關(guān)于高校資助工作滿意度的實(shí)證研究

邱祥霞+李博偉

摘 要：在國(guó)家資助政策覆蓋面擴(kuò)大、力度加強(qiáng)、比例提高的背景下，為了解在校學(xué)生對(duì)資助工作的滿意度，調(diào)查小組以某財(cái)經(jīng)類高校為例，對(duì)各學(xué)院各年級(jí)進(jìn)行抽樣調(diào)查。通過(guò)對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)貧困生[1]和非貧困生的滿意度差異，在此基礎(chǔ)上提出資助工作宣傳、育人、設(shè)計(jì)和流程方面的相關(guān)對(duì)策，以促進(jìn)學(xué)校資助工作成效和水平的提高，提升學(xué)生對(duì)資助工作的滿意度。

關(guān)鍵詞：貧困生 非貧困生 資助 滿意度

一、研究背景及目的

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議中指出“要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。治國(guó)以民為先，辦學(xué)以學(xué)生為本。某財(cái)經(jīng)類高校“十二五”發(fā)展規(guī)劃[2]中提及“高等教育的管理與評(píng)價(jià)將由原來(lái)的以政府管理與評(píng)價(jià)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)、學(xué)校自主管理、市場(chǎng)評(píng)價(jià)引導(dǎo)的模式。要求學(xué)校增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)自主管理，提升自我發(fā)展能力，彰顯學(xué)校的使命與追求。”在國(guó)家資助政策覆蓋面擴(kuò)大、力度加強(qiáng)、比例提高的背景下，通過(guò)調(diào)查在校大學(xué)生對(duì)學(xué)校資助工作的滿意度，發(fā)現(xiàn)高校資助工作存在的問(wèn)題，為資助工作提供方向性引導(dǎo)，促進(jìn)高校資助育人工作的開(kāi)展。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）調(diào)查工具

為獲得真實(shí)性較高的結(jié)果，調(diào)查小組根據(jù)某財(cái)經(jīng)類高校資助工作情況，結(jié)合相關(guān)研究，自行設(shè)計(jì)了“高校資助政策實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷”（見(jiàn)附件）進(jìn)行本次調(diào)查。問(wèn)卷共設(shè)20個(gè)問(wèn)題，其中第一部分設(shè)置年級(jí)、學(xué)生貧困類型兩個(gè)問(wèn)題了解樣本的基本情況，以保證調(diào)查的合理性。此外，還設(shè)置家鄉(xiāng)類型及家庭平均月收入兩個(gè)因素檢驗(yàn)調(diào)查對(duì)象貧困類型的真實(shí)性，保證分析的科學(xué)性。第二部分的問(wèn)卷設(shè)計(jì)主要通過(guò)封閉式與半開(kāi)放性問(wèn)題從資助工作的知曉度、合理性、存在的問(wèn)題三個(gè)方面調(diào)查學(xué)生對(duì)國(guó)家高校資助政策、高校資助工作實(shí)施情況的滿意度。

（二）調(diào)查方法

為保證本次調(diào)查反映某財(cái)經(jīng)類高校大部分學(xué)院的基本情況，調(diào)查小組進(jìn)入15個(gè)學(xué)院對(duì)各年級(jí)學(xué)生隨機(jī)發(fā)放紙質(zhì)問(wèn)卷進(jìn)行調(diào)查，保證各學(xué)院及年級(jí)的調(diào)查對(duì)象構(gòu)成比例合理。

（三）分析方法

本次調(diào)查采用spss16.0（社會(huì)科學(xué)統(tǒng)計(jì)軟件包）以及Excel 2007兩個(gè)分析軟件分別進(jìn)行數(shù)據(jù)整理及分析，通過(guò)兩者的結(jié)果對(duì)比剔除可避免的誤差，保證數(shù)據(jù)分析的正確性。

三、高校資助工作滿意度問(wèn)卷分析

（一）樣本的基本情況

本次調(diào)查共發(fā)出問(wèn)卷300份，回收293份，回收率近97.67%。調(diào)查對(duì)象涉及某財(cái)經(jīng)類高校大一至大四的學(xué)生以及研究生，本次調(diào)查的樣本構(gòu)成情況，有效數(shù)據(jù)總占比99.3%，有效數(shù)據(jù)中大一占比41.2%，大二占比38.6%，大三占比17.7%，大四占比1.4%，研究生占比0.7%；缺失值占比0.7%。學(xué)生貧困類型構(gòu)成情況，有效數(shù)據(jù)總占比中，貧困生占比40.6%，非貧困生占比58.7%。

