對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的認(rèn)知與思考

王桂玲

（廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西　南寧　530008）

2015年9月，王岐山同志在福建調(diào)研時首次提出了“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’”。2016年1月召開的中紀(jì)委六次全會明確要求各級黨組織在工作實踐中要踐行好“四種形態(tài)”。同年10月下旬召開的黨的十八屆六中全會通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，《條例》指出：“黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài)[1]。”《條例》對強化新形勢下的黨內(nèi)監(jiān)督做出了頂層設(shè)計，提供了基本遵循。本文擬對“四種形態(tài)”的內(nèi)涵和把握運用進行分析研究，并對高校落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的方法進行探究，為“把紀(jì)律挺在前面”提供參考。

一、對“四種形態(tài)”內(nèi)涵的理解

在中國共產(chǎn)黨十九大報告中，習(xí)近平總書記強調(diào)：“堅持開展批評和自我批評，堅持懲前毖后、治病救人，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。”[2]只有明確“四種形態(tài)”的科學(xué)內(nèi)涵和深刻意蘊，才能使廣大黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，時刻做到自覺正風(fēng)肅紀(jì)。

（一）“四種形態(tài)”是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的四種理念

簡單地說，“四種形態(tài)”是對當(dāng)前中國共產(chǎn)黨監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的基本理念的科學(xué)概括。其基本目的在于通過嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，充分落實管黨治黨主體責(zé)任，從而更好地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。具體而言，“四種形態(tài)”指的是這四種監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念：第一種是“批評教育”理念。體現(xiàn)著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的經(jīng)常性，要常抓常管。第二種是“動輒則咎”理念。體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的及時性，嚴(yán)抓嚴(yán)管。第三種是“治病救人”理念。體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)肅性。第四種是“法律處理”理念。體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的震懾性。四種理念，批評教育是常態(tài)，其它三種是非常態(tài)。所謂常態(tài)是固定的、本來的形態(tài)，也就是說批評教育是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)固定的、本來的形態(tài)。

（二）“四種形態(tài)”是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的四個尺度

所謂尺度，就是標(biāo)準(zhǔn)。只有明確好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，才能把工作做深做細(xì)做實。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四個形態(tài)”不僅是基本理念，而且它蘊含著以下四個重要尺度：第一尺度是對“絕大多數(shù)”不處分。主要方式：提出建議意見、提醒談話、誡勉談話以及通報批評等。第二尺度是對“大多數(shù)”輕處分。主要方式有：黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告處分、行政警告、記過、記大過處分、一般性崗位或職務(wù)調(diào)整等。第三尺度是對“少數(shù)”重處分。主要方式有：撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、行政撤職，重要崗位或職務(wù)調(diào)整等。第四尺度是對“極少數(shù)”頂格處分。主要方式有：開除黨籍、開除公職、雙開。“四個尺度”告訴我們：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)就是要用紀(jì)律的尺子管好管住全體黨員，而不是僅僅管住“極少數(shù)”，既要管一般性違紀(jì)，抓小事小節(jié)，也要管嚴(yán)重性違紀(jì)，辦大案要案。

（三）“四種形態(tài)”是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的四道防線

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，也為全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)明黨的紀(jì)律劃出了四道明確的防線。第一道防線是警示。即通過咬耳扯袖、紅臉出汗，做到防微杜漸。第二道防線是勸誡。就是要通過勸告勸阻，做到抓早抓小。第三道防線是懲治。時刻敲響警鐘，做到棒喝止步。第四道防線是清除。即通過清除毒瘤，做到純潔隊伍。“四種形態(tài)”是一個完整的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)體系，層層設(shè)防，環(huán)環(huán)緊扣，既全面，又從嚴(yán)，對腐敗零容忍，對違紀(jì)也是零容忍。四道防線是四道籬笆，關(guān)口前移，步步阻擋，把問題解決在第一道、第二道籬笆外面，充分體現(xiàn)了紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。

（四）“四種形態(tài)”是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的四條途徑

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，一方面既要“拔爛樹”，另一方面更要“護森林”。這就是說，要通過各種有效的途徑，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”得以貫徹落實。那如何守護好森林呢？第一條途徑是“護”。著眼“森林”，護好每一棵“樹”，不放松對每一個黨員的紀(jì)律教育。第二條途徑是“正”。關(guān)注每棵“樹”的生長情況，及時匡正扶斜，不放任輕微違紀(jì)。第三條途徑是“治”。治病救人，嚴(yán)防病情惡化，嚴(yán)防病毒擴散，不放縱嚴(yán)重違紀(jì)。第四條途徑是“拔”。不放過觸犯法律的腐敗分子。

