探討低價中標在建筑工程中的合理應用

侯 煒

(萬隆建設工程咨詢集團有限公司, 上海 200011)

探討低價中標在建筑工程中的合理應用

侯 煒

(萬隆建設工程咨詢集團有限公司, 上海 200011)

隨著建筑行業的發展，建筑工程項目不斷興建，低價中標在建筑工程中的合理應用的意義也越來越大。通過招標制度可以有效的對建筑行業的市場經營制度進行進一步的優化，承包商通過投標競爭，從而獲得工程項目承包權也是一種公平競爭的體現。本文通過分析低價中標在建筑工程中存在的問題，提出相應的措施和方法。

低價中標；建筑工程；合理應用

0 引言

建筑行業根據自身的要求對承包商進行選擇，可以保證工程的質量并減少支出，可以促進建筑行業的健康發展。但需要注意的是，部分不良承包商利用招投標體系中的不完善，采用地域企業的生產成本的價格來進行競爭，這實際上是一種破壞招投標體系的行為，也會對后期建筑工程施工的質量產生嚴重影響。因此，需要對招投標體系進行不斷完善，特別是進行低價中標在建筑工程的合理應用具有十分重要的意義。

1 低價中標概述

國家出臺的《中華人民共和國招標投標法》中低價中標的規定，為低價中標提供了制度保障。低價競標是應社會主義市場經濟發展而產生的，在規范投標行為，維護建筑行業市場秩序，防止不正當競爭，提升承建方的建筑水平上都有非常重要的作用。

投標價格不低于企業的生產成本的低價中標才是合理的低價中標。需要承包商在進行投標時對工程量清單計價進行詳細分析，在此基礎上進行。投標報價的合理與否不僅需要將企業投標的報價進行總價公開，更需要對其報價數據進行合理性的分析。

2 低價中標在建筑工程中不合理應用存在的問題

2.1 低價中標影響到工程施工質量

工程項目的承包商在以較低的價格或的工程項目的承包權后，為減少企業的成本支出，實現企業更高的經濟效益，在進行工程施工時，往往不能按照招標文件的要求去進行施工，偷工減料、簡化施工程序等都是他們為提高經濟效益經常采用的手法。在此基礎上完成的項目工程，工程質量必然會受到極大的影響，對人民群眾的生命財產安全造成了巨大的危害。這種以低劣工程質量來促使企業盈利的現象并非個案，而是廣泛的存在建筑工程招標中，由此可見，建筑工程招標體系并不完善，同時也影響著市場經營秩序。

2.2 低價中標使施工企業資金周轉困難

承包商采用低價中標法以較低的價格獲得了工程項目承包權，其本身就已經將施工單位的利潤空間壓制到了最低，同時為保證施工質量，對于施工企業來說，具有一定的難度。在低價中標的情況下，企業想要按照規定的時間內完工，對于資金的使用上有巨大的壓力，在實際的施工過程中難免會出現資金周轉上的問題，一旦資金鏈出現斷裂，首先是工程施工的進度一定會延后，其次對于工程的質量以及安全文明施工都會產生一定的影響。

2.3 低價中標擾亂建筑市場經營秩序

將低價中標法進行合理的應用，是對招投標制度堅決執行的表現，也可以充分體現招投標制度的優勢，規范建筑行業市場經濟秩序，對于促進建筑行業持續發展具有積極意義。但一旦低價中標沒有得到合理的應用，不但不能促進建筑行業的發展，反而會對建筑行業的發展起阻礙作用。承包商為實現經濟利潤，在低價中標后通常會選取小承包商或是無資質的施工團隊，這樣就可以將風險進行轉移，同時降低企業的成本支出。每經過一層承包商，對于經濟利益的壓榨就越大，低價中標不能滿足他們對于利潤的要求，施工單位就會采取違反施工要求的行為進行施工，使工程質量和工程安全不能得到有效的保障。層層盤剝使各級承包商及施工隊伍為獲取更多利潤而采用不正當手段，嚴重破壞了建筑行業的市場經營秩序，不利于建筑行業的可持續發展，亟需采取相應的手段進行改革。

