以人民為中心，創(chuàng)新推動工傷預(yù)防

劉輝霞

以人民為中心，創(chuàng)新推動工傷預(yù)防

劉輝霞

工傷預(yù)防是有效破解企業(yè)發(fā)展困境的重要途徑之一。堅持以人民為中心,扎實推進(jìn)工傷預(yù)防工作,需要做好頂層設(shè)計,健全完善工傷預(yù)防法律法規(guī),聯(lián)合高校培養(yǎng)專業(yè)人才,開展政、企、學(xué)、研協(xié)同合作,構(gòu)建工傷預(yù)防績效考核評價指標(biāo)體系。

一、以人民為中心的發(fā)展理念要求重視工傷預(yù)防

“以人民為中心”是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的核心價值理念，并逐步發(fā)展成為“以人民為中心的發(fā)展思想”，在黨的十九大上上升為治黨治國治軍的基本方略。

據(jù)統(tǒng)計，我國各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)雖然逐年下降，但總數(shù)仍以數(shù)萬計，還有相當(dāng)多的工傷職工備受傷痛折磨需要救治，家庭生活來源難以保障。

從踐行以人民為中心的發(fā)展理念來看，重視工傷預(yù)防，抓好工傷預(yù)防培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)完善安全生產(chǎn)措施，將安全事故或職業(yè)病消滅在萌芽狀態(tài)，既是政府應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任，也是我黨全心全意為人民服務(wù)的鮮明體現(xiàn)。

二、工傷預(yù)防是破解企業(yè)發(fā)展困局的重要途徑

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)外不利因素的疊加作用下，部分企業(yè)利潤收益衰減，發(fā)展遭遇困局，由此有可能減少在安全生產(chǎn)防護(hù)等方面的投入，將帶來不可估量的安全隱患。

破解發(fā)展難題，不能忽視工傷預(yù)防在企業(yè)生產(chǎn)和人才穩(wěn)定中所能發(fā)揮的作用。工傷預(yù)防既能有效降低事故發(fā)生率、保障勞動者的安全健康、提高企業(yè)人才利用率，又能減少工傷事故所造成的經(jīng)濟(jì)和財產(chǎn)損失，還能減少工傷爭議和勞資矛盾、創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系，使企業(yè)專注于抓生產(chǎn)促創(chuàng)新。

2009年以來，廣州市人社局與廣東省工傷康復(fù)中心開始探索工傷預(yù)防工作，并取得了明顯成效。2015年至2016年，廣州市因工傷預(yù)防的穩(wěn)步推進(jìn)，全市參保人數(shù)增加14.85%，工傷待遇享受人數(shù)下降3.92%，較上年度減少2872人次受傷、52人工亡。尤其是借鑒日本、香港的普思參與式工傷預(yù)防培訓(xùn)項目進(jìn)行本土化后，所形成的互動性強(qiáng)、低成本、易實踐、成效高的現(xiàn)場互動與持續(xù)改善工傷預(yù)防培訓(xùn)項目，效果更顯著。以2014年至2015年廣州市100家企業(yè)為例，開展工傷預(yù)防培訓(xùn)1年后，工傷事故發(fā)生率由5.61‰下降至2.71‰，節(jié)約工傷費用支出332.7 萬元。

在職業(yè)病預(yù)防方面， 2014年廣州共檢出職業(yè)禁忌378例，及時調(diào)崗，減少了數(shù)百起職業(yè)病的發(fā)生；檢出10起疑似病例，及時進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察診斷，避免了危害的進(jìn)一步加重，同時也減輕了企業(yè)和社會的經(jīng)濟(jì)損失。

國外有數(shù)據(jù)表明，做好工傷預(yù)防，可以提高生產(chǎn)效率43%，減少企業(yè)損失28%，留住人才7%以及員工滿意度提高8%。因此，工傷預(yù)防從人力資源保障、財產(chǎn)安全和技術(shù)支持等方面來看，都是破解企業(yè)發(fā)展困局的重要途徑，應(yīng)該受到足夠重視。

三、扎實推進(jìn)工傷預(yù)防工作的著力點

堅持以人民為中心，做好工傷預(yù)防的頂層設(shè)計。應(yīng)將推進(jìn)工傷預(yù)防提到國家發(fā)展戰(zhàn)略高度。建議國家有關(guān)部門研究制定“創(chuàng)新和推進(jìn)工傷預(yù)防工作規(guī)劃”，對工傷預(yù)防的目標(biāo)、任務(wù)、舉措、人才培養(yǎng)等方面作出專門部署。這樣，既能引起地方各級黨政部門的重視，又能贏得民心，還能為企業(yè)排憂解難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

健全完善工傷預(yù)防法律法規(guī)。現(xiàn)行的法律法規(guī)都重視工傷賠償而對工傷預(yù)防缺乏關(guān)注。對于保護(hù)勞動者根本利益的部門法律法規(guī)，建議應(yīng)將事前的工傷預(yù)防納入法制建設(shè)軌道，以凸顯對工傷預(yù)防的重視，使工傷預(yù)防有法有依。

高校重視培養(yǎng)復(fù)合型工傷預(yù)防專業(yè)人才。目前，我國工傷預(yù)防工作還處于起步試點階段，專業(yè)人才相當(dāng)匱乏，現(xiàn)有從業(yè)人員大多專業(yè)背景單一或具有局限性，而工傷預(yù)防是一個具有多學(xué)科、行業(yè)性較強(qiáng)的交叉學(xué)科，需要進(jìn)行專門的培養(yǎng)。建議有研究基礎(chǔ)的高校設(shè)置工傷預(yù)防專業(yè)，招收有實踐經(jīng)驗的學(xué)生進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)，為工傷預(yù)防輸送人才。

開展政、企、學(xué)、研合作。工傷預(yù)防涉及的行業(yè)、企業(yè)、勞動者眾多，建議由社會保障與安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門牽頭，成立全國性和區(qū)域性的政、企、學(xué)、研合作聯(lián)盟，聯(lián)合開展工傷預(yù)防宣傳、培訓(xùn)和理論研究。

構(gòu)建工傷預(yù)防績效考核評價指標(biāo)體系。建議在修改、完善相關(guān)法律法規(guī)的前提下，將工傷預(yù)防的基金使用、宣傳培訓(xùn)效果、轄區(qū)內(nèi)工傷事故發(fā)生率、企業(yè)和勞動者的滿意度等作為評價考核指標(biāo)，研究和構(gòu)建工傷預(yù)防考核評價指標(biāo)體系。

廣東省工傷康復(fù)中心）