公路工程造價在施工階段工程變更下的影響及控制

王登琴

公路工程造價在施工階段工程變更下的影響及控制

王登琴

（中鐵二十一局集團第四工程有限公司 陜西西安 710000）

公路工程建設項目的主要特點是規模大、工期長以及涉及面廣等。在實際的公路工程的施工過程中涉及的影響因素較多，正是因為這些影響因素的存在，所以導致在實際的施工中會出現與原設計不相符的地方，使公路工程在施工階段發生工程變更問題。而工程變更問題同時會引起延長工期與公路工程成本增加的問題，因此需要對工程變更問題進行控制。

公路工程；施工階段；工程變更

一、簡要說明工程變更的概念及其類型

（一）關于工程變更的含義

依據相關規范規定可知，工程變更即是指在公路工程項目在實際的建設施工過程中，以合同約定為依據，對公路工程涉及到的建筑材料、功能、施工工藝、工程構造以及相關的尺寸等進行改變。

（二）分析工程變更的類型

我國目前的公路工程變更有以下幾種類型：其一，取消合同中的某一單項工程；其二，改變工程合同中的某一工程的數量；其三，對于工程合同中的工作質量、性質以及數量進行改變；其四；對施工工程的分項工程所規定的施工施加及順序加以改動；其五，對工程的標高、尺寸或是線形位置進行改動。

二、分析在公路工程施工階段產生工程變更的施工原因

在公路工程施工階段產生工程變更主要有三方面的原因，即設計方、業主方和施工方。與此同時公路工程變更還受政府職能部門、監理方、社會經濟條件以及自然條件等變化的影響。

（一）設計方的主要原因

公路工程設計方導致工程變更的主要原因有：第一，在對公路工程進行初步設計時沒有結合工程當地的地質、氣候、水文、公路網規劃以及城市道路網等因素進行工程設計，最終使相關的施工單位不能夠完全按照設計圖紙進行施工。第二，因為設計方人員在設計中存在的疏漏與錯誤使公路工程在施工過程中發生工程變更。第三，設計人員與設計單位不能夠協調配合，再或是工程的設計主體與設計的附屬設施不同步導致工程變更。

（二）業主方的主要原因

公路工程業主方導致工程變更的主要原因有：第一，公路工程存在不完善的地方，導致出現工程變更。第二，公路工程的業主方對工程結構的標高基線、型式、尺寸、位置、強度等做出改動。第三，公路工程的業主方改動工程施工的技術方案。第四，公路工程的業主方改變或指定原材料的供貨商而增加工程的成本。第五，公路工程的業主方對在工程招標時承諾的工程施工條件進行改變。第六，公路工程的業主方改變合同的工程工期，增加施工單位的人力成本與物力成本。

（三）施工方的主要原因

公路工程的施工承包單位導致的工程變更的主要原因有：第一，工程的施工承包單位為使施工更加方便，或減少成本投入而提出的對施工方有利、經濟合理的施工設計。第二，施工承包單位改變工程合同中的原材料供貨商或類型。第三，施工方擅自更改投標時監理工程師批準的施工方案。第四，相關的工程承包商不能夠完全履行工程合同，本工程的承包商提出一定的補救措施，使工程發生變更

（以上四點變更，一定需要經得監理工程師與業主的同意）。第五，工程施工方不能按合同的工期完工，使工程竣工的日期延后。第六，因為工程施工方的管理與技術方面出現的事物而導致工程變更。

（四）其他方面的原因

公路工程變更受政府職能部門、監理方、社會經濟條件以及自然條件等變化的影響。政府職能部門在工程施工的過程中，依據新出臺得國家法律法規的變化而對工程項目提出新要求，導致工程變更。由于社會經濟條件以及自然條件的變化而導致的工程變更的原因有：第一，現代社會經濟條件的變化而導致的工程變更。第二，自然、氣候等災害的發生而導致的工程變更。第三，地質條件發生變化造成的工程變更，尤其是引起工程的橋梁樁基與軟基處理的變更。