（二）調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)分析

下面從資助工作知曉度、合理性、存在的問(wèn)題三個(gè)方面分析國(guó)家資助政策體系和高校實(shí)施情況的滿意度調(diào)查結(jié)果。

學(xué)生對(duì)國(guó)家資助政策的了解程度整體偏低。“基本了解”、“了解大部分”和“完全了解”的學(xué)生總數(shù)僅占調(diào)查人數(shù)的31.0%，而在這三個(gè)了解程度中，貧困生所占比例又遠(yuǎn)比非貧困生高。經(jīng)分析，貧困生與非貧困生在對(duì)政策的了解上確實(shí)存在較大差異（F=49.786，p<0.05），貧困生對(duì)資助政策的了解程度整體高于非貧困生。

學(xué)生了解的政策主要為國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款。其中貧困生對(duì)國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款的了解程度均高于非貧困生，而非貧困生對(duì)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的了解度比貧困生高。

高校資助政策是否存在偏重性的調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為所在高校資助政策主要偏重于學(xué)習(xí)成績(jī)與困難結(jié)合的學(xué)生占調(diào)查總數(shù)的52.6%，并且認(rèn)為政策偏重于困難程度的比例比覺(jué)得偏重于學(xué)習(xí)成績(jī)的高一些。在這一問(wèn)題上，貧困生與非貧困生的差異并不顯著（F=0.856，p>0.05），88.0%的貧困生和87.0%的非貧困生都認(rèn)為政策有偏重，說(shuō)明現(xiàn)行高校資助政策體系有待優(yōu)化。

2. 高校實(shí)施部分

從結(jié)果來(lái)看，接受調(diào)查的學(xué)生中，通過(guò)學(xué)校與學(xué)院宣傳了解政策的學(xué)生占總調(diào)查人數(shù)的77.7%，而僅有20.3%的同學(xué)表示會(huì)主動(dòng)咨詢相關(guān)政策，主動(dòng)咨詢相關(guān)政策的同學(xué)中有73.3%都為貧困生。在學(xué)校資助宣傳工作滿意度調(diào)查中，不滿意和不太滿意的人數(shù)僅占總?cè)藬?shù)的15.5%，說(shuō)明南京財(cái)經(jīng)大學(xué)的資助宣傳工作在學(xué)生了解資助政策方面起到了重要作用，受到了大部分同學(xué)的認(rèn)可。但是在對(duì)本校現(xiàn)行資助政策存在的問(wèn)題調(diào)查結(jié)果中，39.5%的同學(xué)覺(jué)得本校的宣傳力度過(guò)小，除此之外，主要問(wèn)題還有名額分配方式欠妥、缺乏受助人資金使用情況反饋，調(diào)查結(jié)果反映的其他問(wèn)題比例則相對(duì)較小。而在進(jìn)一步調(diào)查名額分配方式的合理性時(shí)，數(shù)據(jù)顯示54.4%的學(xué)生表示基本合理，僅有14.6%的學(xué)生表示不合理，在兩者的二聯(lián)表中，表示基本合理的54.4%學(xué)生59.3%選擇了該校資助政策存在名額分配方式不合理的情況，由此可見(jiàn)該校需要完善本校資助名額分配方式。綜合各因素考慮目前該校資助政策的合理性，54.3%的同學(xué)表示基本合理，16.8%的同學(xué)表示不是很合理。而貧困生與非貧困生對(duì)這一問(wèn)題的看法呈現(xiàn)出較大差異（F=17.675，p<0.05）。

本次調(diào)查的學(xué)生中，對(duì)學(xué)校資助評(píng)定工作表示基本滿意及以上的占84.5%，貧困生的滿意度普遍高于非貧困生，二者差異明顯（F=30.850，p<0.05）。而對(duì)評(píng)定過(guò)程的了解情況的調(diào)查結(jié)果則顯示，75.6%的貧困生和76.0%的非貧困生基本了解評(píng)定過(guò)程，兩組了解程度均較高，差異不大。