二、把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的思考

以上揭示了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”深刻內(nèi)涵，而在實際工作中，需要我們結(jié)合實際具體運用好這“四種形態(tài)”。一方面，應(yīng)當(dāng)著眼于長遠(yuǎn)，建設(shè)“四化”，即黨內(nèi)生活正常化、思想工作正向化、黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)范化、干部管理生態(tài)化；另一方面，應(yīng)當(dāng)落腳于當(dāng)下，重點解決五個關(guān)鍵問題。

（一）從長遠(yuǎn)來看，要建設(shè)“四化”

1.黨內(nèi)生活正常化。改革開放以來，極端個人主義、自由主義、享樂主義等一些不健康的生活方式極大地沖擊了黨內(nèi)生活方式。正如黨的十九大報告所指出，我們黨面臨著復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境，由此，也使黨內(nèi)存在諸如思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等急需解決的突出問題。而黨內(nèi)組織生活不正常正是導(dǎo)致黨員干部從“破紀(jì)”滑向“破法”重要原因。把握運用“四種形態(tài)”就是要讓黨內(nèi)生活正常起來，通過黨內(nèi)生活正常化，使絕大多數(shù)黨員守住紀(jì)律底線，遠(yuǎn)離帶電的“高壓線”。

2.思想工作正向化。運用“四種形態(tài)”的目的是挺紀(jì)律，挺紀(jì)律必須固根本，固根本就是要持正面灌輸，占領(lǐng)正能量陣地，變“不準(zhǔn)”為“不想”。一段時間里，思想工作負(fù)向化泛濫，崇尚奢侈，追求享樂，消極言論受點贊，消極行為被吹捧。思想工作負(fù)向化必然導(dǎo)致黨內(nèi)腐敗滋生滋長。正向化就是要堅持用正能量來抵御負(fù)能量，以共同的理想信念教育激勵黨員干部，引導(dǎo)人向善向上，切實解決好“三觀”問題，讓紀(jì)律意識扎根于心，筑牢“不想腐”的思想防線，鍛造出一大批“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”的干部隊伍。

3.黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)范化。“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，強化監(jiān)督只有進行時”[3]。首先，“四種形態(tài)”的內(nèi)涵在實踐中會不斷豐富，需要不斷完善具體實踐的方法和措施；其次，“四種形態(tài)”需要同黨內(nèi)其它監(jiān)督形式結(jié)合起來統(tǒng)籌運用，健全完整監(jiān)督鏈條；第三，黨內(nèi)監(jiān)督是一個開放的系統(tǒng)，必須規(guī)范化，要與時俱進。我們知道，黨的十八大特別是十八屆四中全會以來，黨內(nèi)監(jiān)督有一系列的制度安排，規(guī)范化進程在加速、加固。而黨的十九大則強調(diào)：“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力。”[2]

4.干部管理生態(tài)化。把握運用“四種形態(tài)”本質(zhì)是干部管理，目的就是通過運用“四種形態(tài)”在“拔爛樹”的同時用制度樹正氣、“護森林”，完善干部選拔任用、考核評價，褒獎和重用品德端正的，警醒和懲戒品德低劣的，為干實事的人撐腰打氣，切實讓干成事的人得以重用，實現(xiàn)干部管理生態(tài)化。“用人導(dǎo)向最重要、最根本、也最管用。”而正確的用人導(dǎo)向，就是要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅決落實黨管干部的原則。十年樹木，百年樹人，干部管理生態(tài)化亦需要長遠(yuǎn)建設(shè)。

