城建項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程控制的必要性研究

劉亞明 扈世丹

城建項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程控制的必要性研究

劉亞明1扈世丹2

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工程造價(jià)管理和控制的概念是預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計(jì)算城建工程量、套用定額、計(jì)取費(fèi)用(施工圖預(yù)算)，或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場(chǎng)施工簽證記錄等資料編制竣工決算。但根據(jù)當(dāng)前造價(jià)管理體制模式的發(fā)展方向，參照當(dāng)前國(guó)際上其他國(guó)家或地區(qū)的理論和經(jīng)驗(yàn)，為有效控制城建工程造價(jià)，在各工程項(xiàng)目中能合理地使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益，應(yīng)實(shí)行全過(guò)程造價(jià)控制。

城建項(xiàng)目工程造價(jià)；全過(guò)程控制；必要性

前言

城建工程造價(jià)是指一項(xiàng)城建工程預(yù)計(jì)開(kāi)支或?qū)嶋H支出的全部費(fèi)用，它貫穿于城建工程的各階段，是項(xiàng)目決策、制定投資計(jì)劃和控制投資的有效工具，是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段，是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)。因此城建工程造價(jià)全過(guò)程控制具有必要性和重要性的。

1全過(guò)程造價(jià)控制分析

所謂城建工程全過(guò)程造價(jià)控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工結(jié)算階段，事先主動(dòng)進(jìn)行城建工程相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)算、估算，積極參與項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，把控制城建工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中，為領(lǐng)導(dǎo)層在投資決策、設(shè)計(jì)和施工等過(guò)程中做好經(jīng)濟(jì)參謀，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高城建工程投資效益。

2合理確定策劃階段造價(jià)的必要性

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的工程建設(shè)存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象，造成工期越拖越長(zhǎng)，工程造價(jià)越來(lái)越高，原因是缺乏建設(shè)前期確定工程造價(jià)的有效依據(jù)。因此確定策劃階段造價(jià)是具有必要性的。在這一階段，業(yè)主對(duì)工程造價(jià)的管理重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，要做好這方面的工作，必須投入大量的人力、財(cái)力、物力和時(shí)間，切實(shí)做好可行性研究，工程造價(jià)部可以配合財(cái)務(wù)部或前期籌建部等相關(guān)部門(mén)盡可能準(zhǔn)確地計(jì)算出包含土地成本、前期規(guī)費(fèi)、工程造價(jià)、資金成本及管理費(fèi)用(含建設(shè)單位管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等)等可能發(fā)生的工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程費(fèi)用。編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素(如材料價(jià)格上漲系數(shù))對(duì)工程造價(jià)的影響，做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。

3高度重視設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的必要性

目前，我國(guó)大部分設(shè)計(jì)單位對(duì)城建工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入分析不夠、在設(shè)計(jì)中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)人員似乎只對(duì)設(shè)計(jì)城建工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)城建工程造價(jià)的高低不太關(guān)心，以致無(wú)法通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編制初步設(shè)計(jì)、概算起到控制總造價(jià)的作用。城建工程設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量和深度等也不夠，城建工程量清單中的城建工程量錯(cuò)算、漏算，也引起暫估項(xiàng)目的增多，使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證，因而也無(wú)法有效控制城建工程造價(jià)。為了達(dá)到控制的目的，以下幾點(diǎn)尤為重要:(1)采用招標(biāo)形式確定設(shè)計(jì)單位。(2)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算，按照批追的初步設(shè)計(jì)總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)不能一味地考慮節(jié)省投資，應(yīng)該尊重實(shí)際，在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)注重優(yōu)化設(shè)計(jì)。(3)與設(shè)計(jì)院簽訂限額設(shè)計(jì)責(zé)任書(shū)。與設(shè)計(jì)簽訂限額責(zé)任書(shū)能有效地在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制，避免出現(xiàn)因設(shè)計(jì)失誤導(dǎo)致的大型變更項(xiàng)目。

