千疇綠色繪佳景威坪新鎮(zhèn)添錦繡

◆撰文/宋德富

千疇綠色繪佳景威坪新鎮(zhèn)添錦繡

◆撰文/宋德富

淳安縣威坪鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以將淳安建設(shè)成為“美麗杭州”實驗區(qū)為契機，以創(chuàng)建省級“森林城鎮(zhèn)”為動力，堅持“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則，按照“人文、生態(tài)、宜居、精致”的綠化建設(shè)理念，以“水清、地綠、氣凈、天藍(lán)”為主題，以“優(yōu)、精、巧、新”為切入點，實施全方位綠化，打造綠化精品亮點，初步形成了“綠掩水鄉(xiāng)格外俏，千疇綠色萬軸畫”的城鎮(zhèn)綠化風(fēng)貌。目前，全鎮(zhèn)林木覆蓋率已經(jīng)達(dá)到84.9%，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到25.9%，人均公共綠地面積7.16平方米。

科學(xué)規(guī)劃，布局城鎮(zhèn)綠化空間

精準(zhǔn)定“位”，突出規(guī)劃前瞻性。威坪鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握功能定位，始終堅持“規(guī)劃建綠”的理念，根據(jù)區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照“山水美、農(nóng)家富、社會和、機制新”的構(gòu)想，結(jié)合威坪鎮(zhèn)濱湖特色，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平制定規(guī)劃，形成了科學(xué)分工、合理布局、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的區(qū)域綠化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，努力創(chuàng)造人與自然和諧相處、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)環(huán)境，構(gòu)筑起“鎮(zhèn)—行政村、社區(qū)—組、自然村”為主體的“三位一體”的森林體系。

精細(xì)繪“圖”，突出規(guī)劃科學(xué)性。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，威坪鎮(zhèn)聘請專家制定完成新一輪綠化發(fā)展規(guī)劃，提高了規(guī)劃的科學(xué)性、實用性、穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性。確定了近期目標(biāo)：科學(xué)調(diào)整全鎮(zhèn)綠化布局，提高綠化規(guī)劃設(shè)計水平，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到85%，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到27%，人均公共綠地7.5平方米，31.8%的村莊綠化達(dá)到市級以上“綠化示范村”標(biāo)準(zhǔn)；中遠(yuǎn)期目標(biāo)：將“城中綠”向“綠中城”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建大環(huán)境生態(tài)綠化框架，計劃到2016年全鎮(zhèn)森林覆蓋率提高到85.1%，建成區(qū)林木覆蓋率達(dá)到27.3%，人均公共綠地8平方米，50%的村莊綠化率達(dá)到市級以上“綠化示范村”標(biāo)準(zhǔn)，建成省級“森林城鎮(zhèn)”。

精確定“標(biāo)”，突出規(guī)劃嚴(yán)肅性。在執(zhí)行規(guī)劃過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“綠地占有量”制度，強化項目審查，從源頭上解決綠量不達(dá)標(biāo)問題。嚴(yán)格落實“綠線管制”制度，明確全鎮(zhèn)綠地控制范圍，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，對不符合綠化規(guī)劃的項目實行“一票否決”，對影響城鎮(zhèn)綠化的建成項目，限期整改重建。目前已停建3個不符合綠化規(guī)劃的違規(guī)建設(shè)項目，確保了綠化規(guī)劃的落實。

強力打造，提升城鎮(zhèn)綠化品位

一城植樹，打造綠色濱湖景觀。威坪鎮(zhèn)結(jié)合濱湖特色，大興沿河綠化，計劃建成以“觀光度假、茶鄉(xiāng)風(fēng)情、人文景觀”為主要游覽功能，依托雙溪路、興華路沿線的老鎮(zhèn)區(qū)拓展進(jìn)深，形成城鎮(zhèn)建設(shè)集中區(qū)。重點進(jìn)行建成區(qū)道路、河流綠色通道建設(shè)，公園、休閑廣場綠地建設(shè)，駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位、居住區(qū)等的綠化建設(shè)。在綠化設(shè)計布局上，注重營造適地適樹的生態(tài)環(huán)境空間，運用各具特色的喬灌木與地被植物組合成色彩斑斕的綠化帶，形成縱貫全鎮(zhèn)、城水相依、人水相親、花草隨行的綠色生態(tài)景觀，為全鎮(zhèn)提供健身休閑、觀光旅游的理想場所，增強城鎮(zhèn)“綠肺”功能，提升城鎮(zhèn)品位。

兩翼成蔭，打造綠色城區(qū)長廊。威坪鎮(zhèn)加大了道路綠化建設(shè)力度，對城區(qū)主要道路進(jìn)行拓寬改造，并配套各類管網(wǎng)，完善城鎮(zhèn)功能。結(jié)合道路拓寬改造，實行道路與綠化同步延伸，堅持“修一路、綠一線、成一景”的原則，投資6000多萬元，先后建設(shè)完成屏河路等道路的綠化工程。完善集鎮(zhèn)區(qū)湖灣特色的保護(hù)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌的維護(hù)，加強濱水空間的改造和控制力度，逐步完成濱湖路沿線駁岸和湖濱的綠化建設(shè)，形成鎮(zhèn)兩翼特色鮮明、景觀豐富、功能多樣的綠色屏障。同時結(jié)合路網(wǎng)形成“綠格相嵌、翡翠成環(huán)”景觀效果：一方面通過交通活躍城鎮(zhèn)，另一方面借道路兩側(cè)的綠廊串聯(lián)周邊綠地，形成連續(xù)性強、易發(fā)揮城鎮(zhèn)森林作用的格局。在綠化風(fēng)格設(shè)計上，本著喬木為主、喬灌結(jié)合、景觀防護(hù)結(jié)合、針闊結(jié)合的原則，實現(xiàn)觀葉、觀花、觀景相互融合，常綠與落葉樹木相互搭配的獨具特色的威坪鎮(zhèn)綠化景觀帶。