2.4 暗箱操作，違反公平競爭

建筑工程在進行招投標時，有些項目負責人因受賄或是人情，已經在私下里確定好了實際的工程項目承包商，所謂的招投標不過是掩人耳目的走過場行為，低價中標成為一紙空談。在這種不正當競爭行為中，項目負責人伙同行賄企業采用拉其他承包商陪標、串標的方式進行招投標，更有甚者部分投標單位采用多家施工企業的名義去進行投標，無論是哪一家企業中標，實際的承包商根本沒有發生變化。這種違規行為從成因上分析可以說是部分人員職業道德的缺失，但也與現階段招投標評標制度不完善有關系。沒有固定的評判標準，就難免有一些企業在暗中采取不正當手段進行競爭，最后導致工程施工質量問題，擾亂建筑行業的市場秩序，失掉其公正性。

3 保證低價中標在建筑工程中合理應用的措施

3.1 規范招投標秩序

為了減少低價中標的不合理應用，就必須從源頭上進行解決，制定處嚴格的招投標秩序，要求所有相關行業按照此秩序進行招投標，并對所有參加投標的企業進行嚴格的審核，不符合要求的要堅決予以排除。招投標部門可以選擇公平正直的人員，并成立專業的評標委員會，委員會所有人員都要求與投標方無任何人情及經濟利益往來。另外對于競標的施工企業進行資質的審查，對于無相關施工資質的企業要嚴禁他們進行投標，在接收到各投標方提供的投標文件后要進行合理的分析比對，最后才能確定中標的候選單位。

3.2 鼓勵施工企業編制企業定額

施工單位在進行投標時，有一項重要的環節就是企業根據自身的實際發展情況來進行合理的報價，為確保報價時的數據更加科學和合理，企業報價前還需要對自身的管理水平以及技術水平進行評估并制定處確定的企業定額。為了實現低價中標的合理應用，需要對認真編制企業定額的企業予以鼓勵，使他們在進行投標時能夠確保數據的真實有效，減少惡性競標現象的產生。施工企業編制企業定額還可以有效的提升施工單位的施工質量，從而為規范建筑市場的可持續發展提供重要的幫助。

3.3 建立信用制度

近年來，隨著激烈的市場競爭，部分企業為實現利潤目標，在進行建筑工程招投標時不注重誠信，采用虛假的信息騙取投標資格。要想實現低價中標在建筑工程中的合理應用，就必須要建立完善的信用制度，將企業的投標信息進行公布，并接受廣大群眾的監督，促進建筑施工行業的健康發展。首先需要對投標公司標書中承諾的合同條款進行嚴格的執行，對違反合同的行為予以打擊；其次是對招投標所設計的各方企業和人員建立誠信檔案，對其中任何一方出現的違規行為及時記錄在案，成為招投標評判的依據，為促進誠實信用的市場環境提供參考。采用合理的低價中標法需要對招投標進行嚴格的監管，對涉及的人員及合同條款進行妥善的管理，從而實現對招標企業和投標企業行為的監督，為建筑行業誠信制度建立提供必要的支持。

3.4 建立工程擔保制度

為確保低價中標在建筑工程中得到合理的應用，除制定完善的風險制度對招投標雙方進行約束外，還可以引進工程擔保制度，有擔保方對投標方合同內做出的各項承諾進行擔保、這樣可以有效的減少投標人不計成本的采用不正當競爭手段來進行投標競爭，并可以對良好的工程招投標環境提供有效的支持，另外還可以防止施工方在工程施工中通過偷工減料等方式對工程質量造成危害，保證人民群眾的生命財產安全。

4 結語

低價中標在建筑工程中的到合理應用，可以有效的減少人為因素對建筑工程質量的影響，對建筑市場行業的健康發展起到了一定的促進作用。在實際工作中，需要不斷規范招投標秩序，健全各項規章制度，并不斷加大對于招投標的監管力度，確保低價中保在建筑工程中得到合理應用，促進建筑行業的可持續發展。

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