多措并舉 穩步推進

樊曉杰

摘 要：要解決高校畢業生就業難問題，促進高校畢業生就業，就必須堅持把促進高校畢業生就業工作擺在首位，積極制定出臺相關就業政策，理順工作機制，強化責任，多措并舉，穩步推進，切實做好高校畢業生的就業工作。文章以河南省濮陽市為例，對高校畢業生就業工作進行了探討。

關鍵詞：高校 畢業生 就業 促進 多措并舉

中圖分類號：F240

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）03-069-02

高校畢業生就業是目前就業工作最重、最難的一環：“把這個群體的就業問題解決好，就業工作就完成了一半。”據統計全國普通高校畢業生高達727萬，較2013年增加28萬。近年來，河南省濮陽市高校畢業生就業壓力巨大，就業形勢嚴峻。對此筆者認為，要解決高校畢業生就業難問題，促進高校畢業生就業，就必須堅持把促進高校畢業生就業工作擺在首位，積極制定出臺相關就業政策，理順工作機制，強化責任，多措并舉，穩步推進，切實做好高校畢業生的就業工作。

一、認真做好高校畢業生就業見習工作

高校畢業生作為一個特殊群體，埋頭苦讀十幾年，直接從象牙塔中涌向社會，社會經歷和工作經驗幾乎為零。這樣一群“白紙”般的求職者與其他社會求職者相比，競爭力存在先天性不足。因此，為幫助高校畢業生積累工作經驗、提升就業能力，濮陽市應積極做好高校畢業生就業見習工作。鼓勵企業事業單位積極吸納高校畢業生見習，通過發放就業見習補貼鼓勵見習單位吸納見習學員就業，對吸納見習學員就業、簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的見習單位，每吸納1人，給予用人單位3000元的一次性補貼。目前濮陽市共建立了25家見習單位，涉及教育、衛生、農業等行業，為260名高校畢業生提供了見習平臺，提升了畢業生的工作實踐能力。

為加強對見習單位的監督檢查，濮陽市先后制訂了《濮陽市直高校畢業生見習工作流程》、《高校畢業生就業見習補貼業務指南》、《關于規范市直高校畢業生就業見習補貼管理有關問題的通知》等文件。重點檢查就業見習單位建設、崗位條件、制度執行、見習生在崗、見習實效、見習生活補助發放等情況。不斷完善見習畢業生人才庫建設，將見習畢業生的基本情況整理歸檔入庫，與見習單位所用專業人才信息及時對接。切實開展高校畢業生見習補貼工作，幫助見習高校生解決實際困難。

二、積極開展高校畢業生就業招聘工作

為了全面、真實地了解濮陽市高校畢業生信息數據，應建立全市人力資源信息庫，通過信息庫的建立，及時把企業用工信息與人社部門掌握的人力資源信息有效對接，形成資源共享，確保用人單位能及時招聘到所需的各類人才。為高校畢業生提供人事代理、政策咨詢、職業指導、求職推薦、信息查詢等一系列服務，簡化辦事程序，提高工作效率，以務實、熱情、周到的服務幫助高校畢業生解除后顧之憂。每周三在人力資源市場舉辦人才招聘會，為大中專畢業生和用人單位提供雙向選擇交流機會，不斷為市產業集聚區、工業園區、城鄉一體化示范區的企業以及有需求的企業引進對口人才。在市產業集聚區建立濮陽市大學生創業園區，為大學生提供創業平臺。依據相關政策，采取“走出去，請進來”工作思路，組織市內企業到鄭州、濮陽市職業技術學院等高校進行現場招聘。

同時，加強對各類用人單位特別是中小企業在勞動用工、工資支付以及繳納社會保險費等方面的勞動保障監察力度，維護好高校畢業生就業后的合法權益。單位招聘高校畢業生，不得發布含有限定畢業院校（或第一學歷、全日制）、性別、民族、戶籍、身體殘疾等就業歧視性條款的需求信息，維護高校畢業生公平就業權利。加強人力資源市場監管，及時查處和糾正各類違法違規職業中介行為，嚴厲打擊和取締非法職業中介和勞務派遣機構。加強勞動保障執法力度，督促企業規范用工，依法簽訂勞動合同，繳納社會保險。

