航天科研院所信息化能力評價研究

◎北京航天情報與信息研究所 王衛國

航天科研院所信息化能力評價研究

◎北京航天情報與信息研究所 王衛國

近年來,隨著信息技術的迅速發展,信息化建設已經成為加快提升航天科研院所核心能力的重要手段之一,各單位紛紛投入大量人力、物力和財力開展信息化建設。而同時信息化投資黑洞、信息化與業務戰略融合等問題也日益顯現。如何在新形勢下全面評估航天科研院所信息化的發展水平,有效提升信息化投資的效益,正確評估與同行業先進企業的差距,已經成為國內外學術界和企業界研究與實踐的熱點問題。

一、航天科研院所信息化能力模型構建

航天科研院所信息化能力是指滿足信息化建設需求,并通過信息化績效目標的實現來支撐本單位發展戰略的一組條件。筆者認為,航天科研院所信息化能力主要有5個組成部分,即信息化基礎能力、信息化人力資源能力、信息化綜合管理能力、信息化與業務融合能力以及信息化績效能力5個方面。

信息化人力資源能力和信息化基礎能力是信息化建設的兩大基本要素,而信息化綜合管理能力主要描述信息化組成要素之間的協調關系。信息化人力組織、信息化基礎設施和信息化綜合治理分別描述信息化內部要素及要素關系,而信息化與業務融合能力則用來體現信息化與業務之間的關系。信息化人力資源能力、信息化基礎能力、信息化綜合管理能力、信息化與業務融合能力都屬于航天科研院所信息化建設能力的范疇。

由于各種復雜因素的影響,航天科研院所信息化建設能力和信息化績效并不一定能成正比關系,信息化建設能力的高低并不能直接反映信息化建設成效的大小,而信息化的績效也同樣并不一定能夠真實反映航天科研院所的信息化建設能力。因此,為了正確衡量航天科研院所信息化的綜合能力,筆者綜合考慮信息化人力資源能力、信息化基礎能力、信息化綜合管理能力、信息化與業務融合能力以及信息化績效能力5個方面,構建的信息化能力框架如圖1所示。

圖1 航天科研院所信息化能力框架

1．信息化基礎能力

信息化基礎是指搭建信息化建設的基礎環境,是信息化能力的基本要素。信息化基礎能力包括：信息化基礎設施建設、信息化標準規范和數據資源管理3個方面。

信息化基礎設施建設包括軟硬件基礎平臺和信息系統技術路線。軟硬件基礎平臺是指數據中心、云平臺、存儲備份、中間件等內容;信息系統技術路線主要反映航天科研院所信息化架構中技術路線選型是否符合本單位實際情況。

信息化標準規范是信息化建設和應用的重要基礎條件,包括技術和管理2個方面,尤其是數據標準的建設和應用是衡量信息化能力的重要指標。

基礎數據資源管理包括航天科研院所的基礎數據資源管理平臺建設和數據資源管理情況。

2．信息化人力資源能力

人力資源建設是推動航天科研院所長遠發展的核心因素,信息化人力資源也是信息化能力的最基本要素。信息化人力資源能力包括3個方面：信息化領導力、信息化組織體系和信息化人員隊伍建設。

信息化領導力是信息化領導機構對業務決策及信息化決策的控制能力,這是信息化人力資源能力的有力支持,可以通過主管領導級別、考核情況等方面來反映。如建立首席信息官(CIO)管理體系可以一定程度上反映信息化領導力。

信息化組織體系包括信息化管理組織體系和信息化技術組織體系。如信息化辦公室屬于信息化管理組織體系,信息技術中心屬于信息化技術組織體系。

信息化人員隊伍建設包括信息化專職人員隊伍、信息培訓。信息化專職人員隊伍是開展信息化建設的核心團隊,其所占比重、技術能力和管理能力在一定程度上決定了航天科研院所信息化的建設水平。信息化培訓是提升信息化人力資源能力的保障手段,通過多種方式開展信息化培訓,可以有效提升信息化建設能力。

