地方新建本科院校教學管理規章制度問題研究

楊柳玉+++湯龍+++何芝暨

摘要：教學管理規章制度是高校實現教學目標，規范教學行為，促進教學改革的重要保障。地方新建本科院校在經歷高等教育大眾化的急速擴張之后又將面臨應用型本科院校的轉型，學校教學的發展是否能跟上轉型發展的步伐，教學管理規章制度的改革尤為重要。文章以文山學院為例，深入分析新建地方本科院校在教學管理規章制度上存在的問題和原因，針對問題提出可行的建議和對策。

關鍵詞：教學管理規章制度；問題；建議和對策

G642.4

G649.2

一、文山學院教學管理規章制度存在的問題

1.教學管理規章制度的滯后性嚴重阻礙教學管理的運行

教學規章制度的制定實施跟不上學校的發展形勢就會形成教學管理的漏洞，阻礙教學管理的運行，增加教學管理的壓力，難以做到科學管理，有效管理。例如，重修是教學管理運行中的必要環節，每個學期學校申報重修的人數達上百人，然而翻看文山學院教學管理文件卻沒有關于重修的細則，重修的相關操作辦法都依據傳統的教學管理模式，由學生自己填報重修課程和老師，整個過程沒有教師的指導，全靠教務處發放的通知，屢次重修學生不用上交一定的重修費用，屢次出卷改卷教師也未獲得一分酬勞。整個重修過程缺乏科學合理的制度依據，缺乏有效的指導和監督，導致重修環節未起到督促學生認真學習的作用，教師和教學管理人員難以操作，甚至會滋生教師的惰性。另外，有關教師的調、停課的詳細要求，畢業論文導師指導的辦法，學生選課的詳細規定等都沒有形成嚴格的規章制度，難以為教學管理提供必要的依據。

2.教務處——二級學院教學管理規定的缺失導致各二級學院對教務處管理依賴性過大，院系管理活力不足

教學管理的規章制度中卻沒有明確教務處——各二級學院的權利和責任，分管不清，各二級學院學務辦，教務辦仍然沿襲傳統的管理模式，缺乏教學管理的主體意識，對教務處管理依賴性過大，導致教務處的工作仍以決策，組織和實施為主，缺少監督和評估，各二級學院主要工作仍然是執行，教務處想管卻管不下，各二級學院想管卻缺少科學合理的制度依據，凡是出現教學問題，教師學生還是只能依靠教務處解決，各二級學院未起到協同管理的作用，教務處直接面向的是龐大的學生教師群體，尤其是教務處缺乏管理人員的情況，長此以往，循環往復，教務處的管理效率低下，管理人員工作量大，教師學生卻對學校教學管理服務怨聲載道，各二級學院缺乏管理的主體意識，缺乏管理的活力。

3.規章制度的認知度低，執行不到位，權威性受損害

教學管理規章部分被完全“束之高閣”，即政策表面化。一方面，學生和教師不清楚具體的規章制度的要求，甚至對教學事故的認定一無所知，事實上教學管理規章制度對教師和學生規范做詳細的要求；另一方面，在規章的實施過程中缺少具體的可操作性的措施，制度的實施缺少監督，很多教學問題工作沒有任何推進。如：為了配合學分制教學改革，不少地方院校都制定了導師制度，但從制度推行過程來看，鮮有學院能真正按照要求來開展工作，導師的聘任流于形式，學生也無法從所謂的導師那里獲得必要的信息和應有的指導。“單純重視制度的制定，滿足于制度的制定，卻輕視甚至忽視制度的執行”，在文山學院的教學管理中也是一個重大的問題。

二、文山學院教學管理規章制度的重建

1.建立學院——二級學院的規章制度管理體系

高質量的教學管理要求地方高校必須樹立全新的教學管理觀，建立和完善科學合理的教學管理體制。科學合理的教學管理體制是提高教學管理質量的必要條件和重要前提，完善校院兩級教學管理體制就是要從過去的直接管理轉變為間接管理，逐步形成目標管理，分級負責，權力下放，過程監督，反饋調控，激勵驅動的管理體制，逐步規范決策機制，機構設置，權力分配，工作程序，擴大學院管理自主權，達到激發辦學活力，調動各方面的積極性，促進教學活動協調發展的目的。

2.參照立法程序，科學完善教學管理規章制度

針對學校現有教學管理規章制度，全面進行“立改廢”的清查工作，有的予以及時廢止，有的予以修改或調整，有的需要重新制訂，各種教學管理條例和規定是學校教學管理的基石，它們涵蓋教學管理的方方面面，對于教學秩序的有效運行具有不可替代的作用制訂教學管理條例或規定要求做到規范化，程序化，全面性和系統性，對于名稱的命名，比如說“辦法”，“細則”，“規則”，“規范”，“職責”，“常規”，“須知”，“守則”等等，應要做到科學合理。

根據教學管理規章關于教務部門工作范圍和內容的要求，參照有關教學管理內容的理論學說和管理需要，就文山學院目前的教學情況而言，將教學管理工作進行切實可行的條塊分割，可將其管理工作分解為總則，教材管理，考試管理，教學運行管理，學務，教學質量監控與評估，實驗與實踐教學建設，專業課程建設以及師資建設幾大模塊。有關各塊的管理文件按照“由大到小“，“由主到次”，“由重到輕”，“由先到后”的原則予以排列組合，并留有開放空間，最終形成一個結構清晰，內容翔實，具有內在邏輯聯系的比較完備的部門質量管理規章制度。

3.提高教學管理部門的切實執行

沒有教學文件和規章制度不行，有了教學文件和規章制度不執或執行不好也不行。必須按照依法治校、治教、治學的理念，切實執行教學文件和規章制度的精神，強化教學規范管理，維持正常教學秩序，營造優良學風，提高教學質量。強化教學管理，提高教學質量，必須認真學習及深入理解教學文件和規章。

4.在各教學管理部門和二級學院進行教學規章制度的學習培訓

提高教學管理部門的執行力有兩個重要前提：一是制度設計本身科學合理，有多處可控制的節點；二是師生熟知和認同規章制度“全員教育和培訓顯然著力于后者”培訓內容至少包括：對管理制度本身的解讀（包括學校章程的起草說明）；樹立教學質量意識，規則意識，顧客意識和服務鏈意識；培養日常工作中的確認習慣和及時反饋意識。因此，有必要在各二級學院和教學管理行政部門針對教師和學生進行制度宣傳，做到“知法守法”，“有法可依”，責任到人，實施嚴格的究則制度。

參考文獻：

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