上海市安全生產“十三五”規劃要點

化工安全

上海市安全生產“十三五”規劃要點

規劃目標

深化安全生產領域改革創新，強化依法治安、科技興安，健全安全生產治理體系。

主要指標

全市安全生產狀況持續好轉，生產安全事故和職業病危害事故得到有效防范，安全生產事故指標持續下降。為上?；窘ǔ伞八膫€中心”和社會主義現代化大都市，加快建設具有全球影響力的科創中心提供安全保障。到2020年，單位生產總值生產安全事故死亡人數＜0.038人/億元，工礦商貿就業人員10萬人安全生產事故死亡率下降15%，道路交通萬車死亡率＜2.63。

八大任務

1 深化安全生產責任體系建設

修訂完善《上海市建立黨政同責一崗雙責齊抓共管安全生產責任體系暫行規定》等安全生產法律法規體系；明確界定安全生產綜合監管、屬地監管、直接監管責任；狠抓企業主體責任落實，加大安全生產業績在領導工作考核中的比重，健全“一票否決”制度。

2 深入推進安全生產領域改革

完善危險化學品區域化目錄清單管理制度，推進危險化學品多證合一，加強危險化學品可追溯管理；探索簡政放權由試點到推廣的改革路徑，推進評估評審優化整合工作；鼓勵社會第三方在安全監管中發揮技術支撐作用，健全安全生產專家庫，強化企業自律。

3 加強重點行業（領域）監管

開展道路交通事故多發道路隱患排查治理，嚴格落實軌交安檢措施，嚴密查堵各類危險物品進站上車，健全軌交大客流風險評估和監測預警機制；加大安全型燃氣器具推廣力度，進一步強化燃氣安檢工作；建立建筑施工重大隱患和危險性較大分部分項工程管理檔案，落實工地從業人員實名制管理；嚴格實施危險化學品企業調整升級和總量控制；突出電梯安全監管，構建電梯物聯網遠程監測體系；整合推進動態監控平臺建設，監理部門、區域聯勤聯動機制，實現監控信息資源共享。

4 加大隱患排查力度

建立完善不發通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待,直奔基層、直插現場“四不兩直”暗查暗訪安全檢查制度；推進安全生產網格化監管，覆蓋所有生產經營單位和行政村、居民委員會；細化各行業領域企業生產安全事故隱患排查治理表，實施分級分類動態監管。5強化安全生產科技支撐

推動科研院所、部分重點企業探索構建特大型城市工業控制系統安全管理模式；建立上海市安全生產大數據平臺；組織開展重大事故分析與預防關鍵技術研究，強化重大事故風險防控和應急救援科技攻關；加快培育一批企事業單位安全生產科技工程中心和技術支撐中心，取得一批安全生產科技成果，建立一批重點安全技術示范應用工程。

6 深化應急聯動機制建設

完善市級部門協同聯動處置生產安全事故以及信息共享互通機制；推進應急救援體系建設，引導社會專業力量參與應急救援；加強生產安全事故責任追究力度，嚴格事故通報制度，完善事故處理標準化流程。

7 打造自覺自律的城市安全文化

廣播、電視、報刊、網絡、微博、微信解讀政策法規，傳播安全知識，營造“城市安全人人有責，安全城市從你我做起”的文化氛圍。強化特種作業安全技術考核管理，加強從業人員不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，保護他人不受傷害的“四不傷害”技能培訓。

8 加強職業衛生監管

突出加強區、鎮等基層職業衛生監管網絡建設，建立職業衛生專家庫、醫學救援專家庫和應急處置專家庫；建立1個市級職業衛生技術機構，5區級技術機構，構建布局合理的職業衛生技術支撐網絡。

六大重點工程

（1）建筑施工安全：推薦建筑工地在線監管，加強建筑行業保險改革。

（2）消防安全工程：加強布點薄弱區域的選擇和建設，加強特種消防車輛和器材裝備配備。

（3）安全生產大數據平臺：形成安全生產大數據平臺，探索面向安監局及區安委會成員單位的云服務。

（4）軌道交通安全：建立全過程的安全評估體系，加強客流預測能力建設，合理設置車站出入路口、疏散通道及導向標志。

（5）危險化學品集聚區安全防控：加大化工企業升級改造力度，推動實施危化品集聚區綜合行政執法，加強?；分卮笪ｋU源監控與流動流向信息管控。

（6）安全生產網絡宣傳教育培訓管理：形成安全生產宣傳教育的統一網絡，建立“上海市安全生產”新媒體移動平臺。

五大保障措施

（1）強化依法治安：修訂道路交通等配套安全規章制度，強化基層安全生產執法力量，優化執法隊伍結構。

（2）落實產業政策保障：把安全生產主要控制指標納入經濟社會發展統計指標體系，加大職業病危害較重、安全性能不高的技術和產能淘汰力度。

（3）完善安全生產投入機制：將安全生產投入納入各級財政支出優先領域，完善工傷保險浮動費率制度。

（4）加強社會監督：保障從業人員知情權、參與權和監督權，加大非法違法行為舉報獎勵力度。

（5）落實考核評估：2018年年底和2020年年底實施規劃執行情況的中期評估和終期考核。

（滬桉劍）