對墾區(qū)保持客運出租汽車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的對策研究

朱婧

摘 要：改革開放以來，伴隨著墾區(qū)三產業(yè)的不斷發(fā)展，伴隨著職工群眾生活水平的不斷提高和職工消費與生活習慣的不斷改變，墾區(qū)客運出租汽車行業(yè)已經從無到有、從小到大發(fā)展起來。

關鍵詞：墾區(qū)；客運；發(fā)展

目前，墾區(qū)出租汽車行業(yè)已成為三產業(yè)的一個支點、墾區(qū)小城鎮(zhèn)建設中的一個靚點，富余職工轉崗就業(yè)的一個吸納點和墾區(qū)職工生活條件改善的一個標識點。因此，在墾區(qū)建設社會主義新農村的進程中，要加強和促進對客運出租汽車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，這對于墾區(qū)三產業(yè)的發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設、墾區(qū)社會化服務體系的完善和提高對職工生活的服務水平都是十分有益的。鑒于此，筆者聯系墾區(qū)出租汽車行業(yè)發(fā)展的實際，提出如下思考：

1 要深刻認識墾區(qū)客運出租汽車行業(yè)的興起與發(fā)展的作用

墾區(qū)客運出租汽車行業(yè)的興起與發(fā)展有深刻的生成環(huán)境因素的支撐和墾區(qū)經濟社會發(fā)展的需求因素的拉動。因此，這個行業(yè)從一出現的那一天起就顯示了其旺盛的生命力和自主發(fā)展的活力。所以出租汽車行業(yè)已獲得墾區(qū)社會認可和歡迎，成為職工群眾生產、生活離不開的出行選擇。據此我們看客運出租行業(yè)的作用要從經濟、政治、文化、社會等不同角度去看：

1.1 客運出租行業(yè)的出現和發(fā)展，開辟了一個新的就業(yè)平臺和農業(yè)富余職工轉崗致富的相容空間。全局按現有的848臺客運出租車計算，每臺車平均按1.5人駕駛，可吸納1272人就業(yè)，每年可創(chuàng)服務產值1936萬元，從業(yè)者人均年收入可達1.6萬元。同時圍繞客運車輛的使用維修和管護，也促進了汽修行業(yè)的發(fā)展。

1.2 客運出租汽車行業(yè)的出現和發(fā)展，填補了三產服務業(yè)的空白，增強了三產的服務產品功能。改革前存在的“出行靠大客車、上下班靠班車、私人有事求公車”的狀況徹底改變，初步形成了“電話預約定車、全天包車、急事晝夜能出車”的便捷服務體系。此外，客運出租行業(yè)通過客運車輛上各種保險，也拉動互助保險業(yè)的發(fā)展。據粗略計算，客運出租車輛年可投保險金145萬元。

1.3 客運出租汽車行業(yè)的出現和發(fā)展，從根本上解決了個人家庭婚喪嫁娶用公務車、用公款雇車的“老大難”問題，有利于堵塞廉政管理中的漏洞，有利于良好社會風氣的形成。

1.4 客運出租汽車行業(yè)的出現和發(fā)展，為企業(yè)、為職工群眾經濟交往和社會交往提供和創(chuàng)造了一個好的出行環(huán)境，使企業(yè)、職工在相同的時間內交往的半徑增長、交往的時間縮短，這就間接的提高了辦事效率。由于節(jié)時、省時，在局內辦事朝出夕歸或即到即辦即返成為可能，這在一定意義上也降低了出行辦事的綜合成本。

1.5 客運出租汽車行業(yè)的出現和發(fā)展，有利于改變職工群眾家庭生活和社會生活中的消費理念和消費結構，為墾區(qū)職工群眾在生產、生活中引入了現代文明要素，提高了人們社會化生活質量。

如上所述，對客運出租汽車行業(yè)的作用認識，我們不能僅僅停留在能提供交通運輸服務產品本身，而應該看到在提供服務產品的過程中，所產生的轉換效應和連鎖效應。這樣使我們能夠對客運出租汽車行業(yè)的作用認識能更全面、更厚重。

2 要把握墾區(qū)客運出租汽車行業(yè)的興起與發(fā)展面臨的新機遇期

目前，墾區(qū)客運出租汽車行業(yè)由于需求市場相對進入一個穩(wěn)定期，所以使墾區(qū)客運出租汽車行業(yè)的發(fā)展也進入了一個穩(wěn)定發(fā)展階段。筆者認為出租行業(yè)的興起發(fā)展，在歷史上的某一個時段其發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模有時快些、有時慢些、有時還相對平穩(wěn)些，這都是很正常的現象。應該看到這個穩(wěn)定發(fā)展階段是對未來發(fā)展前行的一個物化貯備和市場貯備，也是對過去行業(yè)發(fā)展的一種認識上的成熟和行業(yè)自律調整的一個過程。這是因為墾區(qū)客運出租汽車行業(yè)經過十多年發(fā)展，一是初具了行業(yè)規(guī)模和形成了從業(yè)群體；二是形成了一批消費客戶群；三是出租汽車行業(yè)的多數從業(yè)者已經完成了對從業(yè)資產設備的資本金的原始積累；四是自主經營、自我調節(jié)、自我完善、自我發(fā)展的行業(yè)運行經營機制基本確立；五是墾區(qū)經濟社會中對于客運出租汽車行業(yè)的依存度越來越高。這五個方面因素的積淀和匯集，表明行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的內外條件基本具備，出租汽車行業(yè)自身市場上運作的心理承受力和行業(yè)整體抵御市場風險能力都得到考驗和增強。

