全面從嚴治黨是史之所鑒、時之所驅、勢之所為

王玉鵬

（1.江蘇師范大學馬克思主義學院，江蘇徐州221116；2.中國社會科學院馬克思主義研究院，北京3100732）

習近平總書記在2014年11月福建省調研時提出“三個全面”的指導思想，隨后在江蘇考察時他又增加了一個全面，即“全面從嚴治黨”，進而推出了“四個全面”。雖然全面從嚴治黨是習近平總書記在其他“三個全面”之后提出的，但是并不代表全面從嚴治黨的重要性和關鍵地位低于其他三個全面，反而是起到提綱挈領作用，它可以為其他三者的實現提供領導主體保障和核心力量支撐，如果失去作為中堅力量的中國共產黨的領導，則其他三個全面不可能實現，其意義重大、作用關鍵可想而知。當前，伴隨經濟社會快速發展而來的是一系列社會問題的不斷凸顯和社會風險的不斷疊加，各種社會利益沖突和階層群體沖突不斷爆發，在這種復雜情況下，黨必須擔當起解決現實問題、克服各種困難挑戰、化解社會各種風險危機和矛盾的責任和重擔，從加強自身建設做起，全面從嚴治黨不僅是時勢所驅，也是執政黨的本性使然。

一、全面從嚴治黨是史之所鑒

全面從嚴治黨是習近平總書記在新的歷史時期根據時代變化的特征、黨的建設的新狀況，總結我們黨的建設的歷史經驗，把握黨的建設的規律提出的加強我們黨的建設的創新性思想。

（一）始終保持黨的先進性是馬克思主義政黨的內在本質要求

新時期推進全面從嚴治黨的常態化制度化科學化的重要性體現在它能夠為我們黨始終保持自身的先進性提供幫助和現實路徑，而始終保持黨的先進性是黨實現長期治國理政的根本要求，馬克思主義發展在各個時期的代表人物都對此進行了明確的闡述。

第一，馬克思主義創始人對共產黨的性質和歷史使命進行了初步的探索。《共產黨宣言》中就明確指明：“在實踐方面，共產黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分；在理論方面，他們勝過其余無產階級群眾的地方在于他們了解無產階級運動的條件、進程和一般結果。”[1]也就是說共產黨人是革命的最果斷的推動力量，是工人階級推動革命事業的代表者，堅決的革命性彰顯了共產黨的先進性。同時，“共產黨人為工人階級政黨的最近目的和利益而斗爭，但是他們在當前的運動中同時代表運動的未來。”[2]在這里，馬克思和恩格斯指出了共產黨作為工人階級的先進代表，他們的目標就是要在運動中實現和維護這個階級的現實利益，共產黨同樣代表著革命的未來和方向。

第二，列寧在領導建立俄國共產黨的實踐工作中，結合自己的理論工作，對保持俄國共產黨的先進性進行了相關探索。首先，他認為共產黨具有先鋒隊的天然屬性，無產階級是最先進的階級，是革命最徹底的階級，而共產黨則是這一先進階級中的核心，是由這一先進階級中的先進成員構成，“黨是階級的先進覺悟階層，是階級的先鋒隊。”[3]“黨是階級的先進部隊，是階級的領導者和組織者，是整個運動及其根本和主要目的的代表。”[4]可見，在列寧看來，共產黨是作為階級的先鋒隊形式存在的，是無產階級整體利益的代表，更是無產階級革命運動的倡導者和引領者。

其次，在列寧看來，正是因為有科學、先進的理論指導，共產黨的先進性進才一步彰顯。“只有以先進理論為指南的黨，才能實現先鋒戰士的作用。”[5]作為先鋒隊，共產黨理應擁有科學的理論作為指導，而這個先進的理論就是馬克思主義。理論指導實踐，在思想上堅持了先進的理論作為指導，在革命的實踐活動中才能引領前進的正確方向，發揮先鋒隊的作用。同時，列寧看來，先進性還直接體現在與群眾的緊密聯系中，失去人民群眾的支持和信任，黨的先進性是無法體現的，“先鋒隊應該在實際上淹沒在群眾中……不是形象化地、象征性地同群眾一起前進，而是真正地同群眾一起前進。”[6]與人民群眾的關系應當是真真切切地融為一體，而不是做形式、象征性地與人民群眾交往，黨的先進性體現在與人民群眾的緊密聯系中、體現在人民群眾對黨的廣泛支持和充分信任上。

