關于優化機關事業單位養老保險業務系統使用功能的探索

何瑋東 劉錫垚

關于優化機關事業單位養老保險業務系統使用功能的探索

何瑋東 劉錫垚

四川省機關事業單位養老保險信息管理系統（以下簡稱“機保系統”）是由四川省社保局集中管理，全省各地統一使用的大型平臺級應用系統。成都市大邑縣自2016年9月啟用該系統以來，按照“先行經辦、逐步完善”的思路，細化工作流程，已將全縣機關事業單位人員納入養老保險信息管理系統。本文以大邑縣使用省機保系統為例，對該系統的使用功能進行探索與思考。

一、大邑縣機保系統使用情況

（一）明確工作職責

成立了以縣人社局分管領導任組長的縣機關事業單位養老保險工作領導小組，新增設了機關事業養老保險科，確定由機關事業養老保險科、基金管理科等科室負責機保系統具體操作工作。

（二）做好工作籌備

組織骨干人員積極參加省機保系統業務財務系統培訓會，加強對系統的熟悉與鉆研。對系統各個功能的模塊進行一一測試，并對系統導出的數據進行分析和二次處理，以實現數據統計需要。

（三）細化工作流程

在省經辦規程的要求下，結合內控制度，建立完善大邑縣機保系統工作制度，按照“經辦—審核—復核”的三級審核工作要求，合理設置人員權限，明確經辦人員在系統中的各項職能。

二、當前機保系統使用中存在的問題

機保系統運行以來，為全縣加快推進相關工作、保障業務經辦及時開展提供了有力支持。但在使用過程中，也發現了一些問題亟待解決。

（一）安全防控有待提高

機保系統部分數據容易被更改。目前，若填報單位將繳費申報年度項填錯，在數據導入系統時，錯誤的數據將直接覆蓋往年的正確數據，系統自動進行補退收，且在發現錯誤后也難以恢復往年的繳費基數，系統安全性受到影響。

（二）征收業務有待簡化

以大邑縣人社局為例，按照編制管理劃分為7個單位進行參保，每月生成養老保險、職業年金的征繳單為14張，到財政劃轉的資金和繳費支票為28張。如果分為單位與個人繳費轉賬，將會生成42張支票，導致征收單據打印量大，使辦工耗材與業務量大幅增加。

（三）業務功能有待完善

一是開放不夠全面，不能對經辦業務痕跡進行查詢，且系統查詢權限過高，給基層經辦帶來不便；二是補退收信息有待細化，征繳單補收的內容只體現了補退收總額情況，未體現出單位補收與個人補收的具體情況，增大繳費單位財務審核難度；三是繳費基數電子模板更新較慢，未及時體現工資結構調整后的新項目。

（四）系統硬件有待升級

目前，由于系統尚無身份證識別器、第三代社會保障卡讀卡器、掃描儀等外置接口，無法實現紙質資料電子化，造成了大量耗材。

三、提升機保系統使用功能的幾點建議

（一）進一步提升系統安全性

結合業務經辦需求，建議機保系統設計多級審核功能，即市州開通數據權限管理功能，經辦機構指定專人進行數據審核，對重要數據實行經辦、審核、復核的三級審核制度，避免誤錄、錯錄。并對系統內的繳費基數、養老待遇等重要數據進行鎖定，從技術層面上讓數據不能隨意修改。如需修改，須由經辦機構審核人進行把關并解鎖后，數據錄入人員方能對數據進行修改，從而避免人為操作與誤操作。

（二）進一步提升系統簡便性

根據機構改革和財政保障政策的要求，建議機保系統開發實時單位合并與調整的模塊，滿足單位的合并與拆分,實現在同一財政保障體制下的主管單位和下屬單位靈活合并。如果單位及下屬單位機構發生變化或財政保障政策發生變化時，可對部分單位實現拆分征收，從而節約業務經辦成本。

（三）進一步提升系統功能性

一是開放日志并記錄全過程，方便經辦機構自行查找，建議將部分審核權限下放，實現業務分級管理與審核；二是在征繳單上體現總額時，建議同時體現單位補收與個人補收的內容；三是機保系統要根據工資結構更改等新情況，對動態管理繳費基數電子模板進行實時更新。

（四）進一步提升系統實用性

及時開放自主辦理業務功能及網廳功能，建議加入參保單位自主上傳相應資料的模塊及紙質資料電子化模塊，同時加入身份證、社會保障芯片卡、掃描儀等外置接口，提升業務經辦速度與實現資料電子化。

（作者單位：大邑縣人力資源和社會保障局）