市場轉型下航天業務外包類人員全流程管理研究與實踐

◎北京航天長征飛行器研究所 安振剛

市場轉型下航天業務外包類人員全流程管理研究與實踐

◎北京航天長征飛行器研究所 安振剛

近年來，航天科技工業迎來戰略發展的機遇期，航天企業正逐步從科研為主向科研與產業并重轉型。隨著航天產業任務量的激增和市場化轉型的深入，軍品設計業務人力資源緊張的矛盾日益凸顯。目前，軍品研制單位更多的采用人才引進和勞務派遣的方式來保持人員的增長，以保障科研生產任務的正常運行。受人員規模、進京指標等因素的制約，人才引進和勞務派遣方式受到一定的限制，為了保持企業的競爭力，需要探索更加靈活的用人模式。

作為從事航天技術工作的研究室，北京航天長征飛行器研究所某研究室將航天業務外包類人員應用于日常科研生產中，有效緩解了人力資源緊張的局面，提升了研究室的核心競爭力，并在航天業務外包類人員應用的基礎上，形成了航天業務外包類人員需求引進—規范管理—激勵機制構建的“三位一體”全流程管理模式。

一、業務外包的內涵及現狀

1．業務外包

業務外包是現代企業發展過程中產生的一種新的企業經營管理理念，主要是通過合同契約等形式來規范契約雙方行為的管理方式。企業的這種管理方式是企業提高管理效益，增強競爭力的一種有效手段。企業可以通過將非核心的業務進行外包，充分利用企業有限的資源強化核心業務，進而提高企業的核心競爭力；也可以對人力資源進行優化和合理配置，把企業人力從繁雜的日常事務中解放出來，使其集中精力于企業的核心部分工作。

2．業務外包類人員的應用現狀

業務外包類人員在服務、金融、IT等領域的存在比較廣泛，有較多的文獻及案例分析，而在航天等軍品行業的公開報道較少。據了解，業務外包類人員在航天軍品的配套服務、生產等行業有所涉獵，但在軍品技術方面還鮮有嘗試。

二、可行性分析

保密可行性。航天產品的特殊使用領域對參與業務外包類人員的保密資質提出了特殊的要求。以北京航天長征飛行器研究所某研究室為例，對選擇業務外包人員派出單位有嚴格的篩選標準和保密資質要求，通常選取合格供方的中下級配套生產單位作為合作單位，并對業務外包類人員進行保密培訓，簽署保密協議。業務外包類人員工作過程中采取集中辦公的形式，同時工作內容經過嚴格的研究室三級審批，確保秘密事項知悉范圍可控。

非核心業務剝離可行性。航天產品的貫有研制模式是一個型號組建一支型號隊伍，建立相應的設計師系統。通常是一名設計人員從產品立項開始跟隨到批生產，主要負責產品方案論證、產品出圖、試驗策劃、試驗實施、產品跟產、售后維護等工作。

由于航天產品的重要政治意義，設計人員還要在型號需要時參與產品的齊套、質量跟進、進度協調等工作。對于非設計類的工作，如產品跟產、試驗實施的配合可以較方便的從設計工作中剝離；對于產品出圖類設計工作，在方案制定完成后，具體的設計、出圖可以在梳理之后進行分解；對于一些涉及核心技術或者不便公開的設計技術，可以在進一步細化后分解成零部組件的出圖工作。

質量保證可行性。航天產品，質量放在第一位，業務外包產品質量是決定該業務外包模式能否順利進行的關鍵因素之一。航天企業有著獨特的質量文化，有助于業務外包類人員熟悉和融入航天質量文化，確保外協產品設計符合要求，同時外包業務集中在試驗、跟產等非核心環節且有設計人員全程質量把控，確保了業務外包產品、外包試驗的質量。