第三，中國共產黨的歷屆領導人也對黨的先進性建設作了重要的探索。

1.毛澤東重視從思想上建黨，強調思想先于行動，只有以科學的思想作為指導，才能保證實踐行動的正確性。在各種思想雜糅傳播的時代，只有首要保證共產黨員思想上的一致性，保證有共同的科學指導思想，才能保證共產黨作為一個整體采取共同的行動，最大程度地集聚力量。為此，毛澤東經常在各類場合鼓勵黨員干部要主動學習、運用馬克思主義，豐富自己的思想世界和精神內涵，指導自己的實踐工作。

2.鄧小平強調從長效化的制度建設著力，加強黨的各方面具體制度建設，以制度建黨保障黨的先進性的持久化，其中最重要的就是民主集中制，既要發揮民主，又要集中領導，使得黨的各項工作效率最大化的同時保障民主性和廣泛代表性。

3.黨的十八大后，在繼承前人經驗的基礎上，以習近平同志為核心的新一屆黨中央領導集體矢志不渝地在理論和實踐層面實現黨的先進性建設的雙重推進。在理論上，推動理論在時代的地平線上以實現突破和創新，為其增添時代需要的內涵；在實踐上，堅定不移地推進黨的先進性建設，如陸續開始和實施的群眾路線活動、“兩學一做”活動等等。尤其是全面從嚴治黨理論的推出，它是新時期關于黨的建設理論的突破性創新，推動全面從嚴治黨是我們黨在新的歷史時期始終保持黨的先進性的根本途徑和現實要求。

（二）加強執政能力建設、提高領導水平是我們黨執政以來歷史經驗總結的現實要求

自從成為執政黨以來，中國共產黨已經在中國執政近70年，在執政的近70年中，黨積累了豐富的執政和黨建經驗，其中的重要一條就是要不斷加強黨在執政能力方面的建設，提升黨統領社會主義事業全局的領導水平，從而鞏固執政地位，以獲得群眾的長期認可和信賴。

在新中國成立后到改革開放之間，我們的黨加強執政能力建設和提升領導水平經歷了繁榮和挫折兩個階段。在這段時間內，黨提高執政能力和領導水平的方式和路徑主要體現在以下幾個方面。

首先，加強理論學習，提升黨員群體的知識水平和理論功底，保證探索社會主義建設的各項工作能夠在正確的理論指導下進行。“針對執政后黨的任務的改變，毛澤東站在新政權會不會失敗、共產黨會不會失敗的高度。反復號召全黨加強學習，迅速提高理論政策水平和學會管理經濟建設。”[7]毛澤東認為，針對當時黨所面臨的全新的執政環境，唯有不斷學習，補充各方面不足之處，才能切實提高黨黨統籌規劃、謀劃全局的執政能力，從而實現有效的領導。

其次，加強實踐鍛煉，投身到經濟發展與社會建設的第一戰線。毛澤東在建國初期就干部的學習問題提到了要堅持調查研究，大興調查研究之風，深入到群眾日常生產生活中去，在實踐鍛煉中積累工作經驗，從而提高黨執政能力。在毛主席的倡導下，各級黨員干部紛紛投身到社會主義建設的前線，投身到深入群眾的工作和生產實際中去，向群眾學習，在實際調查中總結和積累經驗。

再次，注重黨的政策、方針和策略和方法的制定和應用。“政策和策略是黨的生命。”[8]政策制定的正確與否關系到黨在一段時間內的工作方向和工作內容是否正確，而策略和方法的運用是否恰當則關系到實際工作的效果，關系到能否集中最大的力量把政策落實下去。

