雅安:“五位一體”打造就業扶貧新格局
2016年以來,雅安市人社部門瞄準貧困群眾,調查貧困原因,制定專項計劃,突出“政策引領、培訓提質、服務增效、幫扶安置、載體帶動”五個著力點,對癥下藥,精準發力破難題,構建起“五位一體”打造就業扶貧的新格局。
雅安市著眼貧困家庭勞動力就業需求,強化政策引導和資金支持,出臺了就業扶貧十二條措施、做好零就業貧困家庭就業幫扶工作等系列文件,建立起符合實際的政策體系,從培訓補貼、創業補貼、社保補貼、職介補貼、企業獎補、公益性崗位安置等方面,打出就業扶貧組合拳,推動精準扶貧落地見效,突顯政策促進就業效益。截至目前,已落實各項補貼資金1071萬元,4834名貧困家庭勞動者享受了政策紅利。同時,研究制定了就業扶貧工作考核辦法,壓緊壓實責任,確保就業扶貧工作任務圓滿完成。
雅安市聚焦“產業發展、勞務開發、工業強市”三個重點,采取“技能培訓大篷車”“田間課堂”“扶貧專班”等形式,先后組織4000余名貧困勞動力參加職業技能和實用技術培訓。一是聚焦特色產業發展。圍繞“雅茶”“雅果”等農業特色產業,實施茶葉加工、藤椒種植等實用技術培訓電子商務培訓,幫助貧困勞動者在自己的土地上發展致富產業。創新實施“技能+創業”培訓,幫助貧困群眾找項目、練技能、謀發展。二是聚焦勞務轉移輸出。組織實施勞務品牌培訓,增設病患護理、切配工、茶葉采摘等專項能力培訓項目,突出實踐操作訓練,助力增收脫貧。三是聚焦工業強市行動。雨城、天全等縣區開展訂單式技能培訓,實現了企業招工與就業扶貧雙促進。蘆山縣組織“扶貧專班”培訓,幫助25名貧困勞動力掌握技能后被企業聘用,實現了培訓與就業的“無縫對接”。
一是建立“一庫五名單”臺賬。從部、省兩大就業扶貧數據庫著手,進村入戶,精準摸底,核實數據,更新標識,建立完善貧困家庭勞動力實名制數據庫和貧困家庭勞動力基礎信息,實行動態管理。二是突出“四個一”幫扶措施。以零就業貧困家庭為幫扶重點,全面開展“四個一”就業幫扶行動,確保每個有勞動力的貧困家庭至少有一人實現就業。三是實施“線上+線下”服務。推進人社公共服務向貧困村延伸、向貧困群眾覆蓋。線上通過手機短信、網站、微信等渠道,讓貧困群眾及時獲取就業培訓和政策等信息;線下積極搭建貧困家庭勞動力與用人單位的對接平臺,全市組織舉辦“就業扶貧專場招聘會”124場,下鄉入村“送崗位、送培訓、送政策、送服務”活動541次,成功對接招聘貧困勞動力1100余人,幫助121名貧困家庭勞動力成功實現創業。
將公益性崗位安置作為就業扶貧的重要手段,系統開發了保潔保綠、災害監測、公共設施維護、衛生防疫、病患陪護、留守老人兒童看護等農村公益性崗位,直接促進貧困戶家庭實現脫貧,較好發揮了政策兜底作用。滎經、寶興等縣將扶貧培訓與公益性崗位開發同步開展,新開發了重殘人員護理、特困老人看護崗位,實現就業安置與互助幫扶的有機結合,解決了貧困家庭生產生活的實際需要。截至目前,全市開發農村公益性崗位安置貧困家庭勞動力1745人。
一是打造“就業扶貧示范村”。按照“三個100%成效,三十項評估指標”,精心打造省級就業扶貧示范村3個、市級就業扶貧示范村5個。滎經縣同樂村“務工有補助、技能有提升、兜底有崗位”的做法,以及蘆山縣隆興村的“外出務工、園區就業、靈活就業”三大就業路子和“家庭農場、農家旅游、農村商貿”三大創業平臺,較好地發揮了示范引領作用。二是創建“就業扶貧示范基地”。主動對接產業園區企業,落實吸納貧困勞動力獎勵政策,幫助貧困勞動力就地就近就業。目前全市已建國家級就業扶貧基地1個,市級就業扶貧示范基地8個,共吸納貧困家庭勞動力620人。同時,引導和鼓勵有條件的企業創辦扶貧車間或扶貧加工店,吸納周邊貧困群眾就近就業,讓貧困戶增收致富。三是建設“就業扶貧宣傳平臺”。充分發揮人社宣傳員和協理員、大學生村官等多方力量,以政策宣傳、典型宣傳、輿論引導為重點,全力構建就業扶貧宣傳平臺,各項惠民政策宣傳到千家萬戶,就業扶貧深入人心。
(雅安市人力資源和社會保障局 袁萍)