高職院校新校區建設中資產管理的相關問題研究

高 適

（貴州工業職業技術學院， 貴州 貴陽 550008）

高職院校新校區建設中資產管理的相關問題研究

高 適

（貴州工業職業技術學院， 貴州 貴陽 550008）

隨著我國職業教育的迅速發展，很多高職院校以前的校區已經不能滿足現有的教育需求；很多高校都面臨校園環境狹窄，現有辦學條件不能滿足學院未來發展的狀況，為實現優勢互補、發展布局結構合理、學科門類齊全、規模效應好、教育質量高的辦學需求，故大批高校都在進行新校區建設工作。本文以貴州某高職院校的新校區建設為例，剖析了在新校區建設中資產管理存在的相關問題，希望能夠對今后高職院校的資產管理提出一些建議。

資產管理；高職院校；問題研究

高職院校的擴展是社會發展的需求，能夠為社會提供更多更實用的人才，但是高職院校在擴建的過程中，難免會牽涉到許多問題，需要我們結合項目情況詳細考慮，然后提出針對性的解決措施。

1 項目簡介

此高職院校新校區建設項目2012年3月開始動工，截止目前一期工程已經投入使用。項目總投資額為 120400萬元（含土地征撥及拆遷費用），其中工程費用94783.54萬元，占總投資的78.72%；工程建設其它費用13310.25萬元、占總投資的11.06%；基本預備費5006.21萬元，占總投資的4.16%；建設期貸款利息7300.00萬元。

新校區建設中的資產管理問題就是從源頭控制成本的理念然后運用現代管理方法和信息化技術，通過系統地闡明建筑工程項目施工過程中資產管理的方法、特點、原因、手段和原理[1]。然后通過對建筑工程項目施工過程中資產管理存在問題的研究、總結，慢慢形成了一套行之有效的建設工程項目施工過程中的資產管理新理念和管理手段。其范圍涵蓋了高職院校新校區建設工程項目所有的可周轉使用的資產，事實證明其應用效果比較好。

2 搬遷過程中資產管理的問題分析

2.1 校區分散，管理職責有待進一步明確

新校區建設后，舊校區和新校區處于共存的狀態，在這種狀態下， 兩個校區在資產上有著密不可分的關系，在管理上難度變大。兩個校區的工存導致資產過于分散、情況也更加復雜，因此在資產的管理、清查、置換等方面的工作幅度也都相應的增加。同時，新校區在建設的過程中，必須添置大量的固定資產，而這些資產如果沒有及時的核算和入庫，很可能造成錯估、漏估的現象，造成管理混亂。

2.2 多頭管理，職責不清

由于大多數高校的組織模式都是職能組織模式，所以對于高校的資產管理，涉及到的部門很多，很多個部門都會參與到學校的固定資產管理中來，但是在學校進行實際教學的過程中，需要使用這些固定資產的往往又是其它部門，這就造成了一種“管的不用、用的不管”的現象，使得管理和使用之間職責不清，管理困難。一旦出現問題，各部門就會互相推諉，矛盾重重[2]。這種多頭管理的現象，并不利于校園固定資產的管理。

2.3 學校資產管理制度不健全

制度如果不健全，欠完善，勢必會影響整個學校的資產管理，使得管理工作無法正真的落到實處。同時，還會出現資產購置環節的問題、資產驗收方面的問題等等，學校資產管理制度不健全，資產管理部門在對學校的資產進行管理、清查時，都會遇到重重困難，另外在資產報廢時間、資產轉讓等環節中也無法辦理好相應的手續，學校自身也無法對閑置資產進行合理的整合利用，資產達不到共享，使得學校資產出現極大的浪費，更不能發揮在新校區建設時的固定資產的特有效果[3]。

2.4 沒有設立專門的資產管理部門

由于很多高職院校沒有設立專門的資產管理部門，也就沒有設置專門的資產管理人員，造成資產管理工作不夠專業，容易出現問題。缺少管理部門，而僅有的少數資產管理人員，職責分工又不夠不明確，作為兼職資產管理人員，他們專業技術水平往往不夠強，采用的資產管理技術手段也都比較落后，這樣就使得在資產管理過程中出現資產管理責任不明確，有些資產無人管理、而有些資產又出現多方管理、管理混亂等現象。