最后，“文化大革命”的十年期間出現了錯誤的傾向，給了我們黨一定的經驗教訓，也使得黨的統領各方的能力和把握全局的水平受到一定的質疑，包括“以不間斷的政治運動的方式反腐敗，防演變；沒有始終堅持以經濟建設為中心，而是以階級斗爭為綱，導致黨內斗爭擴大化；一些好的思路、制度由于沒有得到進一步堅持和完善，沒能發揮應有的作用。”[7]等等，這些錯誤的行為沒有被及時制止，反而呈現夸大趨勢，導致黨的執政能力遭受質疑，執政地位遭到挑戰，執政權威降低。

改革開放后，黨建進入了一個全新的階段，國內的改革和對外的開放使得我國各方面事業都面臨著一個嶄新的環境。在復雜的境遇下，我們黨著重從以下幾個方面入手抓黨建。

首先，堅持解釋世界的理論創新和改變世界的實踐探索雙向同行，不斷地推動指導思想更新的同時，也深入改革的實踐探索，保證黨在理論指導與實踐能力兩個方面上都不斷提升。理論方面，陸續形成了大量的理論創新成果，以不斷增添時代內容并且創新發展著的最新理論成果指導黨的執政實踐，可以保證黨在執政過程中能夠堅持正確的方向、制定科學的政策、采取正確的方法，從而保障執政實踐的科學性。實踐方面，我們黨在改革的進程中，大膽革新、敢于承擔歷史的重任，勇于開拓新的發展方向，采取一系列改革措施推動社會主義各項事業的繁榮發展，實現和維護群眾的現實利益，如推進經濟制度的市場化改革、推進國有企業的改革等等，都彰顯了我們黨在實踐中不斷積累經驗、完善自身執政能力和提高執政水平的努力和嘗試。

其次，堅持執政為民，不斷在推進發展的歷史進程中維護人民群眾的利益。正如習近平強調指出的：“歷史反復證明，人民群眾是歷史發展和社會進步的主體力量。”[9]只有圍繞發展生產力為核心、實現人民群眾利益為根本來提升黨的各方面能力和領導水平，才能從根本上牢固黨執政的基礎。

再次，從領導和執政方式維度提升黨的執政能力，實現領導方式的創新與發展。如果黨的執政和領導方式不恰當，會引起群眾的逆反心理和反抗情緒，削弱黨的執政基礎。改革開放后，黨不斷在實踐中歸納執政經驗，把握黨的執政規律，改善和轉變黨的執政和領導方式。

最后，注重對共產黨員進行常提常醒的作風和思想教育，黨員是黨整體的組成部分，黨員個人素質和能力的高低一定程度上彰顯了黨的領導能力和水平。習近平就強調指出：“我們黨作為馬克思主義執政黨，……而且要有強大的人格力量”[10]，因而，必須通過加強黨員的能力建設來實現黨的整體能力的提升。改革開放后，面對新的時代背景和歷史特征，我們黨不斷提升自身把握全局、統籌協調的能力，帶領中國人民取得了輝煌的成績和偉大的成就。

總之，對于當前經濟新常態下我們黨面臨的各種新情況和新問題，只有充分借鑒歷史的經驗，進行能力建設，提升黨應對各種社會風險、化解社會矛盾和解決發展中遇到的問題的能力，才能不斷夯實黨治國理政的合法性和合理性基礎，帶領人民共建繁榮國家與和諧社會。黨的十八屆六中全會再次強調要“著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領導水平和執政水平”，[11]這不僅是歷史經驗的推演，更是時代的呼喚。習近平在新的歷史時期，深刻洞察時代脈搏、把握時代規律、響應時代呼聲，呼吁和倡導全面從嚴治黨，就是要求我們不遺余力地實現全面從嚴治黨的常態化運行、制度化開展和科學化發展，自覺維系黨的先進性，在實踐的發展中提升黨的各項能力。

