關于測繪地理信息系統網站建設現狀與發展的分析

王 麗

（山東省第一地質礦產勘查院， 山東 濟南 250014）

關于測繪地理信息系統網站建設現狀與發展的分析

王 麗

（山東省第一地質礦產勘查院， 山東 濟南 250014）

測繪地理信息系統網站已經成為各級測繪地理信息主管部門實施政府信息公開的重要載體，為實現政府和民眾之間的良性互動搭建了有效的平臺。本文對我國測繪地理系統網站建設現狀進行了介紹，分析了網站建設中存在的主要不足，最后針對這些存在的問題提出了改進的意見。

測繪；地理信息系統；網站建設；現狀；發展

1 測繪地理信息系統網站建設現狀

1.1 網站體系基本形成

截至目前，整個系統已經基本建成了以國家測繪地理信息局政府網站為核心，以省測繪地理信息主管部門、局屬有關單位網站為主要載體的網站體系，部分測繪信息主管部門以及國家局現有網站平臺技術為依托，基本建成了標準統一、集中部署、有序分工、分級管理的網站群運營模式大多數國土和規劃部門也都對測繪地理信息的相關內容進行了整合，并在本系統網站設置了相關網站或專欄。

1.2 服務功能與內容逐步完善

第一是利用編制目錄、規范指南、年報發布等形式，大力推進政務信息公開，政務信息與業務信息發布數量顯著提升；第二是大多數網站具備了在線申請、辦事狀態查詢等一站式辦事服務功能；第三是各級部門具備了向社會公眾提供特色服務的測繪地理信息服務的功能；第四是網站實現了全方位、多視角報道，有效提升了測繪地理信息的社會影響力；第五是絕大多數單位明確了主管人員，設置了專門的服務機構，將網站運營的主體責任予以落實，為網站的可持續發展奠定了堅實的基礎。

2 測繪地理信息系統網站建設存在的不足

2.1 網站設計與建設缺乏統籌規劃

測繪地理信息主要通過設定各個維度參數，對地理數據進行測量、分析，測繪地理信息系統網站各級測繪地理信息主管部門推進政府信息公開的重要平臺，但是，很多網站在成立之時就沒有進行統籌規劃，同時又缺乏頂層設計，使得測繪地理信息網站建設存在分散建設、各自為政、重復投入的嚴重現象，這樣就很難對資源進行有效整合，更無法達成信息共享，造成資金投入嚴重浪費，因此，應由國家氣象局網站牽頭，組織專家學者從全局發展需要出發，整合資源，對各級部門網站進行統一設計、規劃與建設。目前，很多省級網站在整合本省地級市部門網站時，沒有建立統一的建設標準、網站數據交換標準，沒有形成一體化網絡技術平臺，網站內容與安全保障制度不夠完善，建設資金落實不到位，使得網站建設的可持續發展得不到保障，服務水平難以提高。

2.2 服務實用性不強

服務，是網站建設的主要宗旨，但是，網站對公眾比較關注的政務信息，如財政資金數據、統計數據等，發布不及時；在信息資源的梳理與整合上力度不夠，服務欠缺；服務的針對性不強，沒有切實與用戶實際需求相結合；大部分網站的部門之間，缺乏有效的信息共享與業務協同合作，真正能夠在網上實現全流程辦事的行政項目不多；多數網站目前的信息服務方式還停留在簡單的信息羅列上，缺乏公眾參與互動，沒有建立規范的反饋機制。

2.3 服務便捷性不佳

便捷性，是建立網站的主要目的，然而，大部分網站的欄目設置與分類上沒有統一的科學指導方式，服務主題不明確，服務對象沒有針對性，是多數網站的通病，使得用戶很難從中獲取所需的信息；有的網站在設計欄目時沒有合理規劃，很多欄目之間內容重疊或縱橫交錯，欄目設計過于復雜，造成頁面不清晰，使得用戶在查找信息時很不方便。

3 測繪地理信息系統網站的建設思路與建議

3.1 規劃完善網站建設的層級體系

作為行業門戶網站，國家測繪地理信息局網站的建設，主要采取網上抓取信息、在縱向上深度鏈接、信息共享、欄目共建等方式，與各省級測繪地理信息部門、局屬單位網站的資源進行整合，從而搭建成一個綜合性的專業門戶網站平臺。對于各個省級網站來說，主要任務就是做好對本省測繪地理信息網站建設的統籌規劃，實現對轄區內地市級網站的有效鏈接，從而達到資源共享的目的。同時，以省級網站為龍頭，以國家局網站技術平臺為依托，以地市級網站為主體，對網站建設有困難，或難以維護網站運行的下級部門，采用群建模式統一幫扶，形成涵蓋國家、省、市三級縱向統一共享的測繪地理信息網站層級體系。此外，國家局網站還可以根據測繪地理信息的業務主體范圍，為下一級網站提供服務單位，整合各級測繪地理信息部門提供的標準地圖服務、天地圖服務、成果目錄，統一測繪地理信息服務業務以及分發服務的內容與條款，建立統一的業務服務入口，規范業務服務流程，從而提升測繪地理信息系統的整體服務能力。同時，根據實際情況，對社會關注度較高、實用性較強的專項業務，實行優先建設，形成橫向的專業性層級網站體系，使測繪地理信息網各層級網站實現縱橫服務功能清晰的層級系統。

3.2 整合提高信息資源服務的針對性

測繪地理信息的專業性非常強，對信息資源的整合需要業務素質較高的專業人員來完成，因此，應由國家指定的專業單位牽頭，組織專業人員對測繪地理信息進行梳理、分類，并建立規范的服務流程： 一是公開政務信息，應建立各級測繪地理信息部門網上公開責任制，建立第一時間發布政務信息的長效機制，將財務預決算信息、人事任免信息等社會公眾關注的政務信息納入公開范圍，完善政務信息公開監督機制；二是規范網上服務流程，從理順業務流程入手，妥善處理信息流程與業務流程之間的關系，實現行政許可項目的網上服務，不斷優化與再造服務流程，完善各部門之間的信息共享流程，推動部門業務協同，精簡化辦事流程，從而更好發揮業務系統的綜合效應，提高辦事效率，縮短公眾的辦事時間，實現一站式服務。三是推動與公眾之間的互動交流，不斷加強政策咨詢、投訴、 民意征集等欄目的建設，拓寬互動渠道，逐漸完善問題受理、問題處理、意見反饋等的工作機制，實現公眾互動的規范化與制度化和規范化。

3.3 圍繞公眾需求提升網站服務的便捷性

測繪地理信息網站的服務中心是公眾，網站建設應圍繞這個中心來展開，以服務主體的需求與習慣為基礎，進行欄目分類劃分，并重點突出重點專業服務需求，如場景導航、測繪地理圖片音頻或視頻、在線交流等服務形式，做到欄目設計精簡化，服務方式專業化。同時，不斷拓展互聯網技術服務的應用渠道，一是不斷完善網站信息的檢索功能，提高信息檢索的的快捷性；二是建立完善的網站監測系統，實現對每一個欄目、每一條信息的訪問檢測，提高用戶關注點分析的準確性；三是建立多種方式運行的移動客戶端，通過對基礎性政務信息的整合，方便公眾隨時隨地訪問網站，提高服務查詢的時效性與時空性。

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G322

B

1007-6344（2017）10-0283-01

王麗（1983年2月-）女，漢族，山東東平人，工程師，大學學歷，從事地理信息系統工作。