甘孜州：砥礪奮進的這五年

甘孜州：砥礪奮進的這五年

回顧過去五年，甘孜州人社系統著眼經濟社會發展大局，以改革創新為動力，推進重點領域改革取得突破性進展，圓滿完成各項目標任務，民生答卷成績亮眼，人社事業發展邁上了一個新臺階。

就業局勢保持穩定

甘孜州面對就業壓力，先后出臺了就業資金使用管理、困難就業人員靈活就業社保補貼申領、“9+3”學生就業促進政策等政策措施，形成了促進就業、扶持創業、鼓勵吸納就業的政策體系，為推動全州就業創業工作奠定了良好基礎。同時，夯實了政策基礎，全州就業服務工作相繼落實。累計實現城鎮新增就業37180人，城鎮失業人員再就業2345人，就業困難人員再就業1367人，回州“9+3”學生初次就業率達95%以上。開展各類就業技能培訓49161人，創業培訓7165人，幫助326名高校畢業生實現創業，幫助4128名勞動者實現創業。此外，在三州范圍內率先建立了省級“大學生創業孵化基地”。

社會保障水平穩步提高

甘孜州主動適應城鄉統籌發展需要，擴大了參加城鎮職工基本養老保險的范圍，調整了企業職工基本養老保險繳費基數，填補了過去對未達到領取基本養老金條件人員因病或非因工死亡喪葬補助金和撫恤金政策的空白。在全省民族地區率先實施城鄉居民基本醫療保險制度和城鄉居民基本養老保險制度，確保參保人員的合法權益。針對群眾患大病經濟負擔重等問題，在全省率先啟動實施城鄉居民大病保險制度。

人才隊伍逐步壯大

甘孜州通過外引內聯、公開招聘、出臺人才優惠政策等手段，大力推進專業技術人才開發、引進和培養工作。到2016年底，全州專業技術人才總量達到23833人，比“十二五”末期增加了1300人。其中，省學術技術帶頭人后備人選5人，省突出貢獻專家7人；依托甘孜州“百千萬康巴英才工程”，引進高層次專業技術人才26人；評選專業技術類高端人才83名、中端人才806名、基層基礎人才2800名，技能類中端人才60名、基層基礎人才620人；培養高技能人才733人。2016年，選派人社系統80名干部赴廣東省參加綜合管理和人事人才專題培訓班學習，人社干部隊伍素質得到提升。

人事制度改革不斷深化

甘孜州為完善公務員隊伍，針對基層招人難、留人難問題，實行降低縣鄉職位招考學歷、加試藏語文、少數民族考生加分等政策，并從優秀村黨支部書記、村委會主任及村官等服務基層人員中定向考錄公務員。同時有序推進崗位管理、公開招聘和競聘上崗制度，在制度層面上基本實現了事業單位人事管理由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變。按照全省統一部署，穩慎推進中小學教師職稱制度改革工作。進一步規范了政府機構及參公單位職位設置管理，清理超職數配置165人。考察、審核、辦理政府機關科級領導職務任免260余人。

工資制度改革穩慎推進

甘孜州機關事業單位工資制度不斷完善，其中，艱苦邊遠地區和基層鄉鎮工作人員工資待遇得到了提高。先后調整了基本工資標準，完善事業單位績效工資政策，健全分配激勵機制；完善艱苦邊遠地區津貼制度，調整艱邊津貼標準，積極爭取到高海拔地區折算工齡補貼，落實藏區高海拔地區鄉鎮及以下工作人員臨時崗位補貼和鄉鎮補貼；完善特殊崗位津貼政策。

和諧勞動關系逐步穩定

在勞動關系三方機制逐步健全過程中，甘孜州勞動關系進一步和諧穩定，健全清欠聯席會議制度，完善投訴受理機制和越級上訪機制，工資集體協商制度穩步推行，拖欠農民工工資問題得到有效解決。2016年，全州勞動合同和企業集體合同簽訂率達90%。在加大勞動監察聯合執法和勞動爭議案件調處力度下，為4679名農民工追討工資5895萬元，為290名企業工人追繳社會保險費用12.57萬元，收取農民工工資保證金1.547億元。受理勞動人事爭議案件19件，結案19件，結案率100%。

精準脫貧工作有力推進

面對貧困“頑疾”，甘孜州高度重視精準脫貧工作，按照州委州政府要求，抽調5名工作人員成立脫貧攻堅辦公室，具體負責精準脫貧工作；選派4名干部到對口聯系幫扶村掛任“第一書記”。2016年，開展了1360個村48433戶197464名建卡貧困戶勞動力摸底調查和入庫工作，其中建檔立卡貧困家庭勞動力104322人。為確保2016年281個貧困村7950戶32275名貧困戶中有就業創業意愿的勞動力參加相應的技能和創業培訓，制定下發了《甘孜州技能培訓和就業促進2016年扶貧專項工作實施方案》，開展各類培訓3969人，發展勞務經濟和州內外轉移就業7676人，勞務輸出2257人。整合各部門資源開發公益性和公益類崗位安排脫貧對象勞動力6400人。

甘孜州人力資源和社會保障局