溫江：扎緊勞動保障行政執法權力制度籠子

溫江：扎緊勞動保障行政執法權力制度籠子

在深化黨風廉政建設和反腐斗爭工作中,成都市溫江區人社局緊緊扭住依法行政這個根本,把扎緊勞動保障監察行政執法權力制度籠子,作為治理“微腐敗”的重要抓手,堅持從源頭預防著手,在規范行政執法權力運行制度上下功夫,積極探索“131”運行新機制(即強化一項制度建設,健全三個運行機制,打造一支廉潔執法隊伍),從源頭上有效預防和制止了“微權力”滋生的“微腐敗”。當地勞動保障監察案件辦理工作先后受到成都市政府、市人社局領導的肯定,深受群眾贊揚,先后收到錦旗8面,沒有辦過一件人情案,無一起錯案,鍛造了一支廉潔用權、陽光執法、紀律過硬的勞動保障監察隊伍,有效促進了轄區勞動關系的和諧穩定。

強化制度建設，把權力關進制度籠子里

勞動保障監察直接關系到群眾的切身利益，在執法過程中容易出現執法打招呼說情、執法傾情不公正、收受禮品吃請等問題，為此，區勞動保障監察大隊采取有效措施，著力強化依法行政執法權力制度建設，預防和控制了腐敗現象的滋生。

一是依法厘清行政執法邊界。為杜絕在辦理案件中權責交叉、多頭執法現象發生，在全市率先制定了《社會保險稽核、勞動爭議仲裁與勞動保障監察執法聯動工作規程》，進一步厘清了部門職責、執法邊界，形成了資源共享、相互協作為一體的執法新格局。

二是依法梳理行政執法風險。梳理了在執法過程中容易出現的執法文書不規范、執法取證打折扣、處罰自由裁量不公開、執法傾情不公正、收受禮品吃請等24個風險點。

三是依法健全行政執法制度。制定了內部管理、執法程序、行為規范和獎懲等4大類25項管理制度，進一步健全和規范了依法行政執法行為。

健全運行新機制，確保行政執法公正公平

區勞動保障監察大隊著重從健全依法規范執法行為、依法強化行政監管、依法嚴格執紀問責3個方面進行探索和完善，使行政執法置于陽光監督之下，讓“微腐敗”失去滋生縫隙。

一是強化自我監管約束。把嚴格依法規范執法行為全面貫徹于受理、立案、詢問、調查取證、責令整改、行政處罰、留置送達，以及司法移送的各個環節。例如，堅持“三不簽字”制度，有效提升監察人員依法辦案的質量；堅持“三及時三修改”制度，有效提升監察人員依法執法的綜合能力；實行錯案責任追究和失職追究制，嚴格追究執法人員的錯案和失職責任；實行多渠道監管約束，使監察執法更加陽光透明，接受社會監督。今年1月至9月，大隊處罰使用童工案件2件，依法移交公安機關立案偵辦的案件3件，回復辦理各類投訴舉報案452件，涉及勞動者1462人，追討農民工工資1882萬元，沒有出現因不規范、不依法而受到投訴舉報。

二是依法強化行政審批監管。全面梳理行政權力，編制責任清單。建立“雙隨機”抽查機制，強化事中事后監管。建立行政權力監管專題會制度，著力落實責任。開展辦案聽證制度，有效預防執法偏向問題。

三是依法嚴格執紀問責追責。局紀檢組監察室緊扣“為官不為”治理主題，把依法行政執法監督工作作為重點，常態開展日常紀檢監督。有效利用公開運行平臺，監察室由專人負責緊盯勞動監察執法環節，及時發現勞動監察是否存在應罰不罰、辦人情案的情況。局紀檢組監察室還采取定期約談提醒、敲警鐘等形式，增強執法人員紅線意識。

打造陽光執法隊伍，確保依法用權為群眾

一是強化制度建設，夯實監察基礎。區勞動保障監察大隊堅持每周業務學習制度，提高法律法規和政策水平。根據執法實際，結合紀檢監察部門關于治理微腐敗工作的要求，完善了行為規范“八不準”和“六條禁令”，從制度層面切實規范執法行為。

二是強化隊伍建設，提升監察效能。全力提升區勞動保障監察大隊，鎮（街）、社區兼職監察員的業務能力，組織開展勞動監察業務培訓，提升執法能力和水平。同時，著力執法硬件保障，全面加強案件文書管理，確保監察執法資料有序規范、高效運行。

三是強化法治考核，著力提升依法執法能力。開展法律培訓考核，把考取《行政執法證》和《勞動監察證》作為從事勞動保障監察執法的必要條件，作為目標考核的重要依據。堅持法治思維理念和法治方式，依法開展勞動保障監察執法，解決處理勞資糾紛，引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。開通了“互聯網+勞動監察”投訴微信平臺，使指尖上的維權成為維權投訴新渠道。開通以來已受理案件65件，處置率達100%。

成都市溫江區人力資源和社會保障局

李強 夏先志