武侯區勞動人事爭議調解仲裁信息化建設的實踐與思考

蔡 敏 李婷娟 唐嘉勵

武侯區勞動人事爭議調解仲裁信息化建設的實踐與思考

蔡 敏 李婷娟 唐嘉勵

勞動人事爭議調解仲裁作為解決勞動人事爭議的主要手段，在構建和諧勞動關系中占據重要作用。如何在新形勢下提高勞動人事爭議處置能力，是人社系統著力解決的課題。本文結合成都市武侯區在勞動人事爭議調解仲裁信息化建設上的一些創新做法，就進一步提升勞動人事爭議調解仲裁效能做一些探析。

一、武侯區勞動人事爭議調解仲裁信息化建設實踐

武侯區著眼“互聯網+調解仲裁”，推進以庭審數字化為核心的信息化建設，極大地提升爭議處置效能。

（一）完善“三套系統”配備

仲裁辦案系統。將辦案過程細劃為60余個功能模塊，覆蓋仲裁法定程序的各個環節，實現了案件辦理的流程化、規范化。

勞動爭議調解系統。該系統具有案件登記、審批、排期、結案、數據統計分析等信息化管理功能，能分析調解爭議事由，預警維穩風險，增進各級勞動爭議調解機構有序銜接。

仲裁庭審錄播管理系統。通過全程多媒體信息采集、證據材料展示、錄制和后臺存儲，將仲裁案件電子卷宗及庭審數字資源有效整合，能遠程直播庭審實況，查詢、調取音視頻資源和檔案資料。

（二）實行“三級聯通”管理

建立“三級調解體系”。由區、街道、企業同時介入，有區分地授權三級之間相互了解、查詢、調閱相關資料，實現快調快處功能。

實施遠程指導。區級庭審集控中心可實時參與、指導13個街道內正在進行的勞動爭議調解工作，積極引導當事人化解爭議。

在線會議培訓。企業人力資源經理、街道調解員可通過視頻會議參與內部交流，進行線上業務學習和觀摩。

開展實時監督。上級調解仲裁機構、紀檢監察部門可通過數字化平臺觀看庭審實況，調取庭審現場的視頻、音頻、示證、筆錄信息，動態監督庭審全過程。

二、目前勞動人事爭議處置信息化建設中面臨的問題

從信息化廣泛運用來看，信息對接程度還有較大的上升空間。

一是與省市調解仲裁機構對接不暢，省市區三級數據中心不能及時交換庭審信息。區級調解仲裁如遇疑難復雜案件，無法第一時間通過視頻終端獲取省、市調解仲裁機構支持、指導，增加了調解仲裁難度和阻力。

二是與街道、社區的對接還僅限于仲裁庭與調解室點對點上，沒有實現與基層調解員移動終端的連接，調解過程中無法實現案件即時錄入、信息查詢、資料調閱、技術指導等功能。

三是沒有實現與社保系統、就業系統、人事系統、勞動監察系統等相關系統的數據共享與業務協同。

四是與公安、司法、法院等單位缺乏信息交互和資源共享，一個囊括更多部門、涵蓋更多環節、涉及更廣范圍的大調解聯動格局有待形成。

三、推進勞動人事爭議調解仲裁信息化建設的幾點建議

如何進一步推進調解仲裁信息化建設，著力構建和諧穩定的勞動關系，筆者認為還應從以下幾方面進一步強化。

（一）加強調解仲裁隊伍建設

要強化業務培訓，將街道調解員、書記員納入崗前培訓范圍，以在線學習、庭審觀摩、案件評查和案例研討為內容，使網絡培訓與實地培訓相互融合，理論培訓與實踐培訓相互提升。定期組織考核，為考核合格者頒發專業資格證書，逐步落實持證上崗制度。

（二）加快縱橫雙向信息對接

從信息化建設的長遠性出發，要著力加快以下三個方面的信息對接：加快與省市調解仲裁機構的網絡對接，將數字調解仲裁信息實時上傳給市級和省級，實時監督庭審，最大限度地保證調解仲裁公平、公正、合理、合法，同時區級調解仲裁可直接通過視頻終端連接省、市調解仲裁機構，實現現場會審和指導；加快與區級相關部門，如法院、紀檢監察部門及就業、社保、勞動監察等系統的信息對接，實現信息數據共享和業務協同；加快與街道、社區移動終端的對接，通過掌上電腦、移動APP等載體實現基層調解員與區級集控中心的全天候信息對接，將案件即時錄入、信息查詢、資料調閱、技術指導等功能下沉到末端。

（三）加深源頭標本兼治力度

充分利用信息化軟件的分析功能，篩選出勞動爭議頻發的企業和區域，深入基層宣傳勞動保障法律法規，加強對基層調解的指導，簡化辦案程序，實行快立、快審、快調、快結的辦案機制，對證據材料充分、事實清楚、爭議不大的案件實行“一步到庭”，用最短的時間化解糾紛；充分利用信息化建設的監管功能，完善考核調解工作辦法，將調解工作要求轉化為可考核的工作指標，依托信息系統定期通報案件承辦情況、調解結案情況，督促辦案人員重視調解工作，自覺增強開展勞動爭議調解的積極性。

（作者單位：成都市武侯區人力資源和社會保障局）