毛澤東新民主主義憲政思想研究述評

杜菊輝　曾廣志　賈娟娟

摘 要：毛澤東是偉大的戰略家、思想家，同時也是中國憲政建設的先行者。他繼承了馬克思主義國家學說理論，結合新民主主義革命的實踐經驗，創建了符合中國國情的新民主主義憲政思想，對中國特色社會主義民主政治的建設具有深遠影響。

關鍵詞：毛澤東；新民主主義憲政；憲政思想

中圖分類號：A84 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2017）03 — 0031 — 03

關于毛澤東新民主主義憲政思想的研究成果不多，1992年劉曼抒發表在《毛澤東思想研究》第01期上的《抗戰時期中共關于新民主主義憲政理論的探索》基本上是可查最早的關于毛澤東新民主主義憲政思想的研究文章，該文分析闡述了中共在抗戰時期第一次憲政運動中關于新民主主義憲政理論探索的原因、理論內容、特點及意義等。隨后幾十年對毛澤東新民主主義憲政思想的研究就寥寥無幾了。近年來才相繼有相關論文發表，如：樊紅敏、牛子宏2002年3月20日在《開封教育學院學報》上發表的《論毛澤東對新民主主義憲政的探索》，薛忠義2004年6月發表在《鞍山師范學院學報》上的《毛澤東在新民主主義革命時期的憲政思想探析》，薛忠義、李曉穎2004年3月發表《大連海事大學學報（社會科學版）》上的《毛澤東新民主主義憲政觀探析》，曲慶彪、艾丹2004年11月發表《遼寧師范大學學報（社會科學版）》上的《毛澤東新民主主義憲政思想確論》，韓大梅發表在《南開學報》上的《試論新民主主義憲政思想的形成》，郭華于2005年發表在《黨史研究與教學》上的《新民主主義憲政運動及其在根據地的實踐》等。集中的闡述了毛澤東新民主主義憲政思想的發展變遷。同時也有一些學位論文發表，可查的有：武漢大學宋儉的博士論文《新民主主義憲政思想研究》探討了新民主主義憲政區別于一般憲政形態的特點，南開大學韓大梅的博士論文《新民主主義憲政研究》揭示了新民主主義憲政的產生、發展及其運行機制，并著重分析了新民主主義憲政的內涵等。

到目前為止，關于毛澤東新民主主義憲政思想的研究成果大都圍繞以下幾個方面：毛澤東新民主主義憲政思想的的理論與實踐來源；毛澤東新民主主義憲政思想的變遷及其主要內容；毛澤東新民主主義憲政思想的原則特征等。