三、公路工程造價在施工階段工程變更下的影響

（一）施工階段工程變更對公路工程造價的影響

在公路工程的施工階段如果發生工程變更問題，直接對工程的工藝、工期以及工程建設中投入的人力物力財力產生嚴重的負面影響，這種影響直接關系工程造價問題。一般情況下，工程變更對于工程量的影響是不可設想的。當代我國的公路工程施工企業投標時的暫定金會根據工程的具體情況在預算的基礎上進行設定。

（二）案例分析

以某公路工程的施工項目為例。該公路的施工總長度為15km。經上級主管部門的批準，施工建設的工期為26個月。該公路的建設能夠促進當地的經濟發展，但是在該公路工程正式開工以后，在具體的施工過程中遇到以下問題：第一，自公路工程開工以來，公路施工涉及的主要施工材料的價格大幅上漲，導致工程造價提高。第二，因為施工原材料的價格的提高使原材料質量下降，工程有時需要對原材料進行再加工，導致工程投入成本增加。第三，公路施工需要避開雨季，由于天氣降雨等原因造成工程施工中機械設備與人力的閑置，提高工程造價。第四，公路工程的建設路線需要穿過河流及魚塘，在實際的施工過程中若下挖深度超過1m，即可看見地下水。而原工程設計方案為1層18cm的石灰穩定土，基于此種施工情況，需要改變原設計方案在路線范圍內增加1層20cm的水泥穩定土。由于以上幾種原因，使該公路工程在施工階段進行一系列的工程變更，最終導致工程造價因工程變更在原有的合同定價的基礎上提高425萬元的投入。

四、施工階段工程變更對于工程造價的控制

根據上文所述可知，在公路工程的施工過程中產生的工程變更會對工程造價產生較大影響，基于此需要對工程造價采取一定的控制措施。工程變更及早發生，會降低對于工程造價的影響。

第一，完善合同造價文件。若想做好施工階段的工程造價工作，需要對施工承發包合同進行全面的評價，并及時的將其中的欠缺之處做出補充。為此施工方應該根據施工圖以及承包合同為主要的依據，并且根據合同要求做好工程項目，質量以及進度等進行詳細地編制，最終形成施工組織設計，將其作為制定計劃成本的最基礎條件。若是對合同中的暫定項目或者存在變更的分項工程，需要及時的進行申報，防止臨時變更對工程造價的影響。

第二，合理應用技術資源。在施工中施工技術的應用是不可缺少的，因此需要依據施工現場的實際狀況，進行科學的規劃、并且對施工現場的布置應該以“減少浪費、節約開支”為布置原則，以此降低工程造價。另外可以以自身的技術優勢為支撐，不斷的調動管理人員的工作熱情，積極展開合理化的活動，以最大程度的擴大成本控制的范圍與深度。

第三，加強材料和施工設備的采購與管理。施工時材料費的比重一般很大，通常占預算的70%左右，而直接費用則顯著高于預算費用，因此需要加強材料的管理工作。在采購前需要對市場進行了解，包括材料和設備的報價以及用量等，在采購時則需要進行多家比選工作，例如砂石以及商品混凝土等的選購等，在其中選擇質量、價格合理的商家，需要注意的是所對比的商家均應是持證的正規商家；當材料投入使用后，應遵守施工材料消耗定額安排用料并限額領用，同時還要與施工進度相符合，并對材料的使用量開展實時監督工作，避免浪費現象發生。另外在施工設備的管理中，其應該嚴格遵守施工現場驗收制度，檢查設備的質量和數量，若其中存在不符合要求的應拒簽，避免在施工使用中發生因質量不合格導致的機器故障，進而增加施工成本。

第四，財務部門應做好審核工作。為了更好的控制施工成本，財務部門應該嚴格審核各項費用支出，對調度資金進行平衡工作，同時對支出情況進行記錄，并與監督人員對各環節的成本執行情況加以檢查和監督。除此之外應該對建筑工程實施全方位成本分析，并反饋之決策部門，方便其制定相應的措施予以糾正工程中的項目成本的偏差。

結束語：

基于公路工程的施工工期較長，而且涉及的情況多變，導致在施工過程中會出現工程變更的情況，因此需要在公路工程的具體施工過程中適當控制工程的變更問題，保證公路工程的造價符合工程總目標的標準。

[1]王軍.工程變更對公路工程造價的影響分析[J].交通世界（工程技術）,2014(9):296-297.

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1007-6344（2017）03-0207-01