梓潼縣推進全民參保計劃情況分析

田建明 賈霄 成靚

梓潼縣推進全民參保計劃情況分析

田建明 賈霄 成靚

綿陽市梓潼縣自2017年6月啟動全民參保登記工作以來,在縣委、縣政府的堅強領導下,在上級主管部門的指導下,按照“高效推進、確保質量、按時完成”的原則,全力推進全民參保登記工作。截至目前,全縣需調查的61836條數據已全面完成。

一、數據構成分析

梓潼縣調查目標任務61836人，按參加保險情況分，參加社會保險50134人，占目標任務的81%，未參保占19%；按人員年齡分，16周歲以下33582人，占目標任務的54%，16周歲以上28254人，占目標任務的46%。

二、工作推進情況

組織領導是前提。成立了以縣委常委、常務副縣長為組長，縣目督辦、政府辦、人社、財政等單位為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責處理全民參保登記的日常工作，列出責任清單，規定時間節點，加強對全民參保登記全程指導和監督，適時處理問題。

培訓動員是保證。召開全民參保登記工作推進會，由縣委常委、常務副縣長、全民參保登記工作領導小組組長鄧志軍安排部署全民參保登記工作，要求各部門各單位要站在講政治、顧大局的高度，以對黨和人民負責的態度，加強組織領導，全力推進全民參保登記工作。縣人社局召開全民參保登記業務培訓會，對系統操作、入戶調查等進行全面培訓。縣社保局深入文昌、金龍等鄉鎮進行業務培訓。各鄉鎮及時對村社干部和調查人員進行培訓。

入戶調查是基礎。全民參保登記工作啟動后，鄉鎮及村社干部、調查人員和熟悉城鄉居民情況的人員共同對入戶調查對象進行分析，分別采取調查聯系辦法：對在家人員，由調查人員選擇合適時間入戶調查；對外出務工人員，及時與其親屬聯系；對人戶分離人員，與公安等部門聯系，進一步核實。

嚴格審核是關鍵。為確保全民參保登記工作質量，縣社保局質量審核組10名人員對所有鄉鎮實行分片包干，具體負責報表填制指導和審核，同時對審核過程中出現的問題及時進行處理。

考核監督是保障。制定全民參保登記實施考核辦法，對組織領導、政策宣傳、入戶調查等方面進行全面考核，并將全民參保登記工作情況納入年終目標考核。縣人社局深入鄉鎮、村（社區）加強業務指導，督查工作開展情況，按天通報工作進度。

三、工作中存在的問題

個別單位不重視。有的單位認為全民參保登記工作與己無關，導致組織領導弱化、人員不落實、責任不到位，工作推進力度不夠。

宣傳不到位。由于個別單位對宣傳工作不重視，深入村社和居民家中宣傳力度不夠，導致部分居民對全民參保登記工作不理解。

空掛戶情況嚴重。隨著戶籍體制改革推進和社會經濟發展，城鄉居民外出務工人員不斷增加，部分舉家外出，無法聯系和核實。

數據更新滯后。本次全民參保登記是以公安數據為藍本，與人社數據比對，篩出未參保人員進行調查，發現存在部分死亡人員未及時到公安部門進行銷戶、舉家遷移人員未進行戶口遷移、部分數據錯誤未及時糾正等問題。

入戶調查困難。由于部分城鄉居民對社保政策不完全理解，調查人員多次入戶調查時被拒絕，加之大量的空掛戶和人戶分離，因此調查進展緩慢。

四、工作推進建議

加強聯動。全民參保登記工作涉及所有城鄉居民的切身利益，也關系社保基金安全，既要守住底線也要確保民生。同時，公安、衛計、殘聯等單位都是全民參保登記工作領導小組的成員單位，必須按照“大局意識、勇于擔當、心中有民”的原則，密切配合，共同聯動，盡職盡責，適時實現數據共享，把中央政策紅利分享到符合人群，同時確保基金安全，充分發揮社保減震器的作用。

加強整合。十三五期間，我國社保要實現全國統籌和全覆蓋目標，必須對各地社保信息系統進行全面歸集、整合，加強人、財、物的統籌管理，建立全國統一的社保信息系統，做到社保信息一個口子進，一個口子出，既節約成本，也高效快捷服務，同時也有利于社保的精準化、精細化管理，增強基金的保值、增值能力。

加強隊伍建設。全民參保登記的終極目標是實現“老有所養，病有所醫”。要實現這一目標必須有過硬的人社人來進行科學創新管理，現有的人員素質需要進一步提高，要建設一支高素質、相對穩定的人才隊伍。

增進福祉。此次全民參保登記既是一次摸清家底的統計調查，也是一次普及社保政策的契機，為下一步動員全民參保登記奠定了良好基礎。同時，要積極將未參保人員納入參保范圍，實現全民參保，全民保障，不斷增進群眾的安全感和幸福感。

梓潼縣社會保險事業管理局）