一、毛澤東新民主主義憲政思想的理論來源

毛澤東新民主主義憲政思想不僅繼承了中國近代以來的憲政思想，同時也繼承和發展了馬克思主義憲政思想。

李明照碩士學位論文《孫中山、毛澤東憲政思想比較研究》中針對毛澤東新民主主義憲政思想對近代以來中國憲政思想的揚棄進行了論述。

（一）中國早期憲政思想對毛澤東新民主主義時期憲政思想的基礎作用

中國近代自鴉片戰爭以來，西方列強用堅船利炮打開了古老中國的大門，中國淪為半封建半殖民地的國家。中華民族處在生死存亡之際，無數有識之士把目光投向了西方?！傍f片戰爭的結果之一是最早出現了探索西方社會的知識分子和部分官僚，他們感到必須認真對待這些西方來的陌生人，必須對他們有一番完全的了解?！薄?〕由于當時的歷史局限，他們最初提出的向西方學習僅僅是停留在“戰艦、火器、養兵練兵之法和新式學堂”上。盡管他們的呼聲沒能引起當權者的重視，但其從客觀上引發了近代中國效仿資本主義民主政治、改革封建專制制度的主張，這對近代中國民主憲政的探索和發展產生了及其重要的影響。當然，中國真正將憲法、憲政理念傳到中國是在第二次鴉片戰爭之后。1907年清政府公布中國歷史上第一部憲法性文件——《欽定憲法大綱》、1911年制定并公布的《臨時政府組織大綱》、1912年南京臨時政府制定并發布的《中華民國臨時約法》等?？v觀中國近代歷史，我們能夠發現這些憲法都是出于其特有的政治目的，為鞏固自己的權力，并沒有真正意義上的民主。但是這場歷經四十余年的憲政運動，對毛澤東憲政思想的形成和發展產生了深遠的影響，形成了毛澤東對民主、自由、平等、法治的獨特見解。在李明照碩士學位論文《孫中山、毛澤東憲政思想比較研究》中有更加詳盡的論述。當然，研究中國近代憲政思想對毛澤東新民主主義憲政思想的基礎性作用的相關論文也有許多。如：吉林大學碩士研究生王穎的學位論文《梁啟超憲政思想研究》、山東大學博士研究生李默海學位論文《孫中山的憲政思想及其實踐問題研究》，陳純柱、劉鵬鵬2012年11月發表在《重慶郵電大學學報（社會科學版）》上的《百年中國憲法變遷與憲政發展的特點和啟示》等等。

（二）毛澤東新民主主義憲政思想是對馬克思經典作家的繼承

武漢大學宋儉在其博士學位論文《新民主主義憲政思想研究》對馬克思恩格斯的憲政思想及列寧關于蘇維埃憲政的構想做了較系統的梳理與分析，認為新民主主義憲政是檢錄在馬克思主義憲政觀的基礎之上的。其他有關毛澤東新民主主義憲政思想是對馬克思主義憲政思想繼承的文獻較少。東北師范大學薛劍符在其碩士學位論文《一九五四年中華人民共和國憲法論析》中有些許論述。其在第一章五四憲法的思想來源和歷史條件中有相關論述：1.認為馬克思恩格斯憲法思想的主要特點是對資產階級憲法和資本主義制度的揭露和批判，對新民主主義憲政理論和實踐研究具有普遍的指導意義；2.認為列寧的憲法思想深邃而系統，對我國新民主主義憲政思想與五四憲法起到了直接的指導、甚至是奠基作用。

二、毛澤東新民主主義憲政思想的變遷及其

主要內容

毛澤東新民主主義憲政思想是不斷變化發展的，它經歷了從萌芽、形成、成熟發展變遷過程。研究者們大體上也是按照國內革命時期毛澤東新民主主義憲政思想的萌芽、抗日戰爭時期毛澤東新民主主義憲政思想的成熟、抗日戰爭勝利后毛澤東新民主主義憲政思想的發展這樣的歷史時期來研究毛澤東新民主主義憲政思想。

（一）國內革命時期毛澤東新民主主義憲政思想的萌芽

毛澤東新民主主義憲政思想是毛澤東憲政思想的重點內容，其發展經歷了相當長的歷史過程。薛忠義于2004年6月在《鞍山師范學院學報》上的《毛澤東在新民主主義革命時期的憲政思想探析》認為國民革命時期毛澤東的新民主主義憲政思想就有了雛形，土地革命時期就有了初步模式。國民革命時期毛澤東總結了國民革命時期的工農革命運動中出現的破除舊法制建立新法制的問題，從而闡明了新民主主義憲政的核心問題。特別是毛澤東在1925年11月21日《答少年中國學會改組委員會問》中對憲政的核心問題及政權問題的基本認識，“本人信仰共產主義，主張無產階級的社會革命，惟目前的內外壓迫，非以階級之力多能推翻，主張用無產階級、小資產階級及中產階級左翼合作的國民革命，實行中國國民黨之三民主義，以打倒帝國主義、打倒軍閥、打倒買辦、地主階級，（即與帝國主義、軍閥有密切關系之中國大資產階級及中產階級右翼），實行無產階級、小資產階級及中產階級左翼的聯合統治，即革命民眾的統治?！薄?〕隨后毛澤東在1925年12月的《中國社會各階級的分析》一文中更是對中國社會各階級作了精辟的分析。這一論述指明了新民主主義憲政思想的階級實質，同時也是中國新民主主義憲政建設的基本特征。這些都表明毛澤東新民主主義憲政思想已經開始萌芽。