（二）從當(dāng)前來看，要解決五個問題

1.解決“關(guān)鍵少數(shù)”的思想認(rèn)識問題。黨中央和中紀(jì)委提出了要把紀(jì)律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。一些黨員干部就錯誤地認(rèn)為，既然提出要用紀(jì)律管住大多數(shù)人，就意味著“關(guān)鍵少數(shù)”就要少查了；既然挺紀(jì)在前是治本之策，那么“八項規(guī)定”之類的治標(biāo)就可以松一松了，很顯然，這是對運用“四種形態(tài)”的誤讀、誤判。統(tǒng)一認(rèn)識就是要統(tǒng)一“把紀(jì)律挺在前面”之認(rèn)識，這種認(rèn)識從根本上說是一種政治自覺、思想自覺。統(tǒng)一認(rèn)識關(guān)鍵在統(tǒng)一“關(guān)鍵少數(shù)”的認(rèn)識，要采取專門培訓(xùn)、專題黨課、專家輔導(dǎo)、專題研討等形式，讓“關(guān)鍵少數(shù)”首先學(xué)會從政治上看問題，先期學(xué)懂弄通了挺紀(jì)律和“四種形態(tài)”內(nèi)涵，擔(dān)當(dāng)起政治責(zé)任。

2.解決全體黨員的“黨章意識問題”。“喚醒黨章意識”不僅要抓“關(guān)鍵少數(shù)”同時要抓“絕大多數(shù)”，解決這個問題就是要切實抓好黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。一是加強黨章學(xué)習(xí)教育，讓廣大黨員尊崇黨章，維護黨章，自覺加強黨性錘煉和修養(yǎng)，切實擰緊黨員干部理想信念“總開關(guān)”。二是加大對廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例等的宣傳培訓(xùn)落實力度，讓廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢記道德高線，守住紀(jì)律底線，熟悉組織處理、紀(jì)律處分有關(guān)規(guī)定。三是要把黨章黨規(guī)黨紀(jì)列入各種培訓(xùn)班的必修課，通過學(xué)習(xí)研討、案例剖析，把紀(jì)律建設(shè)同執(zhí)法實踐結(jié)合起來，真正入腦入心入實踐。

3.解決把握運用的“運行機制問題”。要盡快建立完善四個機制：一是涉紀(jì)問題處理聯(lián)動共商機制。黨組（黨委）、政工部門、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照《準(zhǔn)則》和《條例》的有關(guān)規(guī)定聯(lián)動共商，確保“四種形態(tài)”的運用協(xié)調(diào)一致、及時有效。二是完善涉紀(jì)問題線索互通共享機制。要盡快建立違紀(jì)問題線索數(shù)據(jù)庫，暢通內(nèi)外部反映意見問題的渠道。三是執(zhí)行紀(jì)律公平共用機制。執(zhí)行紀(jì)律只能有一把尺子，不能各行其是，不能有時候嚴(yán)有時候松、有的地方嚴(yán)有的地方松。四是責(zé)任追究公正共判機制。解決責(zé)任追究寬、松、軟，落實有責(zé)必問、失責(zé)必究需要公正，必須經(jīng)得起社會公眾的評判。

4.解決具體操作的“紀(jì)言紀(jì)語問題”。一是開列法言法語清單。修訂后的《條例》刪除了與國家法規(guī)相重復(fù)的內(nèi)容，運用法言法語來運用“四種形態(tài)”就不合適了，對于不適應(yīng)的相關(guān)言語，應(yīng)當(dāng)列出詳細(xì)的清單，以防止言語上的誤用。二是規(guī)范紀(jì)言紀(jì)語。從批評教育到組織處理、紀(jì)律處分、立案查處，都要有紀(jì)言紀(jì)語的規(guī)定，在線索處置、紀(jì)律審查、執(zhí)紀(jì)審理各個環(huán)節(jié)都要有規(guī)范的紀(jì)言紀(jì)語范本，只有嚴(yán)格遵照紀(jì)言紀(jì)語范本，才能有效防止言語上的錯用。

5.解決運用成效的“考核評價問題”。一是要把運用“四種形態(tài)”情況作為檢驗履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任能力、衡量監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)納入單位年度工作綜合考評。二是要多設(shè)置一些監(jiān)督“探頭”，使監(jiān)督的“探頭”全方位、無死角，反應(yīng)靈敏。堅持問題導(dǎo)向，暢通監(jiān)督渠道，使黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部置身于黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督之下，確保黨內(nèi)監(jiān)督落實到實處、見到實效。三是要科學(xué)合理地設(shè)定量化考核的指標(biāo)。具體而言，首先要有量化考核指標(biāo)，批評、談話、通報沒有一定的量化指標(biāo)，就會導(dǎo)致用不用“四種形態(tài)”都是一個樣的現(xiàn)象；其次是量化考核指標(biāo)必須差異化，例如，一個幾百人的大單位和一個幾十人的小單位，提醒談話不能用同一個量化標(biāo)準(zhǔn)。