在調(diào)查該校獎(jiǎng)助學(xué)金申請(qǐng)手續(xù)的繁瑣程度時(shí)，更多的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的申請(qǐng)手續(xù)偏于繁瑣，程序較多。而結(jié)果顯示評(píng)定工作存在的各問(wèn)題所占比例差異不明顯，但是經(jīng)過(guò)深入分析，我們發(fā)現(xiàn)貧困生與非貧困生所持的觀點(diǎn)有較大差異：貧困生認(rèn)為評(píng)定工作主要存在“申請(qǐng)條件籠統(tǒng)”、“評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”、“評(píng)定人員不專業(yè)”、“評(píng)定方法單一”以外的問(wèn)題；而非貧困生認(rèn)為實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)均存在問(wèn)題，其中最主要表現(xiàn)為申請(qǐng)條件籠統(tǒng)（占非貧困生的67.4%）、評(píng)定過(guò)程簡(jiǎn)單（占非貧困生的70.8%）、缺乏監(jiān)管（占非貧困生的67.1%）。盡管存在著這些問(wèn)題，學(xué)生普遍表示該校的資助實(shí)施過(guò)程“公平公開(kāi)公正”程度較高，僅有15.4%的學(xué)生認(rèn)為偏低。

在獎(jiǎng)助學(xué)金的激勵(lì)作用調(diào)查中，超過(guò)40%的學(xué)生認(rèn)為獎(jiǎng)學(xué)金與助學(xué)金的激勵(lì)作用較大，近43%的學(xué)生認(rèn)為一般，僅 10%左右的學(xué)生認(rèn)為激勵(lì)作用小。但是貧困生與非貧困生對(duì)獎(jiǎng)助學(xué)金的激勵(lì)作用評(píng)價(jià)有差異。

綜合學(xué)校資助的各方面工作情況，某財(cái)經(jīng)類高校的學(xué)生對(duì)本校資助工作整體的滿意度評(píng)價(jià)，貧困生與非貧困生對(duì)學(xué)校的整體資助工作滿意度均在中等水平，但是差異明顯，進(jìn)一步的數(shù)據(jù)分析也證實(shí)了兩者存在較大的差異。（F=20.265，p<0.05）

四、高校提升資助工作滿意度的方向及對(duì)策

1.貧困生與非貧困生對(duì)資助政策了解程度和資助工作滿意度差異大，說(shuō)明目前高校資助宣傳工作有一定的側(cè)重點(diǎn)和局限性。由于高校資助工作解決的是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，其直接工作對(duì)象就是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，因此以往宣傳的重點(diǎn)對(duì)象自然也是學(xué)校貧困生。但是隨著資助工作水平和要求的不斷提高，加大資助宣傳力度，增加資助宣傳受眾，擴(kuò)大資助宣傳面，讓非貧困學(xué)生了解相關(guān)資助政策和各項(xiàng)環(huán)節(jié)的工作是必要也是必須的。

首先，非貧困學(xué)生是資助工作重要的參與者和監(jiān)督者。在困難生認(rèn)定和各種獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定過(guò)程中，非貧困生是最基層的參與者和評(píng)價(jià)者。作為學(xué)習(xí)和生活上的朋友，朝夕相處中看到和體會(huì)到的是較為真實(shí)的情況，結(jié)合審核過(guò)的家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表，進(jìn)行民主評(píng)議。參與民主評(píng)議的人數(shù)占班級(jí)人數(shù)20%以上，評(píng)價(jià)的客觀性和真實(shí)性得到了保證。但是，如果缺乏對(duì)國(guó)家資助政策的了解，再加上人際關(guān)系因素的影響，非貧困生容易產(chǎn)生“事不關(guān)己高高掛起”的旁觀者心態(tài)，使基層的評(píng)定流于形式，從而影響資助工作的客觀公正，削弱資助的效果。

其次，非貧困生也是資助工作重要的受教育者。貧困生在國(guó)家和社會(huì)的大力資助下順利完成學(xué)業(yè)弘揚(yáng)了平等、公正的正能量，使學(xué)生體會(huì)到社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶給每個(gè)公民實(shí)實(shí)在在的益處；同學(xué)間認(rèn)真負(fù)責(zé)的評(píng)價(jià)與推薦，體現(xiàn)了友善的關(guān)懷和誠(chéng)信的力量，是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的鮮活實(shí)例。同時(shí)，貧困生中學(xué)習(xí)優(yōu)秀的同學(xué)，在國(guó)家和社會(huì)幫助下，能夠克服自身家庭經(jīng)濟(jì)困難，通過(guò)自身努力取得優(yōu)異成績(jī)，無(wú)疑對(duì)所有學(xué)生都具有良好的教育意義和示范作用。

因此，在今后的高校資助工作中，應(yīng)該重視對(duì)非貧困生的宣傳和引導(dǎo)工作，注重用先進(jìn)典型去感染，用公民道德去要求，用青春熱情去激勵(lì)，推進(jìn)資助工作的參與面，保證資助工作的客觀性，最大程度提高資助工作育人效果的受益面。