（二）抗日戰爭時期毛澤東新民主主義憲政思想的成熟

2002年3月20日，樊紅敏、牛子宏發表在《開封教育學報》上的《論毛澤東新民主主義憲政的探索》認為抗日戰爭時期毛澤東新民主主義憲政思想日趨走向成熟。薛忠義于2004年6月在《鞍山師范學院學報》上的《毛澤東在新民主主義革命時期的憲政思想探析》中也有相似觀點。由于中國當時的國情需要，中國共產黨提出了建立抗日民族統一戰線的方針，主張改組國民政府，并在陜甘寧地區建立了抗日民主政府，實行民主政治。毛澤東就是在此基礎之上根據抗日根據地憲政建設的實踐經驗，從理論上詳細闡述了新民主主義憲政的基本思想。特別是毛澤東1940年3月為中共中央寫的《抗日根據地的政權問題》的黨內指示，完整的提出了“三三制”原則?！叭啤闭嗟慕ㄔO是當時憲政運動的一個突出特點，也是毛澤東新民主主義憲政思想成熟的一個重要標志。

（三）抗日戰爭勝利后毛澤東新民主主義憲政思想的發展

關于這段時期的研究，不同的學者有不同的看法，樊紅敏、牛子宏在《論毛澤東新民主主義憲政的探索》把抗日戰爭勝利后包括解放戰爭時期作為一個時間段進行研究。而薛忠義等則把抗戰勝利后到1946年初和解放戰爭時期作為不同的時間段進行研究。但學術界對抗日戰爭后的研究大體上都認為毛澤東在抗戰勝利后關于新民主主義憲政的最大成果就在于人民民主專政理論的形成，這也是毛澤東新民主主義憲政的新的發展。

三、毛澤東憲政思想的主要內容

武漢大學宋儉在其博士學位論文《新民主主義憲政思想研究》中對新民主主義憲政的基本問題進行了探討認為應當包含以下方面：新民主主義的政權形態、新民主主義國家制度、新民主主義憲法與法制建設、新民主主義憲政的人權等。

李明照在其碩士學位論文《孫中山、毛澤東憲政思想比較研究》中也對毛澤東憲政思想的主要內容有一定的研究。雖然其不是對毛澤東新民主主義憲政思想的專門研究，但其也對我們研究毛澤東新民主主義憲政思想有重要的參考意義，是我們研究毛澤東新民主主義憲政思想的重要參考文獻。李明照認為毛澤東憲政思想的主要內容包括：民主政治思想、法治思想、人民主權思想、權力制約思想、統一戰線思想、黨政分開思想等。

四、對毛澤東新民主主義憲政思想的比較研

究

關于毛澤東新民主主義憲政思想的研究，學者們主要從其歷史變遷和主要內容等角度和層面進行了研究。但也有許多學者對毛澤東憲政思想進行了對比研究，對毛澤東憲政思想同各個不同時期的憲政思想進行了對比研究，主要的有：

1.青海民族大學碩士李明照的學位論文《孫中山、毛澤東憲政思想比較研究》文中主要闡述了孫中山、毛澤東在不同的歷史時期圍繞憲政這一問題形成了對法治、民主、自由等思想的不同見解，以及二者憲政思想的實踐結果，比較了孫中山、毛澤東憲政思想的聯系與區別。并論證了孫中山、毛澤東的憲政思想對我國建設有中國特色社會主義法治國家具有重要的指導意義。