3 加強高職院校資產管理的措施

3.1 改變資產管理理念

要想從源頭上解決高職院校的資產管理問題，就必須從理念抓起。學校要營造一種重視資產管理的氛圍，發動學校的教職工和學生參與進來，共同重視高職院校的資產管理問題。只有從思想上重視了，才能有所領悟，才會在具體的行動中去實踐。所以學校要加強資產管理專業知識的宣傳，讓全校人員參與資產管理，不斷量化資產資源，不斷深化資產管理創新，更好的完成學校的資產管理工作。學校還要加強相關管理制度的建設，督促全校人員共同做好資產管理工作。

3.2 健全固定資產管理制度

良好的行為必須要有相應的管理制度來進行約束，所以在高職院校的資產管理中，必須健全固定資產管理制度，并嚴加實行。例如學校資產的對外租賃、對外轉讓、資產購置方法，都應該使用相應的規章制度，嚴加貫徹執行。對于學校的資產從購置到登記、使用、丟失和賠償等各方面作出詳細的規定，每一個環節都要細致用心：資產購置須組織驗收，驗收合格后方能入庫；資產處置不當，如丟失、損壞時該如何進行賠償，都應該做出詳細的規定，并嚴格按照規定處理；資產使用須履行報批手續，不經登記，資產不能外借；對于比較貴重或技術性高的教學設備和儀器，必須制定相應的保養維護規定，按時保養；制定詳細的資產外借、盤點清查的具體規章制度；制定嚴格的處罰制度，對于需求性不強而盲目采購造成的資產浪費現象，必須嚴肅處理[4]。

3.3 建立并真正實行資產管理責任制

資產管理涉及的部門和人員眾多，因此為了有序管理，提高管理效率，高職院校應該實行資產管理責任制，從學校主要負責人、財務部門、基建部門、資產購置部門等各部門制定詳細的分級資產管理責任制度。使各教學學院和使用部門的資產使用管理狀況與年度考核進行掛鉤。相關部門的主要責任人與本部門的資產獎懲掛鉤，承擔相應的領導責任、經濟責任或管理責任[5]。學校應該組建一支資產管理領導小組，小組主體為高職院校的后勤部門、財務部門和教務部門，由學校領導來牽頭。組長由學校的主要負責人擔任，直接負責全校的資產管理工作，其它領導負責相應級別的資產管理工作，層層監督，層層落實，責任分工到人，職責落實到人。發揮全校教職人員的合力。學校審計部門也要發揮相應的作用，認真全面的進行核實學校固定資產的真實度以及學校資產的保值增值或者其他的情況，并應在每年的審計報告中予以明確反映，及時向學校教職工匯報真實情況，并以此作為提拔任用干部的一項依據。

要做好新校區建設資產管理工作關鍵在于從思想上給予足夠的重視，探索有效的資產管理方法，加強資產管理理念的宣傳，從思想上更新管理理念、從行動上落實資產管理，完善資產管理制度、落實資產管理責任制、強化資產購置的預算管理、提高資產綜合利用率等手段，探索有利于新校區建設的固定資產管理模式，從而為高職院校新校區建設奠定資產管理基礎。

[1]張穎,王杰,梁勇,田璐. 高校固定資產管理績效考核的原則和指標分析[J]. 實驗技術與管理,2014,(07):232-234.

[2]張月琪,落巨福,接勵. 關于高校資產管理隊伍建設的思考[J]. 實驗技術與管理,2014,(03):207-209+213.

[3]蒙穎. 高校國有資產管理存在的問題及對策分析[J]. 經濟師,2014,(01):164-165.

[4]李霞. 高校固定資產管理與財務管理相結合的思考[J]. 實驗技術與管理,2012,(10):217-219.

[5]汪錫鑫. 芻論高校資產管理與預算管理的結合[J]. 吉林廣播電視大學學報,2010,(06):45-46.

TU723

B

1007-6344（2017）10-0185-01

高適，男，1985年7月，碩士，講師，注冊建造師，遼寧省遼陽市，漢族，研究方向：工程項目管理、工程招投標。