綜上所述，無論是從出租汽車行業(yè)在墾區(qū)經濟社會中的五條作用上來看，還是從出租汽車行業(yè)自身的發(fā)展貯備和發(fā)展環(huán)境上看，都說明客運出租汽車行業(yè)在渡過了這個穩(wěn)定期后，還會有一個適度的發(fā)展。因此，作為墾區(qū)的各級交通運輸管理部門在依法行政中，要宣傳引導、教育鼓勵出租汽車行業(yè)的從業(yè)者，要認識墾區(qū)社會主義新農村建設為客運出租汽車行業(yè)發(fā)展所提供的機遇，因勢利導，促進和推動墾區(qū)客運出租汽車行業(yè)的發(fā)展。

2.1 墾區(qū)在社會主義新農村建設中，將使職工群眾收入的空間加大，使職工群眾的人均收入水平不斷提高，這使得出租汽車行業(yè)的消費群體的需求有了物質支撐和財力保障。

2.2 墾區(qū)在社會主義新農村建設中，對提供公共服務產品的各項公益事業(yè)的投資力度將會加大，這使得作為政府提供公共產品的道路建設得到加強，道路運輸環(huán)境將會有一個質的變化和跨越式的飛躍。這些都為出租汽車行業(yè)進一步發(fā)展，提供了一個更理想的發(fā)展環(huán)境。

2.3 墾區(qū)社會主義新農村建設中，墾區(qū)農業(yè)組織的調整、撤隊并區(qū)、居民點整合和小場合并，以及教育衛(wèi)生資源整合，將使農墾居住人口相對集中，為出租汽車行業(yè)提供一個相對集中的消費市場和區(qū)域空間，為出租汽車行業(yè)的管理創(chuàng)造了條件。

2.4 墾區(qū)在社會主義新農村建設中，推行的區(qū)域經濟輻射的戰(zhàn)略舉措，使分局與縣、農場與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)與村屯開展的經濟共建合作以及教育、衛(wèi)生方面開展的合作，使人際交往空間范圍加大、交往密度加大。這些變化，都為客運出租汽車行業(yè)發(fā)展，拓展了服務市場。

2.5 墾區(qū)在社會主義新農村建設中，城鎮(zhèn)規(guī)模和吸納城鎮(zhèn)化人口數量都會有一個新的增長和得到長足發(fā)展，同時為出租汽車行業(yè)提供保障服務的功能也會不斷完善和提高。這樣隨著城鎮(zhèn)化人口的提速，一方面為墾區(qū)營造出租汽車行業(yè)提供擴大了消費群體，另一方面隨著為自身服務的保障環(huán)境優(yōu)化，能相對降低客運出租汽車行業(yè)的社會性消耗的成本。

3 要營造為出租汽車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的管理服務支撐體系

作為出租汽車行業(yè)要發(fā)展，需要自身提高管理服務水平，增強內生力是必要的，但出租汽車行業(yè)要發(fā)展還需要自身以外管理服務系統(tǒng)為出租汽車行業(yè)提供配套的管理服務，增強發(fā)展的外援力和外延力，這也是必須的。從墾區(qū)管理服務的基礎現狀出發(fā)，要抓準社會主義新農村建設為客運出租汽車行業(yè)提供的發(fā)展機遇期，亦應從四個方面建立完善的服務保障體系。

3.1 抓好規(guī)劃。分局、農場的行政管理部門和交通管理部門亦應加強對客運出租汽車行業(yè)的規(guī)劃指導工作。切實把出租汽車行業(yè)發(fā)展納入分局、農場第三產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入分局和農場城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃中，以規(guī)劃為指導依據，用規(guī)劃、用行業(yè)市場需求預測為從業(yè)者行業(yè)行為“把脈”和指導。

3.2 抓好管理。交通運管部門要主動與交警部門、與車輛保險部門，共同做好客運車輛各種險種的參保工作，為出租汽車行業(yè)系上安全保險帶。同時交管部門要及時根據客運汽車行業(yè)服務市場成本的變化情況，拿出業(yè)務主管部門對收費價格的切實可行的調查數據和意見，協助工商物價部門搞好聽證，以求選擇服務雙方都能認同和認可的價格，發(fā)揮價格杠桿對行業(yè)發(fā)展的引導調節(jié)作用。

3.3 拓展服務領域。隨著客運出租汽車行業(yè)的發(fā)展，在墾區(qū)漸成體系、漸成規(guī)模，各級交通主管部門要積極創(chuàng)造條件，建立為客運出租汽車行業(yè)信息服務的平臺和信息服務庫。便于從業(yè)者能隨時在信息網上了解客運出租行業(yè)的政策法規(guī)信息、提供交通運輸管理市場的綜合信息等，使信息服務成為交管部門與客運出租汽車行業(yè)從業(yè)者相聯系的一個紐帶，成為從業(yè)者了解行業(yè)形勢的益友。

3.4 加強行業(yè)自律。為了充分調動客運出租汽車行業(yè)的自律管理、自律規(guī)范的積極性，亦應加強兩個方面工作：一是要繼續(xù)抓好客運出租從業(yè)人員的服務創(chuàng)優(yōu)爭先競賽評比活動，并要把評比競賽活動同選樹行業(yè)標兵、行業(yè)典型結合起來，形成“開文明車、說文明話、做文明事”的親情服務的好氛圍。二是交通運管部門、工商管理部門和個體消費者協會要積極創(chuàng)造條件，盡快、盡早成立由從業(yè)者自己管理的客運出租汽車行業(yè)協會，把行業(yè)培訓、行業(yè)自助和行業(yè)統(tǒng)籌、行業(yè)文明自律管理等項工作變成一個內化行為，成為對行政管理的一種補充。