2.徐德剛、朱偉發表在五邑大學學報（社會科學版）2005年11月第7卷第4期上的《試述毛澤東鄧小平的憲政思想》對毛澤東和鄧小平的憲政思想進行了比較研究。文中主要就二者在對待憲法、民主政治、法治的異同進行了論述。（1）關于憲法。毛澤東認為憲法是確認民主事實的法律形式，他總結憲法與憲政的關系，認為有憲法未必就有憲政。鄧小平在面對新的國際國內形勢下繼承和發展了毛澤東有關于國家基本政治制度的思想。（2）關于民主政治。毛澤東把馬克思主義關于無產階級專政的理論與中國具體國情相結合，創造性的提出了人民民主專政理論。并且在他的著作《論人民民主專政》和《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中系統深入的闡述了人民民主專政理論。但不容忽視的是，毛澤東的民主觀是工具主義的，只是把民主作為一種政治工具。鄧小平則針對我國歷史上民主的缺乏和文革期間我國民主政治的破壞，把發展民主作為國家政權建設的基本方向和價值目標。在政黨制度方面，堅持和完善了毛澤東奠定的共產黨領導的多黨合作制度。（3）關于法治。文中認為，受社會歷史條件的制約，從總體上看，毛澤東是主張人治反對法治的。鄧小平則提出“摒棄人治，實行法治”，強調國家和黨的一切活動都必須依法進行，并指明中國的政治目標，是建設社會主義現代化法治國家。文章最后總結了毛澤東和鄧小平憲政思想的理論和實踐意義。

對于毛澤東憲政思想的比較研究還有一些論文的論述，比如：朱黎明、蔡志杰于2005年7月在《重慶教育學院學報》第18卷第4期發表的《民主政治理想模型下的歷史性差異——毛澤東、鄧小平憲政思想之比較》等。雖然，關于可查的大部分有關的學術論文主要是對毛澤東憲政思想的對比研究，而且研究成果相對較少。但對毛澤東憲政思想的比較研究為我們進行毛澤東新民主主義憲政思想的研究提供了基礎性的作用，也提供了一個對毛澤東新民主主義憲政思想研究的新的角度。

此外，關于毛澤東憲政思想的研究文獻還有一些：雷勵2004年11月發表在《毛澤東思想研究》第21卷第6期上的《論毛澤東的憲政思想及現實意義》、任紅霞發表于《探索.爭鳴》上的《毛澤東對新民主主義憲政理論的探討及其啟示》、胡錦光1993年發表在《中國人民大學學報》第6期上的《毛澤東憲政思想初探》等等。

結語

縱觀關于毛澤東新民主主義憲政思想的研究成果，可以明顯看到呈現出如下概況：（1）成果很少。雖然2002年以來集中的出現了一批相關的研究成果，但依然顯得相當薄弱，并且相關研究論文的水平參差不齊，也給研究帶來了一些困難。（2）對毛澤東新民主主義憲政思想研究的角度較少。學術界關于毛澤東新民主主義憲政思想的整體性研究相對較多，但對比較研究、多角度研究等其研究成果只有寥寥幾篇。（3）對毛澤東在憲政思想的地位認識還不夠客觀。中國人大教授劉小楓寫道：“今天憲政的最大難題是如何評價毛澤東。”因此，我們對待毛澤東的憲政思想研究應更加的深入，力求達到客觀。（4）旗幟鮮明的研究較少。相關的研究成果中，幾乎沒有學術爭論性文章。對于毛澤東新民主主義憲政思想的研究沒有呈現出百家爭鳴的學術氛圍。總而言之，關于毛澤東新民主主義憲政思想的研究還沒有引起學術界的高度重視，應該進一步加強和宣傳其重要性，并且得到全社會的關注。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕周忠瑜.李大釗憲政思想與近代中國社會〔M〕.北京：紅旗出版社，2005：02.

〔2〕毛澤東.毛澤東文集：（第1卷）〔M〕.北京：人民出版社，1993.

〔責任編輯：譚文富〕