三、高校落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”方法探究

高校擔(dān)負(fù)著為黨和國家培養(yǎng)造就高級人才的重任。近年來國家加大對高等院校建設(shè)和發(fā)展的投入，以滿足社會對優(yōu)質(zhì)高等教育資源的日益渴求，與此同時高校內(nèi)部貪污腐敗案件頻發(fā)。如何把握運用好“四種形態(tài)”，有效遏制腐敗蔓延勢頭，確保高校持續(xù)健康發(fā)展，是擺在高校各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一個重大現(xiàn)實問題。

（一）建立健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)預(yù)警機制

建立健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)預(yù)警機制關(guān)鍵要做到：一是建立健全風(fēng)險分析機制。高校黨委要結(jié)合自身職責(zé)，建立完善黨員干部思想動態(tài)、黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢、干部選拔任用工作以及教育、管理和廉政風(fēng)險等方面情況的定期分析機制，對所轄業(yè)務(wù)領(lǐng)域和工作范圍的風(fēng)險和問題，做到數(shù)字準(zhǔn)、情況明、底數(shù)清。二是加強風(fēng)險信息匯總整合。學(xué)校黨委要定期聽取組織人事、政工、紀(jì)檢監(jiān)察以及各單位的情況匯報，對在日常管理和實施黨內(nèi)監(jiān)督、巡視監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、選人用人監(jiān)督、督察審計監(jiān)督、職能監(jiān)督監(jiān)控等工作中發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險和問題，進行綜合分析研判，梳理提出一個時期內(nèi)應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注的現(xiàn)象、問題、單位部門及崗位，制定研究加強管理的思路和措施。三是加強日常掌控。高校各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要結(jié)合日常監(jiān)督管理，通過群眾口碑等多種渠道和方式，及時掌握所屬黨組織和黨員干部在落實“兩個責(zé)任”，遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)方面的苗頭性、傾向性問題，對于這些問題就要動輒則咎。

（二）針對問題做好談話提醒工作

針對不同情況，應(yīng)當(dāng)重點做好以下三種類型的談話提醒工作：一是開展常規(guī)談話。高校各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要將談心談話作為一項經(jīng)常性任務(wù)抓緊抓好，針對潛在性問題，對分管部門、單位的黨員干部、黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子隨時隨地進行教育提醒。黨委主要負(fù)責(zé)同志要帶頭開展談心談話，每年年初結(jié)合部署年度工作任務(wù)，對所屬部門、單位主要負(fù)責(zé)人進行一次集體談話，緊緊圍繞遵循廉潔自律準(zhǔn)則和“六大紀(jì)律”、落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等方面提出明確具體要求。二是開展提醒談話。高校各級黨組織和黨員干部要按照干部管理權(quán)限和領(lǐng)導(dǎo)分工，對遵守廉潔自律準(zhǔn)則、執(zhí)行“六大紀(jì)律”方面存在苗頭性、傾向性問題的黨員干部，對群眾有一般性議論或者有舉報、雖不能排除違紀(jì)可能但線索籠統(tǒng)黨員干部，對履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠到位，職責(zé)范圍內(nèi)問題反映較多，隊伍存在違紀(jì)違法苗頭性、傾向性問題的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，以及其他需要引起注意的情況，要及時進行提醒談話，促其警醒，讓其注意。三是開展談話函詢。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和組織人事部門要依據(jù)函詢制度的相關(guān)要求，對問題線索經(jīng)研判屬于思想、工作、作風(fēng)等方面的一般性問題，用好用足談話函詢的方式，讓黨員干部相信組織、忠誠組織，主動向組織講清楚問題。加大對黨員干部談話函詢所作說明情況的核實力度，對那些對黨不忠誠，故意隱瞞不報，或弄虛作假、欺騙組織的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。

