對綿陽市2017年一季度就業形勢的分析與建議

蔣學亨 趙永茂

對綿陽市2017年一季度就業形勢的分析與建議

蔣學亨 趙永茂

2017年一季度，綿陽市就業局勢總體穩定，各項就業指標數據出現向好跡象，但就業壓力增大等因素依然存在，就業向好尚未達到質變。現對綿陽市一季度就業形勢進行如下分析，并就如何確保就業形勢穩定提出幾點措施建議。

一、就業出現向好跡象，各項數據指標取得開門紅

通過落實就業困難人員靈活就業社保補貼等各項政策，指導扶持高校畢業生、返鄉農民工創業，綿陽市各項就業指標穩定良好。

（一）城鎮新增就業同比小幅增長，企業用工規模略有擴大

截至3月，全市城鎮新增就業13409人，比去年同期增加561人，增幅4.37%。對147戶企業用工的抽樣調查顯示，一季度末用工達到41621人，較去年末增加2311人，增幅5.87%，用工規模略有增長。

（二）人力資源市場供需同比增長，招聘企業增加

人力資源市場第一季度崗位需求人數為37723人，求職人數為35062人，求人倍率為1.08，現場達成就業意向5213人。與去年同期相比，需求人數增加了2051人，增長了5.75%。

（三）企業崗位較去年末略有增長，企業工資福利水平穩中有升

截至2月，全市失業動態監測企業在崗職工總數89279人，較去年12月增加3171人，增長3.68%。在調查的147戶企業中，工資福利水平下降的僅2戶，維持不變的102戶，增加的有43戶。

二、就業局勢穩中有憂，就業壓力有增大跡象

通過座談、實地走訪及同駐外勞務辦溝通了解的情況和詳實的調研數據來看，全市就業形勢總體保持平穩，但影響就業穩定的因素依然存在，就業矛盾依然突出，就業壓力有增大跡象。

（一）就業供需總量矛盾依然突出，失業人數仍然呈現上升態勢

一是農村勞動力轉移就業規模的擴大，增加了勞動力供給總量。一季度全市農村人員所占比重上漲5.80個百分點。二是人力資源市場供給增速達到需求增速的兩倍。人力資源市場一季度崗位需求人數增長5.75%，求職人數增長13.36%。三是失業人數總量在擴大。一季度，就業服務管理信息系統登記失業人員33581人，較去年底增加3130人，就業壓力持續增大。

（二）淘汰落后產能對部分農村勞動力轉移就業造成影響

由于淘汰落后產能的力度不斷加大，企業崗位數量急劇減少，部分返鄉農民工回城后需另謀職業。從抽樣的4個村來看，目前因工作條件差、不愿干等原因未找到工作的有221人，準備在本地就地就近就業的有306人。

（三）部分企業崗位仍持續減少

雖然失業動態監測顯示企業總崗位數出現小幅增長，但由于監測企業樣本增加，原有103戶監測企業的總崗位數仍呈現下降趨勢。在抽樣的147戶企業中，招聘人數減少的企業有25戶，減少招聘250人。

（四）中小型企業經營比較困難

在經營狀況較去年同期變差的23戶企業中，小型企業13戶，中型企業7戶，大型企業3戶。可見中小型企業經營比較困難，而中小型企業是吸納就業的主渠道，經營困難對后期就業穩定造成一定風險。

三、促進經濟發展，加大公共就業服務，確保就業穩定

在經濟形勢下行壓力未得到明顯緩解、就業形勢錯綜復雜的情況下，建議從以下幾方面著力，確保就業形勢穩定。

（一）大力發展實體經濟，擴大就業容量

進一步簡化行政審批手續，簡化行政辦事流程，為創業者、投資者提供便利，將資本引入實體，大力發展實體經濟。在推進工業轉型升級、抓好工業八大重點產業的過程中，要優先培育發展對就業帶動能力強的企業，不斷拓寬就業渠道，擴大就業容量。

（二）降低企業經營成本，增加從業人員收入

落實減稅降費政策，降低各類交易成本特別是制度性交易成本。拓寬直購電、富余電量消納等電價優惠政策覆蓋面，降低天然氣等要素成本。增強企業盈利能力，為從業者工資增長創造條件，提高收入水平，增強消費能力，拓寬第三產業就業渠道和容量。

（三）深化創新驅動，推動創業帶動就業

結合綿陽科技城建設，不斷加大創業平臺、載體、服務體系建設，優化雙創軟硬環境，找準綿陽內需發力點，打造綿陽“創業之城”，帶動勞動力實現更高質量就業。

（四）加強勞動維權，融洽勞動關系

進一步落實《勞動合同法》，擴大勞動合同簽訂覆蓋面，加大勞動執法力度，維護勞動者和企業的合法權益，融洽勞動關系。

（五）加大公共就業服務，確保就業局勢穩定

健全公共就業創業服務體系，為勞動者提供就業創業服務，搭建公共就業信息平臺，加大勞動者技能培訓，大力開展就業援助，為失業勞動者提供保障，確保其實現更高質量就業。

（作者單位：綿陽市就業服務管理局）