中，政府還應基于制度創新來落實相應的應急管理規章制度。

2.2 推進應急基地的建設

加強化工園區應急基礎設施建設，是確保石化區安全發展的重要保障。[2]在創新試點工作中，應急救援基地的構建顯得極為重要。國家需要投入足夠的資源來推進基地的構建，不斷改進和完善基地內部的基礎性設施。同時，基地還應該與國家安全監管總局共同設立相應的集成應急平臺，這對于應急管理工作來說是很有意義的，其不僅可以確保基地的日常應急管理、事故預防、值守監控、培訓演練這些方面的工作順利施行，而且在應急處理過程中能夠很好地實現各項功能，比如快速響應、科學決策和協調聯動等等。

2.3 整合應急資源

為全面提升石化區綜合救援能力，需創造性整合了園區應急救援力量。[3]政府與相關企業需要協作來共同創辦應急救援專業隊伍。目前已具備以危化品偵檢、分析、堵漏、洗消、轉輸和專業滅火等為特長的應急處置能力。[4]管委會還需根據園區實際情況來設立相應的應急志愿服務大隊，以此來吸引更多地人員參與到應急救援活動中來。同時，還應將化工園區內部的專業技術力量集合起來，使得企業以及科研院校的人才能夠形成一支優良的作業隊伍，從而更好地開展應急救援工作。要想確保救援隊伍的戰斗力變得愈加強大，管委會還需創辦消防指導中心，統一管理所有的應急管理工作，確保應急救援的效率達到最高，從而減少不必要的損失。要針對化工園區應急隊伍展開各項培訓活動，并促使各項信息資源得以共享。

3 努力方向

3.1 進一步擴大危化救援基地培訓演練業務

國家要針對化工園區來設立相應的安全生產培訓考點，并通過模擬環境以及相關設備來展開培訓活動以及演練業務，從而創辦出更具特色的安全應急培訓基地。

3.2 加強危化救援基地技術支撐

危化救援基地應該與相關技術研究生之間展開長期合作，并布設相應的工作站，進而展開各項業務，比如安全生產、存儲設備檢測、安全技術服務、咨詢等等。同時，基地還需采取一系列措施來獲取各方面的技術，確保危化救援工作能夠有序展開。

結束語

現如今，化工園區應急管理工作的重要性正在不斷突顯出來，其與企業安全生產之間有著緊密的聯系。應急救援工作往往能夠在很大程度上減少企業的損失，并處理好各種突發狀況，故國家應該注重化工園區應急管理工作的開展，并針對其展開創新試點工作，從而促使應急管理工作更加科學合理。

參考文獻

[1]強基固本 探索創新 不斷提升安全生產應急管理水平[J].中國應急管理，2015（06）：21-26.

[2]鄭大瑋，明發源，韓淑云.城市突發事件頻發，應急能力丞待提升[J]. 科技導報，2011（01）：153-155.

[3]張麗梅，杜守軍，劉衛然.基于可拓理論的建筑施工安全管理系統研究[J].中國安全科學學報，2011（08）：79-82.

[4]陳文濤，葛世友.基于三角模糊數的化工園區事故應急救援能力評價[J].災害學，2015（02）：31-33.