樊曉杰

摘 要：要解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，就必須堅(jiān)持把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在首位，積極制定出臺(tái)相關(guān)就業(yè)政策，理順工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，多措并舉，穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。文章以河南省濮陽(yáng)市為例，對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：高校 畢業(yè)生 就業(yè) 促進(jìn) 多措并舉

中圖分類(lèi)號(hào)：F240

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）03-069-02

高校畢業(yè)生就業(yè)是目前就業(yè)工作最重、最難的一環(huán)：“把這個(gè)群體的就業(yè)問(wèn)題解決好，就業(yè)工作就完成了一半?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)普通高校畢業(yè)生高達(dá)727萬(wàn)，較2013年增加28萬(wàn)。近年來(lái)，河南省濮陽(yáng)市高校畢業(yè)生就業(yè)壓力巨大，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。對(duì)此筆者認(rèn)為，要解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，就必須堅(jiān)持把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在首位，積極制定出臺(tái)相關(guān)就業(yè)政策，理順工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，多措并舉，穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。

一、認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作

高校畢業(yè)生作為一個(gè)特殊群體，埋頭苦讀十幾年，直接從象牙塔中涌向社會(huì)，社會(huì)經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)幾乎為零。這樣一群“白紙”般的求職者與其他社會(huì)求職者相比，競(jìng)爭(zhēng)力存在先天性不足。因此，為幫助高校畢業(yè)生積累工作經(jīng)驗(yàn)、提升就業(yè)能力，濮陽(yáng)市應(yīng)積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作。鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位積極吸納高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)，通過(guò)發(fā)放就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼鼓勵(lì)見(jiàn)習(xí)單位吸納見(jiàn)習(xí)學(xué)員就業(yè)，對(duì)吸納見(jiàn)習(xí)學(xué)員就業(yè)、簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的見(jiàn)習(xí)單位，每吸納1人，給予用人單位3000元的一次性補(bǔ)貼。目前濮陽(yáng)市共建立了25家見(jiàn)習(xí)單位，涉及教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等行業(yè)，為260名高校畢業(yè)生提供了見(jiàn)習(xí)平臺(tái)，提升了畢業(yè)生的工作實(shí)踐能力。

為加強(qiáng)對(duì)見(jiàn)習(xí)單位的監(jiān)督檢查，濮陽(yáng)市先后制訂了《濮陽(yáng)市直高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)工作流程》、《高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)指南》、《關(guān)于規(guī)范市直高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼管理有關(guān)問(wèn)題的通知》等文件。重點(diǎn)檢查就業(yè)見(jiàn)習(xí)單位建設(shè)、崗位條件、制度執(zhí)行、見(jiàn)習(xí)生在崗、見(jiàn)習(xí)實(shí)效、見(jiàn)習(xí)生活補(bǔ)助發(fā)放等情況。不斷完善見(jiàn)習(xí)畢業(yè)生人才庫(kù)建設(shè)，將見(jiàn)習(xí)畢業(yè)生的基本情況整理歸檔入庫(kù)，與見(jiàn)習(xí)單位所用專(zhuān)業(yè)人才信息及時(shí)對(duì)接。切實(shí)開(kāi)展高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼工作，幫助見(jiàn)習(xí)高校生解決實(shí)際困難。

二、積極開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)招聘工作

為了全面、真實(shí)地了解濮陽(yáng)市高校畢業(yè)生信息數(shù)據(jù)，應(yīng)建立全市人力資源信息庫(kù)，通過(guò)信息庫(kù)的建立，及時(shí)把企業(yè)用工信息與人社部門(mén)掌握的人力資源信息有效對(duì)接，形成資源共享，確保用人單位能及時(shí)招聘到所需的各類(lèi)人才。為高校畢業(yè)生提供人事代理、政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、求職推薦、信息查詢等一系列服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，以務(wù)實(shí)、熱情、周到的服務(wù)幫助高校畢業(yè)生解除后顧之憂。每周三在人力資源市場(chǎng)舉辦人才招聘會(huì)，為大中專(zhuān)畢業(yè)生和用人單位提供雙向選擇交流機(jī)會(huì)，不斷為市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的企業(yè)以及有需求的企業(yè)引進(jìn)對(duì)口人才。在市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立濮陽(yáng)市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。依據(jù)相關(guān)政策，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”工作思路，組織市內(nèi)企業(yè)到鄭州、濮陽(yáng)市職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)招聘。

同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)用人單位特別是中小企業(yè)在勞動(dòng)用工、工資支付以及繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面的勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，維護(hù)好高校畢業(yè)生就業(yè)后的合法權(quán)益。單位招聘高校畢業(yè)生，不得發(fā)布含有限定畢業(yè)院校（或第一學(xué)歷、全日制）、性別、民族、戶籍、身體殘疾等就業(yè)歧視性條款的需求信息，維護(hù)高校畢業(yè)生公平就業(yè)權(quán)利。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)查處和糾正各類(lèi)違法違規(guī)職業(yè)中介行為，嚴(yán)厲打擊和取締非法職業(yè)中介和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法力度，督促企業(yè)規(guī)范用工，依法簽訂勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