（三）全面從嚴治黨為保持黨的先進性、提高黨的執政能力和領導水平提供現實路徑

習近平在新的歷史條件和時代狀況下，對全面從嚴治黨提出的要求，就是要更加強調黨的建設，保持黨的先進性，不斷提高黨統籌規劃、謀劃全局的執政能力，而推進全面從嚴治黨的常態化制度化科學化則為實現這一目標提供了現實路徑。在這里，筆者著手從以下三個方面分別闡述全面從嚴治黨的常態化、制度化、科學化對于黨的先進性建設和提升黨的執政能力與領導水平的重要作用。

第一，全面從嚴治黨的常態化為黨的先進性建設和執政能力的提高提供了長效化的實現機制，使得黨的先進性保持、執政能力和領導水平提高擁有穩定、持續、長久的實現路徑保障。

第二，全面從嚴治黨的制度化為黨的各方面建設提供了可供遵循的制度保障。通過制度的有效制定，保證在制度的規約下開展黨的各項工作，能夠程序化的實施執政行為，從而保障黨的各項工作的透明、高效，使得黨的先進性維系、執政能力和領導水平提高擁有各項制度保障。

在雙層模型中，系統調度是上層決策者，其目標是平滑有功負荷曲線。上層模型的目標函數見式(8)，由兩部分組成：

第三，推動全面從嚴治黨的科學化發展可以提高黨的執政效率，增強我們黨把握執政規律。胡錦濤就曾強調，要“以科學的思想、科學的制度、科學的方法領導中國特色社會主義事業”[12]。可見，實現科學化發展是黨建的重要內容，它對于我們黨來說具有關鍵性的意義。

總之，在新的歷史時期，推動全面從嚴治黨的常態化制度化和科學化有助于從黨的思想上、組織上、制度上、黨員隊伍上、政治與經濟方面、作風上和反腐倡廉等等多層面促進黨自身的建設與發展，為我們黨在新的歷史條件始終保持先進性奠定基礎，是黨提升自身能力和水平的關鍵舉措。

二、全面從嚴治黨是時之所驅

黨的十八大以后，在新一屆的黨中央的帶領下，我國在經濟、社會、文化等方面獲得了一系列突破與進展，但是社會問題和風險矛盾也不斷累積和疊加。隨著改革的不斷推進，我國經濟社會的發展逐步邁入經濟中高速增長、經濟結構優化調整、產業發展轉型的經濟新常態階段。在經濟新常態下，中國共產黨執政迎來了推動中國經濟發展轉變、實現小康目標、推進法治中國的新機遇，也面臨著一系列的新風險和新挑戰，如改革以來長期累積疊加的社會風險，人民群眾內部的矛盾呈現擴大之勢，經濟發展面臨降速威脅，貧富分化問題引起的群體沖突與社會問題等等，這一系列的問題都給中國共產黨執政帶來了巨大的壓力和挑戰。正如習近平指出的：“古人講‘六合同風，九州共貫’，在當代中國，沒有黨的領導，這個是做不到的。”[10]面對這些新情況和新任務，我們黨必須要加強自身各方面的能力建設以優化執政狀態，必須要不遺余力地加強全面從嚴治黨，才能應對社會風險，把握各種發展機遇，完成各項歷史使命。

（一）經濟新常態下化解各種社會問題、矛盾與各種風險的現實需要

黨是我國建設中國特色社會主義偉大事業的核心力量，也是解決我國經濟社會在發展過程中所遭遇的各種問題的領導者，是問題的解決者、矛盾的協調者和風險的化解者，他們肩負著重要的時代責任。因而，加強黨自身的建設，實現全面從嚴治黨的常態化運行、制度化開展和科學化發展是現實發展的必然要求。當前，經濟新常態背景下，各種社會問題、矛盾和風險呈現出了新的變化和新的特征，主要體現在以下幾個方面。

