英國脫歐后農產品貿易政策走向不明

歐盟貿易內情網站1月6日刊登署名文章，分析英國脫歐后農產品貿易走向。其主要觀點如下：

一是問題復雜。歐盟是英國食品和非酒精飲料出口的最大市場以及進口的主要來源地，農產品貿易無論對歐盟還是英國都是個復雜問題。英國公投后數月，英國農業和食品業界開始認真分析英國脫歐對其行業的影響。英國食品與飲料聯合會和30多家農業協會上月聯名致函英國政府稱，英國與歐盟未來關系的關鍵問題開始具體化，食品和飲料對英國經濟和民生的戰略地位應得到認可，其未來必須得到保障。然而，英國脫歐后農產品貿易政策的大輪廓還模糊不清。

二是路徑不確定。首先，英國脫歐后的走向很難預測。特雷莎·梅政府目前采取的道路是今年3月不惜代價啟動里斯本條約50條，必要時冒“硬脫歐”風險。備選方案可能是，英國和歐盟2019年同意做出過渡性安排，以便在英國與歐盟談判找到最終目的地前英歐貿易關系數年內基本保持不變。其次，英國在某一時刻將脫離共同農業政策。這意味著英國農業補貼水平將需要重新確定。目前歐盟對WTO補貼承諾中其采取策略的空間較大。倫敦與布魯塞爾就權利分配進行的談判應不會像人們擔心的那樣困難。

三是劃分配額困難。一是涉及產品范圍廣。有87種農產品配額面臨重新分配，主要領域包括牛肉、羊肉、豬肉、大麥、乳品、黃油和食糖。二是配額的劃分需要得到WTO認可。WTO認可的歐盟配額可追溯到1994年，當時歐盟只有15個成員國。如WTO認可的羊肉配額僅針對歐盟15個成員國，歐盟擴大后單方做出的修改從未得到WTO認可。在與英國討論配額劃分前，其配額的確切范疇還需要其他WTO成員認可。三是涉及國家多。有關配額是通過單獨談判給予部分WTO成員的，因此，需要與不同WTO成員分別就不同配額進行談判。