多園點綴，打造綠色生態(tài)家園。突出以人為本、以綠為美，做好鎮(zhèn)村綠化。在城鎮(zhèn)改造中，實行綠化建設(shè)與工程建設(shè)同步進(jìn)行，對中心村人口居住密集區(qū)，預(yù)留出土地用于建設(shè)公共綠地，改善中心村人口集居區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，先后建成古樹公園、濕地公園等多處綠地公園和121處村頭綠地。

全面統(tǒng)籌，營造特色宜居環(huán)境

亮綠在“點”，建設(shè)林木苗木新基地。大力推進(jìn)鄉(xiāng)土珍貴樹種大苗培育，在原有基地的基礎(chǔ)上，計劃擴充設(shè)施苗木栽培面積，培育香樟、桂花、香榧、銀杏、油茶等多種鄉(xiāng)土苗木，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)露地栽培普通苗木向珍貴樹種苗木培育為主的轉(zhuǎn)變。努力打造保障性山區(qū)造林育苗示范基地，為全鎮(zhèn)“創(chuàng)森”綠化造林和“珍貴樹種進(jìn)千家萬戶”行動提供優(yōu)質(zhì)種苗資源保障，切實提高造林質(zhì)量和成效。

畫綠在“線”，建設(shè)農(nóng)村道路長綠道。近年來，全鎮(zhèn)投入1.2億元，完成農(nóng)村道路綠化110公里，栽植各類樹木220多萬株。對連接鎮(zhèn)村的主要道路按照“三季有花、四季常綠”的綠化標(biāo)準(zhǔn)，實行喬灌結(jié)合，每側(cè)綠化寬度2—5米。鎮(zhèn)街道綠化主要采用分路段、變換樹種的做法，規(guī)劃以高大喬木為背景樹，配置常綠樹、花灌木，形成高中低層次搭配、富有變化的景觀效果。聯(lián)村路綠化按照每側(cè)1行常綠樹和2行花灌木的栽植標(biāo)準(zhǔn)，共栽植各類樹木40萬株，實現(xiàn)村村道路綠化。

呈綠在“面”，建設(shè)示范村鎮(zhèn)大風(fēng)景。按照“全縣景區(qū)化”的目標(biāo)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化和社區(qū)、村莊綠化。抓好環(huán)鎮(zhèn)林、圍村林建設(shè)，增加綠量，完成“四旁”植樹150多萬株，實現(xiàn)了村村綠化。2013年全鎮(zhèn)創(chuàng)建縣級綠化示范村4個。今年將繼續(xù)加大綠化示范村建設(shè)力度，計劃新增縣級綠化示范村7個。

建章立制，保障綠化長效管理

管護(hù)機制網(wǎng)格化。積極嘗試推行山區(qū)綠化網(wǎng)格化管理，在街道、社區(qū)管理區(qū)域內(nèi)劃分單元網(wǎng)格，明確鎮(zhèn)（社區(qū)）、村以及部門、單位的責(zé)任，劃定責(zé)任區(qū)域，將每個網(wǎng)格管理責(zé)任落實到具體單位、業(yè)主和責(zé)任人。加強信息化、數(shù)字化管理，構(gòu)建“全天候、無縫隙”管理格局，實現(xiàn)山區(qū)綠化管理的長效化、常態(tài)化。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管機制，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，對破壞綠化苗木、損壞綠化設(shè)施的行為進(jìn)行處罰，做到建一塊，管一塊，綠化無盲點，管理無盲區(qū)。

運作機制市場化。按照投資多元化、運作市場化、經(jīng)營企業(yè)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、管理法治化、服務(wù)社會化的城鎮(zhèn)管理要求，積極引入市場機制，全面開放城鎮(zhèn)設(shè)施維護(hù)、城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)、鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運、綠化種植等作業(yè)市場，通過招標(biāo)發(fā)包方式，擇優(yōu)確定作業(yè)企業(yè)或作業(yè)人，實現(xiàn)有償托管。大力探索推行綠化養(yǎng)護(hù)體系認(rèn)證，用科學(xué)的方法、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)的程序提高綠化工作質(zhì)量，實現(xiàn)山區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)的長效管理。對綠化管護(hù)進(jìn)行公開招投標(biāo)，簽訂責(zé)任書，落實管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，提升綠化工程檔次和養(yǎng)護(hù)水平。

工作機制職能化。健全宣傳教育體系，通過報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)站等多種渠道，廣泛宣傳綠化工作的重要意義，增強全民的綠化意識，為搞好城鎮(zhèn)綠化工作奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。健全考核督查體系，加大綠化工作的考核力度，制定操作性強的實施細(xì)則，對駐鎮(zhèn)各個部門、社區(qū)、村委會承擔(dān)的綠化任務(wù)逐一細(xì)化量化。積極創(chuàng)新督查方式，提高督查實效，通過完善招投標(biāo)公開制、竣工驗收監(jiān)督制、投訴舉報有獎制度等，形成綠化全社會共同參與、齊抓共管的良好機制。健全責(zé)任追究體系，為進(jìn)一步提高綠化的標(biāo)準(zhǔn)檔次和養(yǎng)護(hù)的作業(yè)質(zhì)量，采取嚴(yán)管重罰措施，切實加強對園林養(yǎng)護(hù)單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求予以檢查，凡是不達(dá)標(biāo)者，責(zé)令限時整改，限時整改不到位者，依據(jù)合同約定實行頂格處罰。

美麗鄉(xiāng)村

水岸綠化