第一，在經濟發展方面。“經濟發展進入新常態，在增長速度不可避免換擋的同時，經濟發展方式加快轉變”[13]。可見，在經濟發展速度放緩，社會整體經濟狀況不景氣，部分行業受到影響的狀況下，面臨嚴峻的發展困境，如何繼續推進改革，推動中國經濟的持續穩定繁榮是中國共產黨在經濟新常態下不得不直面的問題。同時，市場經濟帶來了社會道德的整體敗壞和倫理的失范，市場經濟下的個人主義和功利主義思想已經嚴重破壞了集體主義的原則，在自由主義原則的主導下，經濟的發展對社會、對環境帶來了惡劣的影響，特別是對生態環境的破壞，個別企業為了賺取利潤，不顧生態狀況和人民生活環境的安危，發展重污染產業，制造環境污染，為一己私利損害他人和社會的利益，這些問題和困難都是擺在黨治國理政面前的難題和困擾。

第二，在政治與文化發展方面，社會主義民主的發展不是一蹴而就的，而是需要在探索中不斷摸索的，在摸索中尋找切實有效的民主途徑。在我國的文化發展中，雖然社會主義先進文化得以欣欣向榮的發展，哲學社會科學的發展在馬克思主義理論的指引下也呈現繁榮之勢。但是，一方面，社會上的低俗文化和色情文化也在夾縫中得以生存和發展，另一方面，更為嚴重的是作為文化研究、文化傳承、文化創新與發展的重要依托，學術界也出現了腐敗現象。

（二）應對中國共產黨執政“四大考驗”和“四大危險”的現實需要

進入新的歷史階段，我們黨長期執政也面臨著自身發展方面亟需解決的問題，習近平指出：“我們黨面臨的……精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。”[14]針對這四個考驗和四大危險，我們黨需要切實推動全面從嚴治黨，從而應對風險考驗，化解困難危險。

一方面，針對“四大考驗”問題，主要是我們黨新時期加強自身建設面對的外部挑戰，這些考驗都是時代和局勢的變遷形成的對黨的適應和調整能力的檢驗，也是黨要想實現長期有效執政不得不面臨的考驗，要通過實現全面從嚴治黨的常態化運行、制度化開展和科學化發展加強應對和解決，維護黨的先進性；不斷引領和推進深化改革和對外開放，保持二者的實施能夠為人民謀利益；不斷改革市場經濟體制，完善市場經濟發展中的各項制度；不斷抵抗外部勢力的侵襲，應對外部施加的壓力。

另一方面，針對“四大危險”問題，它們主要是我們黨在新時期下黨內存在的狀況與危險，關系到我們黨執政地位的穩固。主要體現在：部分黨員在工作和生活中理想和信念不堅固；一些黨員干部因理論學習不足和實踐鍛煉不夠而引起能力短缺和能力不足；黨的十八屆六中全會指出：“我們黨來自人民，失去人民擁護和支持，黨就會失去根基。”[11]但是部分黨員同志忘記的我們黨的本質和初衷，忽略了與人民群眾的緊密聯系；貪污腐敗問題長期困擾我黨的發展等等。為應對這些困境和危險，黨必須全面從嚴治黨，防微杜漸，從根源上遏制這些危險的產生和蔓延。

（三）全面推進“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”的現實要求

在經濟新常態條件下，我們黨深刻把握時代特征和發展要求，適應時代潮流地提出了“四個全面”的發展新布局和“五大發展理念”的發展新要求。前者是黨“站在時代最前沿進行的戰略謀劃和部署……順應了人民群眾的愿望期盼。”[15]我國新常態時期發展的新布局和新規劃，也是黨制定的戰略新任務和新目標；后者則是我國新常態時期經濟社會發展的理念指導和原則向導。全面從嚴治黨作為戰略布局整體的一個關鍵組成部分，對推進其他三個全面的實施和實現具有重要的意義和關鍵的作用。

“五大發展理念”是黨為適應時代的發展需要提出的創新性發展理念，是對發展現狀的深刻洞察，是對發展經驗和規律的全面總結和理論提升，五個發展理念都是經濟新常態下我們黨引領經濟社會發展的理念指導和原則遵循。實現“四個全面”戰略布局的目標和“五大發展理念”的發展要求都是我們黨在新的歷史時期的重要歷史任務，因而，要從黨的自身建設著手，全面從嚴治黨以推進各方面事業的前進與發展，在科學發展理念的指引下，實現重要戰略目標。總之，全面從嚴治黨不僅是新常態時期我們黨完成戰略布局的關鍵舉措、還是貫徹“五大發展理念”的重要支撐，為戰略布局的構建和新發展理論的實施提供了領導力量、理論支撐和實踐主體。