4加強(qiáng)施工階段造價(jià)控制的必要性

施工階段是控制城建工程造價(jià)的關(guān)鍵階段，設(shè)計(jì)變更、簽證的發(fā)生往往會(huì)導(dǎo)致城建工程造價(jià)失控，因此加強(qiáng)施工階段造價(jià)管理是事前控制，具有其必要性，因此應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)。

4.1通過(guò)招投標(biāo)確定素質(zhì)好的監(jiān)理單位

監(jiān)理單位必須發(fā)揮他的權(quán)力對(duì)城建工程進(jìn)行有力的監(jiān)管，做好隱蔽城建工程驗(yàn)收工作，對(duì)每項(xiàng)簽證和設(shè)計(jì)變更都要依據(jù)合同正確分析其有效及責(zé)任問(wèn)題，對(duì)因此引起的造價(jià)做好量和價(jià)的控制。

4.2適時(shí)制定相關(guān)管理辦法

在建設(shè)項(xiàng)目施工前應(yīng)制定一系列的設(shè)計(jì)變更、新增項(xiàng)目、簽證項(xiàng)目的管理辦法，使每一項(xiàng)造價(jià)的變化都必須經(jīng)監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主方審核確認(rèn)。

4.3造價(jià)人員介入審核各項(xiàng)費(fèi)用

在施工過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)設(shè)計(jì)變更、新增項(xiàng)目、簽證在造價(jià)方面如有專(zhuān)業(yè)造價(jià)人員把控，能及時(shí)進(jìn)行造價(jià)的分析，給業(yè)主進(jìn)行科學(xué)施工、投資管理，隨時(shí)把控項(xiàng)目投資情況，避免出現(xiàn)事后把關(guān)的現(xiàn)象，為日后結(jié)算做好充分的準(zhǔn)備。

5把好竣工結(jié)算審查關(guān)的必要性

結(jié)算階段主要的工作是數(shù)據(jù)的匯總、確認(rèn)。當(dāng)一項(xiàng)城建工程能做好上述四點(diǎn)的控制，特別是施工階段造價(jià)人員的介入方法，就能使竣工結(jié)算變得較為順利了，施工單位扯皮的機(jī)會(huì)也大大減少，加快結(jié)算的速度。結(jié)算時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

5.1城建工程量的把關(guān)

城建工程量是城建工程造價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ)，是城建工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，結(jié)算人員不僅要熟悉掌握城建工程量的計(jì)算規(guī)則，還要結(jié)合施工組織去考慮計(jì)算方法，正確計(jì)算城建工程量。

5.2定額套用把關(guān)

合同約定的結(jié)算方式很多種，有施工圖包干、綜合單價(jià)包干，措施費(fèi)包干、按實(shí)際城建工程量結(jié)算，不同的計(jì)算方式會(huì)造成很大的差異。因此，結(jié)算人員一定要結(jié)合投標(biāo)文件、招標(biāo)清單、招標(biāo)答疑、合同條款進(jìn)行審價(jià)，對(duì)于有爭(zhēng)議的套價(jià)一定要按合同約定的方式處理。

5.3資料符合性把關(guān)

造價(jià)人員在審核造價(jià)前應(yīng)先確認(rèn)該資料的有效性。例如，設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)人員必須簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位同意并簽證才能列入結(jié)算；簽證是否有效簽證；檢查隱蔽城建工程驗(yàn)收記錄是否有兩人以上簽字，手續(xù)必須完整，與竣工圖城建工程量是否一致。

6結(jié)論

總之，城建工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿與投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)施工和竣工結(jié)算各階段。因此，為了有效地控制城建工程造價(jià)，靠的不單單是某一部門(mén)的個(gè)別因素，而是需要各部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)，共同努力，才能最大限度地控制城建工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)較為理想的投資。

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1007-6344（2017）03-0203-01