三、完善事業(yè)單位公開(kāi)招考工作

事業(yè)單位以其體制內(nèi)、穩(wěn)定性、有保障的優(yōu)勢(shì)對(duì)高校畢業(yè)生具有強(qiáng)烈的吸引力，因此事業(yè)單位公開(kāi)招考是高校畢業(yè)生就業(yè)的一個(gè)重要途徑，而事業(yè)單位招考的公正公平度也廣受社會(huì)各界尤其是高校畢業(yè)生關(guān)注。因此，要完善事業(yè)單位公開(kāi)招考工作，規(guī)范事業(yè)單位招聘行為。防止各個(gè)招聘環(huán)節(jié)上的隨意性和不正之風(fēng)。堅(jiān)持公開(kāi)辦事原則，公開(kāi)招聘過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，在市人社局網(wǎng)站以及招聘單位的網(wǎng)站上第一時(shí)間發(fā)布招聘簡(jiǎn)章、筆試、面試成績(jī)和計(jì)劃消減情況以及擬聘用人員名單等信息，努力做到“政策公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)”。對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防控，每次考試前召開(kāi)全體工作人員考務(wù)工作部署會(huì)明確工作職責(zé)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)把保密回避關(guān)。所有工作人員包括考官簽訂保密和回避承諾書(shū)，對(duì)需要回避的情況進(jìn)行詳實(shí)說(shuō)明，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的，嚴(yán)肅處理。從口頭承諾落實(shí)到書(shū)面承諾，起到了很好的約束作用。同時(shí)，公開(kāi)招聘工作自始至終請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)參與，試卷的押送、保管、開(kāi)封以及抽簽等，都在紀(jì)檢監(jiān)察人員的參與監(jiān)督下。公布舉報(bào)電話，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。對(duì)招聘過(guò)程中出現(xiàn)的一些政策咨詢、情況反映第一時(shí)間處理，反饋給當(dāng)事人，打消各種疑慮和猜疑，為高校畢業(yè)生參加事業(yè)單位招考創(chuàng)造公正、透明的環(huán)境。

四、加強(qiáng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持力度

受高校擴(kuò)招政策影響，近幾年高校畢業(yè)生數(shù)量迅速增長(zhǎng)，但社會(huì)吸納新增就業(yè)人員的工作機(jī)會(huì)卻沒(méi)有相應(yīng)增多，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。與此同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷發(fā)展完善，市場(chǎng)化程度不斷提高，為自主創(chuàng)業(yè)提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。在此背景下政府工作報(bào)告中提出了堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。因此，我們要積極鼓勵(lì)與支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，使之成為工作崗位的創(chuàng)造者，加大小額擔(dān)保貸款對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持力度，進(jìn)一步降低貸款門(mén)檻，提高貸款額度，優(yōu)化審批程序，完善抵押、質(zhì)押、聯(lián)保、保證和信用貸款等多種方式，著力解決高校畢業(yè)生反擔(dān)保難題。對(duì)高校畢業(yè)生從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)或開(kāi)辦“網(wǎng)店”并通過(guò)網(wǎng)上交易平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)認(rèn)證的，經(jīng)人社部門(mén)認(rèn)定，可享受小額擔(dān)保貸款和貼息政策。對(duì)畢業(yè)2年內(nèi)或畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生初始創(chuàng)業(yè)者，取得工商、稅務(wù)登記并有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的，給予一次性5000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。設(shè)置小額擔(dān)保貸款辦事專(zhuān)門(mén)窗口，為自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生提供小額擔(dān)保貸款服務(wù)，最大限度簡(jiǎn)化流程，縮短貸款辦理時(shí)間；同時(shí)，建立了小額擔(dān)保貸款跟蹤服務(wù)工作機(jī)制，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目查詢、后續(xù)服務(wù)等“一站式”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功率。

五、切實(shí)加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作

對(duì)零就業(yè)家庭、優(yōu)撫對(duì)象家庭、困難職工家庭、殘疾等就業(yè)困難高校畢業(yè)生重點(diǎn)幫扶。嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限發(fā)放高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼，將殘疾高校畢業(yè)生納入求職補(bǔ)貼范圍。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)，在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)名登記并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照實(shí)際繳費(fèi)的2/3給予最長(zhǎng)3年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

允許全國(guó)其他省市高校畢業(yè)生在我市進(jìn)行求職和失業(yè)登記，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》，并將其納入免費(fèi)公共就業(yè)人才服務(wù)和就業(yè)扶持政策實(shí)施范圍。根據(jù)《濮陽(yáng)市就業(yè)失業(yè)登記管理暫行辦法》，對(duì)戶籍在濮陽(yáng)市的未就業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)行失業(yè)登記，并為其辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》，建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，實(shí)施一對(duì)一就業(yè)指導(dǎo)、向用人單位重點(diǎn)推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼等政策。

六、抓好高校畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定工作

按照省人社廳《進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，結(jié)合濮陽(yáng)市資金分配實(shí)際情況，對(duì)戶籍在濮陽(yáng)市的未就業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，根據(jù)培訓(xùn)工種、技能等級(jí)、培訓(xùn)時(shí)間等內(nèi)容，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。重點(diǎn)開(kāi)展以定向培訓(xùn)為主的就業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)企業(yè)擬錄用的高校畢業(yè)生，重點(diǎn)開(kāi)展以定崗培訓(xùn)為主的上崗前培訓(xùn)；對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和需求的高校畢業(yè)生組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高高校畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”。

高校畢業(yè)生作為一群高素質(zhì)的就業(yè)群體，雖然目前就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，但只要政府、社會(huì)和個(gè)人三方共同努力，多措并舉，多管齊下，就業(yè)難問(wèn)題一定能得到有效解決。

參考文獻(xiàn)：

[1] 信息快遞.人才資源開(kāi)發(fā)，2014（11）

[2] 王予杰.我市啟動(dòng)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃.開(kāi)封日?qǐng)?bào)，2015.6.11

（作者單位：濮陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心 河南濮陽(yáng) 457000）

（責(zé)編：若佳）