三、全面從嚴治黨是勢之所為

黨的十八大后，國際形勢和環境產生了大變化，中國共產黨要想帶來全體中國人民積極應對各種風險和挑戰，抓住各種機遇促發展的新局面，就必須要“打鐵自身硬”，從自身出發，加強黨自身各方面的建設，鍛造一個團結統一的黨的領導集體，從而提升黨應對各種風險、抓住機遇的執政能力和領導水平，為實現民族復興、國家昌盛、人民幸福而奮斗。

（一）應對全球化交往時代國際政治經濟局勢新變化和新格局的現實要

當前各國人民的主流意愿是要和平與促發展，即當今時代的主題依然為和平。但由于科技發展和局勢發生變化，“全球科技創新呈現出新的發展態勢和特征”[9]，國際格局也發生微妙變化，我們黨執政不得不面對新挑戰，當前已經進入了全球化交往的時代，世界格局也隨之發生了深刻的變化，正如習近平指出的：“面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展任務，……進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨，關鍵在人。”[16]為應對時代局勢的變化，黨唯有從加強自身建設著手，不斷推動執政能力的提升和執政方式的改變，才能適應國際環境變化的要求，才能鞏固黨治國理政的根基，全面從嚴治黨勢在必行。

當前政治經濟發展的局勢變化主要體現在以下方面，首先，資本主義國家受到2008年金融危機的影響，經濟發展方面一蹶不振，呈現出萎靡和衰落之勢。而與此相反，我國受影響相比較而言較小，一直保持較為穩定的發展態勢，在彼消我長的情況下，黨中央把握時代機遇，做出了加速全面推進對外開放的睿智決策，但這就進一步要求我們黨應從自身著手，推進全面從嚴治黨以充分發揮黨在把握國際機遇方面的能力與領導力，從而推進社會主義建設的向前越進。

其次，國外發達資本主義國家對中國的經濟遏制、政治恐嚇和軍事威脅不斷增強，如果不積極應對并采取有效措施，中國的改革開放建設將面臨極大威脅。黨應全面從嚴治黨以提升抵御風險和抗壓能力，提高統領全局、協調各方、從容應對的能力和水平。

再次，國外資本主義國家試圖通過各種方式搗亂社會主義中國的內部秩序和社會穩定，包括支持中國的藏獨和疆獨分子，給予他們經費支持和政治上的聲援，再如前幾年香港的“占中事件”，其背后有著國外力量的支援。

總之，國際政治經濟局勢的新變化對中國共產黨的執政提出了新挑戰，也給其執政提供了新機遇，在此情況下，全面從嚴治黨勢在必行，實現全面從嚴治黨的常態化運行、制度化開展和科學化發展已成應然之舉。

（2）樹立中國共產黨良好國際形象的必然要求

中國共產黨是中國的執政黨，其在國際舞臺上展現出來的形象好壞直接關系到中國在世界人民心中的地位和印象，關系到國外人民怎么看中國。因而，中國共產黨樹立良好的國際形象是全球化交往時代的必然要求，而要實現這一目標，就要首先從黨自身著手，加強黨自身形象的塑造與建構，實現全面從嚴治黨的常態化運行、制度化開展和科學化發展則為其提供了現實路徑。

政黨形象的塑造，需要把加強政黨內部建設與增強外部認知統一起來，也就是說一個政黨如果要想在國際范圍內展現出良好的形象，就必須要從兩個方面著手。一方面就是加強黨自身的建設，使自身各方面能力和綜合素質得以提升，這是硬實力，習近平就指出：“黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。”[10]可見，黨員群體在實際生活和工作中樹立良好的做派和作風對黨的形象構建具有重要意義；另一方面就是在自媒體網絡迅速發展的今天，要緊隨時代潮流，通過積極的政治傳播和對外形象建構，塑造良好的政黨形象。