三、業務外包的試點實施

自2015年4月至今，北京航天長征飛行器研究所某研究室采取“人數固定、定期輪換”的業務外包方式，經過一年多的運行大幅地緩解了研究室人力資源緊張的局面。

一是建立嚴格的合同機制。技術外包試點工作的開始是基于良好的合作和信任關系。在試點工作初始，由于雙方抱著共同促進的態度，對于出現的問題都能比較順利的協商解決。但對于一項長期的工作來說，雙方的權利義務、職責分工、人員素質要求都有必要通過協議或合同的方式進行明確。外包方與設計方是一種服務與被服務的關系，只能依靠合同來規范雙方的行為，保證雙方的權利，約束雙方的義務，這是保證雙方順利合作的前提和基礎，也是雙方合作關系的有力憑證。

二是建立有效的培訓機制。由于單位管理方式及制度的差異，外包人員到崗后需要結合本單位特點進行相關的培訓，如保密、安全、工作流程、涉及到的規章制度等一些常規培訓。為了提高外包人員工作的有效性，對于工作成果的輸出形式也要進行相應的培訓，如圖面的規范性、編寫文件的格式等，避免交到設計方手里出現返工，影響工作周期。

三是建立順暢的溝通機制。做好溝通是外包業務取得成功的關鍵因素，這種溝通不僅包括與外包方的溝通，也包括設計方與內部員工的溝通。員工通常會有這樣的想法：“外單位員工來了，我干什么？”，“他們的工作是否會對我的工作效果有所沖擊”，為消除員工的疑慮，在進行人力資源外包前應與相關部門的員工進行詳盡的溝通，積極營造變革氛圍，充分做好員工的思想工作，讓員工清楚地認識到外包不僅是為單位著想，而且還為員工的個人發展和利益考慮，避免員工產生不必要的猜疑導致工作積極性的降低。

另外，由于外包人員會參與到原先設計部門負責的工作中，所以不可避免的會與其它部門，如生產廠、試驗單位進行協作，這就需要設計方與這些部門提前進行溝通，以便各方盡快融合為一個團隊，更好地提高工作效率。

四是建立良好的激勵機制。技術外包的目的是釋放設計資源，外包人員的能力和水平對于資源釋放的有效性起關鍵性作用。在合同約束的前提下，除了一些硬性指標外，外包人員的工作效果需要進行相應的考核，以進一步激發他們的工作積極性。

四、人員全流程管理的實施

針對航天業務類外包人員特點及前期管理過程中存在的主要問題，為了使業務外包類人員責任明晰，切實提高工作質量及效率，研究室逐步建立了對應的需求引進—規范管理—激勵機制構建的“三位一體”的全流程管理模式。

1．需求引進

一是向外包單位明確引入外包人員的崗位需求和崗位職責。

二是參與外包人員的招聘流程，在外包人員的確定上具有主導話語權。

2．規范管理

制定《外包人員管理制度》，使業務外包類人員管理工作有章可循。

將外包人員的管理納入與外包單位的外包協議中，具體包括培訓教育、薪酬待遇、保險等。

按照崗位職責合理安排外包人員的工作，并指派員工對其工作進行監督、檢查和指導。

建立有效的帶培和培訓機制。由于單位管理方式及制度的差異，外包人員到崗后需要結合本單位特點進行相關的培訓，包括規章制度、質量管理、安全保密管理、職業健康安全和環境管理等一些常規培訓；為了提高外包人員工作的有效性，需指定相應的帶培老師，對于工作成果的輸出形式也要進行相應的培訓，如圖面的規范性、編寫文件的格式等，避免交到設計方手里出現返工影響工作周期。同時，由于技術外包有一定的特異性，每名外包人員根據所負責的具體項目會有不同的工作體現，不單是簡單的重復勞動，因此對于具體的項目也要進行一些相關功能、應用背景的介紹。

規范工作交接。外包人員具有很強的流動性，通過建立以工作交接清單為標準的工作交接機制，確保工作交接順利進行。

3．激勵機制

建立順暢的溝通機制，消除外包人員的工作疑慮。上崗前，應與外包人員進行詳盡的溝通，不僅是工作內容的溝通，讓其快速的適應新崗位的變化，還要定期與外包人員進行思想溝通，了解其工作和生活上的困惑，營造良好的文化氛圍。

針對外包類人員的工作特點和價值導向，有針對性地建立簡單實用的績效考核制度，建立激勵約束機制，最大限度地發揮其人力資源使用效能。▲