三、完善事業單位公開招考工作

事業單位以其體制內、穩定性、有保障的優勢對高校畢業生具有強烈的吸引力，因此事業單位公開招考是高校畢業生就業的一個重要途徑，而事業單位招考的公正公平度也廣受社會各界尤其是高校畢業生關注。因此，要完善事業單位公開招考工作，規范事業單位招聘行為。防止各個招聘環節上的隨意性和不正之風。堅持公開辦事原則，公開招聘過程中的每個環節，在市人社局網站以及招聘單位的網站上第一時間發布招聘簡章、筆試、面試成績和計劃消減情況以及擬聘用人員名單等信息，努力做到“政策公開、過程公開、結果公開”。對關鍵點進行重點防控，每次考試前召開全體工作人員考務工作部署會明確工作職責，嚴明工作紀律，嚴把保密回避關。所有工作人員包括考官簽訂保密和回避承諾書，對需要回避的情況進行詳實說明，對違反相關規定的，嚴肅處理。從口頭承諾落實到書面承諾，起到了很好的約束作用。同時，公開招聘工作自始至終請紀檢、監察機關參與，試卷的押送、保管、開封以及抽簽等，都在紀檢監察人員的參與監督下。公布舉報電話，自覺接受社會監督、輿論監督。對招聘過程中出現的一些政策咨詢、情況反映第一時間處理，反饋給當事人，打消各種疑慮和猜疑，為高校畢業生參加事業單位招考創造公正、透明的環境。

四、加強高校畢業生創業扶持力度

受高校擴招政策影響，近幾年高校畢業生數量迅速增長，但社會吸納新增就業人員的工作機會卻沒有相應增多，就業形勢不容樂觀。與此同時，隨著我國經濟體制改革的不斷發展完善，市場化程度不斷提高，為自主創業提供了良好的市場環境。在此背景下政府工作報告中提出了堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，優化就業創業環境，以創新引領創業，以創業帶動就業。因此，我們要積極鼓勵與支持高校畢業生自主創業、自謀職業，使之成為工作崗位的創造者，加大小額擔保貸款對高校畢業生創業扶持力度，進一步降低貸款門檻，提高貸款額度，優化審批程序，完善抵押、質押、聯保、保證和信用貸款等多種方式，著力解決高校畢業生反擔保難題。對高校畢業生從事電子商務經營或開辦“網店”并通過網上交易平臺實名注冊認證的，經人社部門認定，可享受小額擔保貸款和貼息政策。對畢業2年內或畢業學年高校畢業生初始創業者，取得工商、稅務登記并有固定經營場所穩定經營的，給予一次性5000元的創業補貼。設置小額擔保貸款辦事專門窗口，為自主創業大學畢業生提供小額擔保貸款服務，最大限度簡化流程，縮短貸款辦理時間；同時，建立了小額擔保貸款跟蹤服務工作機制，為高校畢業生提供創業培訓、項目查詢、后續服務等“一站式”的創業指導服務，提高高校畢業生創業成功率。

五、切實加強高校畢業生就業幫扶工作

對零就業家庭、優撫對象家庭、困難職工家庭、殘疾等就業困難高校畢業生重點幫扶。嚴格按照規定的條件、標準、程序、時限發放高校畢業生求職補貼，將殘疾高校畢業生納入求職補貼范圍。離校未就業高校畢業生靈活就業，在公共就業人才服務機構實名登記并按規定繳納社會保險費的，按照實際繳費的2/3給予最長3年社會保險補貼。

允許全國其他省市高校畢業生在我市進行求職和失業登記，申領《就業失業登記證》，并將其納入免費公共就業人才服務和就業扶持政策實施范圍。根據《濮陽市就業失業登記管理暫行辦法》，對戶籍在濮陽市的未就業高校畢業生進行失業登記，并為其辦理《就業失業登記證》，建立專門臺賬，實施一對一就業指導、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，落實社會保險補貼、培訓補貼、公益性崗位補貼、見習補貼等政策。

六、抓好高校畢業生職業技能培訓和技能鑒定工作

按照省人社廳《進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》，結合濮陽市資金分配實際情況，對戶籍在濮陽市的未就業高校畢業生進行職業技能培訓和技能鑒定，根據培訓工種、技能等級、培訓時間等內容，按照有關規定和標準給予培訓補貼和職業技能鑒定補貼。重點開展以定向培訓為主的就業技能培訓；對企業擬錄用的高校畢業生，重點開展以定崗培訓為主的上崗前培訓；對有創業意愿和需求的高校畢業生組織開展創業培訓，提高高校畢業生的就業競爭力，努力實現“培訓一人、就業一人”。

高校畢業生作為一群高素質的就業群體，雖然目前就業形勢較為嚴峻，但只要政府、社會和個人三方共同努力，多措并舉，多管齊下，就業難問題一定能得到有效解決。

參考文獻：

[1] 信息快遞.人才資源開發，2014（11）

[2] 王予杰.我市啟動實施大學生創業引領計劃.開封日報，2015.6.11

（作者單位：濮陽高新技術產業開發區勞動就業培訓中心 河南濮陽 457000）

（責編：若佳）