新時期實現全面從嚴治黨的常態化運行、制度化開展和科學化發展，就是要通過黨自身的建設，一方面，把黨的負面形象清理干凈，如對貪污腐敗問題的嚴肅查處和從嚴治理，對黨內存在其他問題的及時解決；另一方面，則是通過提升黨在實踐工作中的各方面能力，顯示出黨在中國特色社會主義建設中的領導力和凝聚力，塑造黨的正面形象。同時，中國共產黨對外代表著我們整個國家和整個民族，因而全面從嚴治黨的推進在另一個層面則提升了中國的國際形象，通過黨的形象的提升改變中國在國際范圍內的國家形象，從而為中國的改革發展與對外開放營造良好的國際信任和國際環境。

（三）中國共產黨推動“一帶一路”戰略建設的現實需要

“和平與發展仍然是時代主題，同時全球治理體系深刻變革”[13]，在新的歷史時期，為擴大對外開放，推動世界范圍內的和平與發展，黨中央領導集體深刻把握時代特征和發展規律，適時地推出構建“一帶一路”的戰略目標，它是共產黨人智慧的結晶，也是黨中央領導集體對時代特征和發展規律的深刻把握。而在戰略的具體實施和落實過程中，一方面必然會遭遇各種困難阻撓，這些困難和問題不僅僅是指來自不友好國家的阻撓，同時也會來自于各參與國之間，在具體的方案實施、具體的操作方面必然會因利益或其他因素而產生分歧，這都需要一個堅強的核心作為協調各方的中堅力量；另一方面，在具體建設中也需要有堅強有力的核心領導以及整體的謀劃與細節的規劃，因而，中國共產黨的關鍵作用就在此得以體現，它是我國各項事業發展的領導核心和攻堅力量，也是推進“一帶一路”戰略實施和全面落實的核心領導。

一方面，部分國家不希望中國發展強大起來，試圖破壞和阻撓“一帶一路”的實施和推進，面對這些困擾和外部壓力，必須要在堅強的領導核心的帶領下積極應對和解決，中國共產黨無疑就是這個堅強領導。這就要求中國共產黨有過硬的能力，不斷提升自己應對復雜矛盾、解決各種問題、化解各類外部風險的領導力和執行力。

另一方面，“一帶一路”的全面推進與實施需要各方的協調和各種建設的協同推進，不是提出來一整套理論和戰略路線就結束了，其中需要有一個掌控全局的領導者，以引領和協調各方，統籌推進戰略的實施。中國作為“一帶一路”戰略的倡導者，而中國共產黨又作為領導中國人民進行“一帶一路”建設的核心力量就必然要承擔起這個責任和任務，這對中國共產黨的執政能力和領導、協調和工作能力提出了深刻的要求，新時期推進全面從嚴治黨就是要為提升這些方面的能力提供有效路徑、開辟現實的道路。

[1]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995：285.

[2]馬克思恩格斯書信選集[M].北京：人民出版社，1962：521.

[3]列寧全集（第24卷）[M].北京：人民出版社，1990：38.

[4]列寧全集（第10卷）[M].北京：人民出版社，1987：1.

[5]列寧選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995：243.

[6]列寧全集（第9卷）[M].北京：人民出版社，1987：260.

[7]蔣國海.論建國初期黨執政的歷史經驗[J].當代世界與社會主義，2010（5）.

[8]毛澤東選集（第 4卷）[M].北京：人民出版社，1991：1298.

[9]習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：27.

[10]習近平.關于全面從嚴治黨論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2016：157.

[11]中共十八屆六中全會在京舉行[N].人民日報，2016-10-28（001）.

[12]十六大以來重要文獻選編（中）[M].北京：中央文獻出版社，2006：275.

[13]習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）[M].北京：學習出版社、人民出版社，2016：62.

[14]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話[N].人民日報，2014-10-09（001）.

[15]習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）[M].北京：學習出版社、人民出版社，2016：43.

[16]習近平在全國組織工作會議上強調：建設一支宏大高素質干部隊伍確保黨始終成為堅強領導核心[N].人民日報，2013-6-30（001）.