（三）依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理違紀(jì)問題

在依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理違紀(jì)問題的過程中，要具體問題具體分析。一方面，要用紀(jì)律管住“大多數(shù)”。用好黨紀(jì)輕處分和組織調(diào)整。對事實清楚、證據(jù)確鑿的，該給予紀(jì)律處分的要給予紀(jì)律處分，絕不能姑息遷就。對不同程度的輕微違紀(jì)，根據(jù)違紀(jì)事實、性質(zhì)、情節(jié)區(qū)別不同情況，及時采取黨紀(jì)輕處分和組織調(diào)整，防止小問題演變成大問題。對情節(jié)輕微或違紀(jì)不嚴(yán)重且具有減輕情節(jié)的，視情采取組織措施，包括批評教育、通報、書面檢查、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職等；對給予黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告等黨紀(jì)輕處分仍不足以懲戒的，并處組織處理措施[5]，堅持以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗。另一方面，對“少數(shù)”“極極少數(shù)”施以重拳。用好黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整。對嚴(yán)重違紀(jì)的黨員干部，在給予黨紀(jì)重處分的同時，充分運用停職、免職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降職降級等方式作出處理。對嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的黨員干部，堅決立案審查，著力查清主要違紀(jì)事實，快查快結(jié)，嚴(yán)肅處理，并及時將涉嫌違法犯罪的問題移送司法機關(guān)處理，以少數(shù)震懾大多數(shù)。對受黨紀(jì)處分黨員干部的職務(wù)、級別、工資、年度考核等，嚴(yán)格落實相關(guān)懲戒規(guī)定。在工作中要牢固樹立緊盯問題的工作思維，盯緊那些高風(fēng)險領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和人員，把風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。通過把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理違紀(jì)問題，凈化隊伍，強化震懾，確保學(xué)校政令暢通，令行禁止。

（四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和強化監(jiān)督檢查

加強組織領(lǐng)導(dǎo)和強化監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)從三方面著手進行：一是切實扛起主體責(zé)任。高校各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政治站位和政治覺悟，將落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”作為分內(nèi)之事，應(yīng)擔(dān)之責(zé)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小，動輒則咎，切實把紀(jì)律立起來、挺起來、嚴(yán)起來。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要將落實“四種形態(tài)”作為開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的基本遵循，轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新思路方法，狠抓工作落實；同時，要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任。督促學(xué)校各級黨組織和組織人事等部門，運用“四種形態(tài)”管干部、帶隊伍。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，以紀(jì)律為標(biāo)尺，以事實為依據(jù)，違紀(jì)必究、懲治從嚴(yán)，堅決維護紀(jì)律的嚴(yán)肅性。對于黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部玩忽職守，不履行或者不正確履行責(zé)任，引起嚴(yán)重后果、給黨和人民事業(yè)造成損害的，依照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》嚴(yán)肅問責(zé)，在追究主體責(zé)任，又追究監(jiān)督責(zé)任；在追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的同時，也要又追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是建立完善運行機制。高校各級黨委負(fù)責(zé)落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，嚴(yán)格執(zhí)行上級下發(fā)的嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、抓早抓小有關(guān)文件，統(tǒng)籌安排各類談話提醒，研究決定各類處置意見，督導(dǎo)抓好各項工作落實。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)、組織人事和政工部門要密切聯(lián)系配合，形成強大工作合力，一同推進此項工作。三是正確把握政策。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”政治要求高，政策要求也高，要采取多種形式加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻地理解“四種形態(tài)”的內(nèi)涵及其關(guān)系，強化思想自覺，增強責(zé)任意識，掌握方法要求，不斷提高思想政治水準(zhǔn)、把握政策能力。四是加強監(jiān)督檢查。把運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”情況作為檢驗各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨成效、檢驗監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和干部監(jiān)督工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為分析責(zé)任、追究責(zé)任的重要依據(jù)。巡視巡察、干部選拔任用監(jiān)督檢查、督察審計、黨建述職評議以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，都要把運用“四種形態(tài)”情況作為重要內(nèi)容，尤其要重點檢查落實第一種形態(tài)開展談話提醒等情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在問題，確保運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”真正落到實處，切實抓出成效。

[1]中共中央.中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例[N].人民日報，2016-11-3.

[2]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告（2017年10月18日）[N].人民日報，2017-10-18.

[3]田野.強化監(jiān)督只有進行時[N].中國紀(jì)檢監(jiān)察報，2015-12-21.

[4]薛萬博.執(zhí)紀(jì)新常態(tài)釋放出什么信號[J].黨的生活（黑龍江），2016，（3）.

[5]吳曉軍.監(jiān)督執(zhí)紀(jì)怎樣才算落實到位——關(guān)于運用“四種形態(tài)”做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的思考[N].中國紀(jì)檢監(jiān)察報，2016-5-18.