2.貧困生和非貧困生在國(guó)家資助政策側(cè)重性認(rèn)識(shí)的趨同，說(shuō)明現(xiàn)行高校資助工作“助學(xué)”的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，但是“鑄人”的教育體系有待完善，教育功能有待進(jìn)一步發(fā)揮。目前各個(gè)高校基本上建立了完整的“獎(jiǎng)、貸、勤、助、減、免”資助體系，為解決貧困生的經(jīng)濟(jì)困難提供了強(qiáng)有力的支持，在覆蓋面和資金額度上都有極大提高。如何使物質(zhì)資助的投入獲得更大的社會(huì)效益，需要對(duì)原有體系進(jìn)行梳理和調(diào)整。“貸”、“助”、“減”、“免”均是國(guó)家對(duì)困難生的無(wú)償資助，而“勤”與“獎(jiǎng)”則是需要通過(guò)學(xué)生的努力來(lái)獲得。因此，要發(fā)揮育人功能，“勤”與“獎(jiǎng)”應(yīng)該成為今后資助體系中的重點(diǎn)和主要部分。“勤”通過(guò)勞動(dòng)付出使貧困生獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，培養(yǎng)受助者自立自強(qiáng)的精神和素質(zhì)，“獎(jiǎng)”給予勤奮學(xué)習(xí)的學(xué)生以物質(zhì)激勵(lì)，引導(dǎo)學(xué)生在保證基本學(xué)習(xí)和生活條件的基礎(chǔ)上，將主要精力用于專業(yè)學(xué)習(xí)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，用知識(shí)改變?nèi)松媚芰?chuàng)造未來(lái)。突出“勤”與“獎(jiǎng)”，減少貧困生被動(dòng)式依賴性的養(yǎng)成，培養(yǎng)主動(dòng)積極的奮斗精神，無(wú)論對(duì)學(xué)生自身還是整體學(xué)風(fēng)的養(yǎng)成都有良好的指導(dǎo)作用。

3.貧困生和非貧困生對(duì)學(xué)校總體資助工作的滿意和對(duì)評(píng)定工作具體內(nèi)容的意見(jiàn)差異，說(shuō)明在今后高校資助工作的頂層設(shè)計(jì)和流程控制上有值得協(xié)調(diào)、改進(jìn)和創(chuàng)新的地方。

首先，從學(xué)校層面在各項(xiàng)資助規(guī)范方面應(yīng)該注意差異性和普遍性的統(tǒng)一。對(duì)于資助工作中的共性問(wèn)題，規(guī)范可以盡可能的細(xì)化；對(duì)于無(wú)法預(yù)計(jì)或者無(wú)法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)別問(wèn)題，可以放寬范圍，由學(xué)院指定具體的實(shí)施規(guī)范，但應(yīng)注意協(xié)調(diào)學(xué)院之間規(guī)范的一致性，以免出現(xiàn)太大的差異。

其次，在具體流程中，要注意信息的整合和動(dòng)態(tài)的更新。建立專門的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，結(jié)合實(shí)際工作的開(kāi)展，設(shè)定專門的數(shù)據(jù)模板，并不斷增補(bǔ)數(shù)據(jù)類型，以對(duì)貧困生情況作出全面、完整、詳實(shí)的評(píng)估。同時(shí)，定期對(duì)資助工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，組織交流，總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)推廣，不斷提升資助管理的科學(xué)化水平。

最后，在資助工作的具體環(huán)節(jié)上，拓闊思路，積極創(chuàng)新形式，提高資助工作的效益與效果。以往為了確保資助的落實(shí)，資助以資金到人為準(zhǔn)，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難以外的學(xué)習(xí)困難、心理困難、就業(yè)困難等問(wèn)題考慮不夠，應(yīng)該逐步改變考核的標(biāo)準(zhǔn)與體系，將開(kāi)展以貧困生為主的各種集體性活動(dòng)也作為重要的助學(xué)形式，如開(kāi)展讀書活動(dòng)、素質(zhì)拓展活動(dòng)等。

資助工作是高校育人工作的重要組成部分，通過(guò)對(duì)服務(wù)對(duì)象的了解與調(diào)研，從提高學(xué)生的滿意度著手，不斷梳理思路，改進(jìn)工作方式和方法，對(duì)于提高學(xué)校資助工作的成效和水平，落實(shí)以人為本的教育理念，有著重要而深遠(yuǎn)的意義。

注釋：

[1]貧困生是學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的全日制在校學(xué)生。貧困生認(rèn)定參照南京財(cái)經(jīng)大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法執(zhí)行

[2]南京財(cái)經(jīng)大學(xué).“十二五”發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].http：// ggfz.njue.edu.cn/fzgh_con_4.html.

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