水利水電工程建設(shè)管理問題及應(yīng)對措施

張少平

（華能西藏雅魯藏布江水電開發(fā)投資有限公司， 西藏 拉薩 850000）

水利水電工程建設(shè)管理問題及應(yīng)對措施

張少平

（華能西藏雅魯藏布江水電開發(fā)投資有限公司， 西藏 拉薩 850000）

社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，使水利水電工程項目日益增多，工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，使建設(shè)管理工作中存在的問題逐漸的暴露了出來。我國社會經(jīng)濟體制正在發(fā)生重大變革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整增加了社會整體的能源需求。水利水電工程施工過程十分復(fù)雜，建設(shè)管理問題較為突出，對工程建設(shè)的質(zhì)量和效率造成了較大影響。本文通過對水利水電工程管理問題的深入分析，總結(jié)出幾點問題的針對性解決策略，希望能夠為建設(shè)部門的管理工作提供一些建議。

水利水電；工程建設(shè)；管理問題；解決策略

0 引言

社會經(jīng)濟的進步與科技的發(fā)展為水利水電工程項目創(chuàng)造了新的發(fā)展空間。我國水利水電工程一直處于一個經(jīng)濟的領(lǐng)先地位，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)質(zhì)量都受到了全社會的廣泛關(guān)注。新時期我們需要對工程建設(shè)管理問題進行分析，并且制定出問題的合理解決對策，以便可以使水利水電工程質(zhì)量從本質(zhì)上得以有效提升，促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

1 水利水電工程建設(shè)管理存在的問題

1.1 工程管理制度問題

水利水電工程建設(shè)過程中，管理工作的效率直接影響了工程的施工水平，依靠管理體制進行管理工作的細致劃分，才能夠保障工程的施工進度。現(xiàn)價段我國水利水電工程建設(shè)管理工作依靠的國有制度，這種管理體制缺少科學(xué)性和靈活性，管理內(nèi)容參差不齊，實際管理中存在的問題偏多。雖然有關(guān)部門已經(jīng)進行了管理制度的優(yōu)化調(diào)整，但是執(zhí)行起來還是困難重重，由于一些施工單位自身的管理工作就存在著漏洞，導(dǎo)致了水利水電工程建設(shè)管理體系始終無法完整構(gòu)建[1]。這些問題的存在直接影響到水利工程施工質(zhì)量。完善的工程管理制度需要包括施工環(huán)節(jié)、生態(tài)環(huán)境、施工安全等內(nèi)容，管理體制的改革刻不容緩。

1.2 工程立項問題

一般情況下對水利水電工程進行項目規(guī)劃時，要對工程建設(shè)區(qū)域的實際情況進行深入的調(diào)差與勘測，并且要聽取和采納人民群眾的意見與建議，從生態(tài)角度出發(fā)，對地質(zhì)因素和水文因素進行全方位了解后才能初步的構(gòu)建工程施工方案。然而在實際調(diào)查工作中，對建設(shè)地區(qū)周邊的土地狀態(tài)和植被生長狀態(tài)卻沒有深入的了解，很多企業(yè)為了盲目的追求更高的經(jīng)濟利益而放松工程立項原則，使群眾的真實呼聲被淹沒，大面積的不合理施工給周圍的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，民生問題沒有從根本上解決的基礎(chǔ)上又爆發(fā)了新一輪的生態(tài)污染危機。

1.3 工程資金投入問題

國家很多基礎(chǔ)工程的建設(shè)都是為了給人民帶來更優(yōu)質(zhì)的生活保障，水利水電工程是一項民生工程，它的建設(shè)質(zhì)量直接影響到社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化水平。水利水電工程建設(shè)過程是十分漫長的，工程的工序復(fù)雜，施工內(nèi)容繁多，且地區(qū)限制性較大，因此需要大量的資金投入，只有充足的資金成本保障才能夠順利的完成水利水電工程建設(shè)。國家對于水利工程建設(shè)一直表現(xiàn)出十分支持的態(tài)度，大量的資金撥款也為工程建設(shè)規(guī)模的擴大提供了有利保障，然而雖然國家財政撥款力度較大，但是實際達到工程建設(shè)部門的管理資金卻少之又少，撥款過程中存在著諸多問題，使工程周轉(zhuǎn)資金嚴(yán)重缺乏，施工難以順利開展，嚴(yán)重的影響了社會經(jīng)濟的快速增長[2]。

1.4 工程管理質(zhì)量問題

政府是水利水電工程的主要投資方，政府工作內(nèi)容繁多，對工程建設(shè)的管理方面難免會出現(xiàn)較多的紕漏，工程建設(shè)質(zhì)量低，又缺乏嚴(yán)格管理與審查，從而出現(xiàn)了很多的豆腐渣工程，不僅造成了大量的資金損失，還對人民群眾的生命與財產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重的威脅。常見的工程質(zhì)量問題為：施工材料質(zhì)量低、施工技術(shù)落后、施工過程不規(guī)范等，這些本質(zhì)問題的存在給工程整體質(zhì)量的提升起到了不良影響，施工時間不斷延長使工程成本大量浪費，工程項目獲取不到原有的收益回報，影響了社會整體經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2 水利水電工程建設(shè)管理對策