3．信息化綜合管理能力

信息化綜合管理能力是指通過規劃設計、項目建設、IT服務體系建設等手段對信息化要素進行綜合管控的能力,主要包括信息化頂層設計能力、信息化安全管理、信息化運維管理、信息化項目管理。

信息化頂層設計包括信息化規劃的制定及實施情況和信息化總體架構水平。

信息安全管理應從信息安全參考的標準、相關管理制度及采用的技術手段等方面進行評價。

信息化運維管理應從運行維護體系的建設、容災備份的建設等方面來考察。

信息化項目管理通過信息化項目實施過程中對范圍、周期、成本、質量等項目管理要素的綜合管控情況來體現。

4．信息化與業務融合能力

信息化與業務的融合能力是信息化應用價值的重要體現,是信息化能力的核心組成部分,主要包括4個方面：信息化應用對業務戰略的支持、主營業務信息化、管理信息化、業務部門與IT部門協作。

信息化應用對業務戰略的支持主要體現在信息化戰略與規劃、信息化總體架構、信息化投入,這是信息化應用在戰略層面發揮作用的重要體現。

主營業務信息化和管理信息化考察信息化應用在主營業務及管理領域的應用深度和廣度,其中主營業務信息化根據航天科研院所業務類型的不同,考核的具體指標有所不同。

業務部門與IT部門的相互協作指信息化規劃過程協作情況、應用系統建設過程協作情況。

5．信息化績效能力

為全面、系統地反映航天科研院所信息化的績效能力,可以通過平衡計分卡的思想來進行細化,包括財務層面、內部業務層面、學習與創新層面和客戶層面。

在財務層面,主要體現在增加利潤、降低成本;在內部業務層面,主要體現在促進航天科研院所管理水平、提高業務效率;在學習與創新層面,主要體現在航天科研院所創新能力提升、員工能力提升;在客戶層面,主要體現在客戶滿意度、加快市場響應。

二、航天科研院所信息化發展階段研究

1．信息化發展階段劃分

航天科研院所信息化發展大體可以分為以下5個發展階段(見表1),這5個發展階段具有不同的特點,其核心建設任務也有明確的區別。所表現的主要特點為：局部建設/分散應用、基礎建設/系統推廣、全面建設/數據集成、統籌整合/流程集成、體系建設/價值集成。

2．信息化能力與信息化發展階段的關系

不同的航天科研院所處于不同的信息化發展階段,信息化能力也有相應不同的發展特征。隨著信息化的發展,這些特征也相應地發生變化。在信息化剛剛起步的階段,一般將信息化基礎條件建設作為重點;而當信息化發展到高級階段時,則更加重視業務模式變革、戰略支持能力。航天科研院所的信息化發展階段與本單位的信息化能力特征有著密切的關系,因此通過對航天科研院所信息化能力的評價可以有效識別其信息化的發展階段。信息化能力水平與信息化發展階段關系如圖2所示。

圖2 信息化能力水平與信息化發展階段關系

三、基于信息化能力的評價過程

考慮到我國航天科研院所信息化發展的現狀,在參考國內外的研究成果的基礎上,筆者以信息化能力為評價對象,建立基于信息化能力的評價指標體系。通過評價結果得出信息化能力水平,進而識別航天科研院所信息化所處的發展階段,從而促進航天科研院所明確當前核心任務、支撐信息化發展規劃的制定,如圖3所示。

表1 信息化發展階段

圖3 基于信息化能力的評價過程

信息化評價是航天科研院所信息化建設的重要環節,可以反映和解析信息化的總體現狀及發展趨勢,為決策提供數據支撐依據,更加有針對性地開展信息化規劃與建設。本文提出基于信息化能力模型的評價指標體系,預期效果分析如下：

一是反映現狀,客觀真實地反映信息化的總體情況和發展趨勢,總結經驗,分析存在的問題和個性化特點。

二是對標分析,促進院所之間的對標分析,找出差距和薄弱環節。

三是決策支持,為信息化建設投資提供客觀依據,為信息化發展規劃的制定提供定性、定量的決策依據。

四是導向作用,發揮評價指標體系風向標作用,體現航天科研院所信息化的頂層發展戰略導向作用。