向縣級供電企業委派安全總監的幾點思考

楊軍偉++戴先玉

摘 要：目前，我國處于經濟快速發展的時期，城鎮化、工業化正在大舉推進，但電力安全形勢依然嚴峻，傷亡事故仍然時有發生，面臨比較大的安全壓力。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，把安全生產擺在前所未有的突出位置，作出一系列重要部署。作為高危行業的電力企業更應該在安全方面進行有益探索。本文從安全總監設置的背景、意義、職責、考核等方面進行了分析思考。

關鍵詞：安全總監；企業；電力

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.07.253

0 引言

安全是企業發展的永恒主題，也是企業經營管理的頭等大事。尤其是電力行業，關系到國計民生，更是要把安全生產放在首位。電力企業生產和建設的基本方針和基本原則是“安全第一、預防為主”。在處理安全與改革、發展，安全與質量、進度，安全生產整體利益與局部利益等方方面面的關系時，必須堅持“安全第一”，防止因違背科學規律而造成對電力系統穩定運行帶來重大影響的惡性事故。在電力企業中如何貫徹落實安全制度、把控安全生產、實施安全管控是難點也是重點，具有可操作性、可實施性、職責清晰的安全生產總監制提供了解決方案。

1 我國電力行業安全生產形勢

我國電力行業安全生產形勢十分嚴峻。2016年11月24日，江西豐城電廠發生冷卻塔施工平臺坍塌特大事故，造成74人遇難、2人受傷，傷亡之重、損失之大，在我國乃至世界電力建設史上都十分罕見。2016年6月17日，霍邱公司輸變電工程塔身傾倒造成3人死亡，影響極其惡劣。近年來，國家對農網工程的建設投入進一步加大，農網工程體量急劇增大，大量外包隊伍涌入，安全管理水平參差不齊，給縣級供電公司安全管理帶來了挑戰。如何進一步深化市縣公司安全一體化管理，提升縣供電公司本質安全水平，保障縣級供電公司安全生產穩定局面，有效防范各類事故發生，提高安全生產管理制度的執行力，是電力行業面臨的新形勢、新問題。

2 縣級供電公司安全總監制度

2.1 安全總監設置的必要性

2017年政府工作報告中明確指出：加強安全生產工作，事故總量和重特大事故數量繼續下降，強調安全生產責任制的落實。如何才能有效的控制事故發生，實現真正的安全生產，必須依法治企，依法治安，必須持之以恒的抓好安全生產。供電系統中，縣級供電公司存在安監人員力量薄弱，安全生產基礎不牢，安全隱患治理不徹底等諸多問題。近年來，安全事故多發生于縣公司及其集體企業，在縣級供電公司設置安全總監已經是一種必然的趨勢。安全生產，重在預防；安全責任，重在落實。在預防和落實上下功夫，安全總監不僅在預防中起到主體責任，而且也能更好的落實安全生產主體責任，切實保障電力安全生產。

2.2 安全總監的職責

縣級供電公司安全總監在做好安全生產監督工作的同時，要積極指導縣公司安質部門、安全監督網絡開展工作，接受市公司業務部門指導，在縣公司月度安全分析會上將上級公司有關安全要求進行傳達，搭起市縣公司安全管理之間的橋梁，發揮上傳下達作用，增強安全管理穿透力。

安全總監具體工作職責主要有以下十個方面：一是監督和檢查公司貫徹落實黨和國家安全生產法律、法規，建立健全安全生產責任制度，建立健全應急管理體系，健全安全管理和考核制度，并督促落實。二是協助縣公司領導班子落實“安全生產保證體系、安全生產監督體系”的責任；監督安全生產各項管理要求的實施，提升執行力。三是深入一線班組，特別是深入作業現場，監督縣公司現場安全管控情況，杜絕人身傷亡事故的發生。四是監督檢查和指導縣公司安質部門的工作，充分發揮安質部門和安全監督網絡的作用，保證安全監督體系作用的發揮。五是監督和檢查縣公司安全性評價、安全大檢查、安全稽查、專項安全督察及整改工作，組織和幫助縣公司查找薄弱環節和事故隱患，及時整改和采取防范措施。六是監督和檢查縣公司貫徹落實上級有關安全生產規定和要求的執行情況，有權制止縣公司違反安全生產規章制度的行為，保證安全生產的可控、能控、在控。七是監督和參加縣公司開展安全教育培訓和班組安全學習活動，提高職工的安全意識和崗位技能水平。八是監督和檢查各類工程的承、發包及施工管理，重點督查施工單位是否具有相應的資質，工程發包單位是否與施工單位簽訂安全協議書，是否存在違法分包等。九是加強對縣公司異常、障礙、事故的管控和分析，參加縣公司安全生產事故調查，督促落實“四不放過”原則要求。十是對縣公司安全上存在突出的問題，提出監督意見。定期向市公司書面反映所在縣公司的安全狀況及安全上存在的問題，提出意見和建議。

3 安全總監的實施與考核

安全總監制是現代經濟社會的新事物，是現代企業管理的新創舉。如何建立完善的安全總監機制體系是面臨的重要問題。

（1）做好安全總監的選拔任用關。各公司在選拔安全總監時要形成一套完整的選拔任用制度，考慮到安全總監崗位的重要性，一般應具備以下條件：有本科以上學歷，身體健康狀況良好；有實際工作經驗，專業技術水平高超；有應急處置能力，協調配合及大局意識較高。安全總監選拔時應公開、公正、公平，同時為員工提供一種職業規劃途徑。

（2）做好安全總監的專業管理關。著力打造一支職業化、專業化的安全總監隊伍，是落實企業安全生產主體責任的需要。“十三五”期間，嚴格落實安全生產責任制，全面落實企業主體責任、部門監管責任，堅決遏制重特大事故發生，切實保障生命財產安全將是主要目標。安全總監就是責任制落實的重大舉措，強化專業管理，不僅僅抓好安全總監的專業技術，更要督促責任制落實、安全措施落實。

（3）做好安全總監的考核激勵關。安全總監實行聘任制，聘任期一般為2年，原則上從市級供電公司選拔聘用。聘任期內不適應、不滿足工作要求的，或者所在縣公司安全基礎管理工作未得到明顯改善的，由市公司重新調整聘任人員。聘任期內，所在縣公司安全狀況明顯好轉，安全基礎管理工作得到明顯改善，已進入正常安全生產秩序的，經市公司評估，可以提前撤回。同時對安全總監聘任期工作表現突出的，在專家人才評聘、后備干部選拔、職務晉升、評先評優時，應優先考慮。

參考文獻：

[1]鄧勇.中央建筑施工企業設置安全總監的思考[J].建筑安全，2015，30（06）：49-52.

作者簡介：楊軍偉（1985-），男，河南周口人，研究生，工程師，主要從事電力安全生產管理。