2.1 完善工程管理體制

想要使水利水電工程建設(shè)質(zhì)量得到根本保障，必須要建立一套完整的工程管理制度，并且在施工環(huán)節(jié)嚴(yán)格的執(zhí)行這項制度，有利于工程施工水平的快速提升，從而使工程項目建設(shè)管理工作發(fā)揮出實際作用。在開展水利工程實際的建設(shè)施工時，工程承包單位應(yīng)該將管理體制的靈活性特點進行有效突出，增加工作人員的專業(yè)水平，提升執(zhí)法人員的執(zhí)法力度，為工程項目建設(shè)提供有利于的施工保障。與此同時要結(jié)合施工地的實際情況進行工程管理體系的構(gòu)建，管理人員要嚴(yán)格的對工程施工環(huán)節(jié)作出正確指導(dǎo)與監(jiān)督，提升自身的管理能力和專業(yè)水平，在不斷學(xué)習(xí)文化知識的同時努力的提升自身綜合素養(yǎng)，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和負責(zé)的行事作風(fēng)對水利水電工程進行科學(xué)的管理，依法辦事，全面的協(xié)調(diào)工程各個施工環(huán)節(jié)，從而保障工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效率的快速提升，使水利水電工程獲取到更高的經(jīng)濟效益。

2.2 加強工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管

水利水電建設(shè)工程的開展應(yīng)該構(gòu)建嚴(yán)格的項目審查監(jiān)管體系，落實工程立項原則，組建專業(yè)的管理隊伍，多選取一些優(yōu)秀人才進行項目的實際監(jiān)督，完善內(nèi)部管理，執(zhí)行合理的招標(biāo)程序，從項目評估、項目可行性審查、實地考察等多個方面進行工程組建程序的完善，將工程實際規(guī)劃過程公開化、透明化，能夠使工程的實際建設(shè)價值有效提升起來[3]。擴大項目招標(biāo)范圍，采用公平的競標(biāo)原則，選取真正有實力、有能力的施工單位進行民生基礎(chǔ)工程的建設(shè)，為百姓造福力，為社會求發(fā)展，只有不斷的進行責(zé)任與義務(wù)的全面落實，才能夠從根本上實現(xiàn)社會經(jīng)濟的穩(wěn)定長遠發(fā)展。

2.3 落實工程資金投入

水利水電工程項目建設(shè)時需要大量的資金支持，和其他民生工程不同，水利工程施工程序復(fù)雜，施工過程漫長，實際的操作環(huán)節(jié)存在著很多的不穩(wěn)定因素，只有在資金和成本上做出最有利的保障，才能夠提升工程的實際建設(shè)價值，使人民群眾的生活更加優(yōu)質(zhì)。現(xiàn)價段政府資金的大量流失問題依然沒有解決，這對于工程施工環(huán)節(jié)的順利開展造成了不良影響，無法滿足人們的生活需求，也會為社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生制約。所以按部就班的開展一切工程建設(shè)工作，有關(guān)部門必須要學(xué)會把控水利水電工程建設(shè)資金。政府撥款后需要強調(diào)專款專用原則，對一些非法獲取工程資金和公款挪用的行為進行公開的批評與處理，協(xié)調(diào)政府與建設(shè)部門之間的關(guān)系，及時的溝通和交流能夠最大程度的明確資金動向，確保工程建設(shè)資金到位才能夠為工程施工工作的順利開展提供所需保障。

2.4 提升管理團隊綜合素質(zhì)

水利水電工程建設(shè)需要有一個高素質(zhì)的管理隊伍，在開展實際的監(jiān)管工作時，有關(guān)部門要強調(diào)管理工作人員專業(yè)水平和綜合能力的提升，并且不斷的加強管理人員的責(zé)任意識和思想意識建設(shè)，有計劃的培養(yǎng)專業(yè)人才，提倡創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計劃的實施，使工程的建設(shè)質(zhì)量得以有利保障，促進水利水電工程高效施工體系的構(gòu)建。

3 結(jié)語

總而言之，想要實現(xiàn)國民經(jīng)濟的快速提升，必須要進行水利水電基礎(chǔ)工程的建設(shè)，深入的分析水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題，并且實行針對性的解決措施，提高工程施工水平，為工程建設(shè)整體質(zhì)量的提升做出保障，在不斷的探索中總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，完成工程管理體系的構(gòu)建，優(yōu)化工程管理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新工程施工技術(shù)，高效的開展水利水電工程項目建設(shè)能夠全面的促進我國社會經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。

[1]郝力國.淺論水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題及應(yīng)對措施[J].工業(yè),2015(30)215-216.

[2]安茂琨.水利水電工程施工管理存在的問題及解決措施[J].企業(yè)科技，2016(04)171-172.

[3]何凱.淺論水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題及應(yīng)對措施[J].工程技術(shù):文摘版，2016(17)541-542.

TU723

B

1007-6344（2017）10-0166-01

張少平（1983-），男，助理經(jīng)濟師，本科，主要從事工程造價或計劃合同。