土地規劃管理存在的問題及對策

魏海軍+潘海燕

摘要：在經濟快速發展的今天，土地規劃管理得到了高度的關注。文章針對土地規劃管理存在的問題及對策展開討論，并提出合理化建議。

關鍵詞：土地規劃；管理；問題；對策

隨著人口數量的增加和社會建設的進步，各個地方的土地利用均表現為緊張現象，為達到可持續發展的目的，有必要將土地規劃管理的各項問題明確，采取有效手段來解決，推動國家土地利用效率的提升，推動社會向前進步。

一、土地規劃管理存在的問題

（一）規劃方法過于單一。我國的國土資源雖然比較遼闊，可是在自然環境日趨惡劣的情況下，能夠利用的土地并不多，再加上城市發展所帶來的各項壓力，很多地方的土地規劃管理，都表現出了很大的缺失與不足，各項工作的開展也沒有辦法達到預期效果。經過大量的調查和研究，發現土地規劃管理的方法，表現為單一的現象，沒有按照靈活原則來開展工作，以至于在最終的土地利用和價值創造上，均沒有得到理想的效果【1】。首先，各地方在開展土地規劃管理的過程中，對于土地的利用方向做出硬性的規定，沒有充分考慮到當地的土地需求和未來的發展規劃，僅僅是針對現有的問題進行分析，促使城市內部的建設步入到很大的困境當中。其次，在規劃方法表現為單一狀態后，土地本身能夠創造的價值、得到的保護措施等，均沒有出現多元化的手段，而是一如既往的按照傳統模式來開展，這種結果的出現，促使城市將來的土地規劃管理，將會面臨更大的挑戰。

（二）規劃的貫徹執行問題。在現代化社會的建設、發展過程中，整體上表現為經濟社會的特點，同時還受到市場因素的較大影響。有些城市對于土地規劃管理，在態度上是比較關注的，也提出了一些建設性的意見和方案，可是這些理論上的設想，并沒有去積極的貫徹執行，進而造成了很多的衍生問題。第一，規劃的貫徹執行表現為不徹底現象。上級部署土地規劃管理的方案、對策，傳達到基層工作后，整體的思路和具體的措施都出現了較大的改變，這就促使實踐工作走向了錯誤的方向，最終得到的工作成績偏低【2】。第二，規劃的理論成果，沒有被執行者高度的關注。當前的土地規劃管理，一方面要進行大量的調研和分析，另一方面則必須積極的去實踐觀察，執行者對于理論設定人員的不滿，導致理論和實踐工作之間，出現了很大的矛盾和沖突現象，雙方各執一詞，不僅導致時間的浪費，還給土地規劃管理增添了很多的阻礙。第三，土地規劃管理的執行過程中，對于突發狀況的處理、不可抗力因素的干預，都是按部就班開展的，未能夠按照“隨機應變”原則來處置，這就促使固有的工作成果白白流失。

（三）缺乏明確的規劃目標。土地規劃管理與一般的資源管理不同，土地資源是非常有限的，在遭到破壞以后，需要相當長的時間來自我修復，人工干預的效果也需要很長時間來體現。因此，各個城市在土地規劃管理的過程中，必須要有一個明確的目標，要階段性的實踐目標，才能保證土地規劃管理在正確的方向前進【3】。可是從調查的結果來看，很多地方對于土地規劃管理的工作，整體上的目標都是“良性循環利用”，可是在短期目標、中期目標、長期目標方面，均沒有做出合理的設定，在當下問題的解決上，沒有提出一個合理的方案與科學的措施；在長期工作的提升上，總是通過主觀上的手段來完成，客觀上投入的工作非常少，表面化工作特別強烈，以至于國家蒙受的損失非常嚴重。

二、土地規劃管理的對策

（一）強化考察，對土地類型進行合理的規劃。現階段的國家發展正進入到一個特別重要的階段，土地規劃管理在實施的過程中，必須將自身的問題正確面對，要采取積極的手段、可靠性的手段來處理問題。建議在今后的工作中，需要在考察工作上不斷的強化，要將土地類型做出合理的規劃。第一，各個地方在土地規劃管理的過程中，需要階段性的去搜集資料和信息，從自然環境、土地變化、人文社會建設等各個方面，對土地的數量、儲備、正在使用狀況等，均做出詳細的了解，要在固有資料的基礎上，深入社會實踐調查，這樣才能確保數據、信息的可信度。第二，在土地的合理規劃過程中，絕對不能單純的劃分為固定的土地類型。例如，考慮到城鄉一體化的工作較快，再加上國家的一些公共基礎設施建設增加，農村用地、城鄉建設用地可以合二為一，將其中一方面設為重點，另一方面表現為次重點。除此之外，如果國家公共基礎設施建設用地量大，則必須作為首要考慮對象，并及時的提交相關報告和勘察信息，便于上級部門做出正確的判斷，在國家和地方的利益上，均予以較好的滿足。

（二）建立健全各種制度。就土地規劃管理本身而言，想要在各項問題的解決上達到徹底的效果，有必要將各種制度健全，不能再一次的從簡單角度來出發。首先，日常的土地規劃管理工作制度，必須按照科學、合理原則來實施，要階段性完成工作目標，杜絕表面化工作。其次，在獎懲制度方面密切執行，各個工作團隊的成績上報過程中，禁止出現虛假報告情況，要保證獎懲措施的可靠性。第三，勘察工作在實施的過程中，必須劃定具體的范圍，要將勘察的精確度不斷的提升。第四，對于土地規劃管理的總結分析，絕對不能總是在理論上開展，要求上級管理人員連同基層工作人員，共同深入到各個土地管理范圍上，去觀察、討論、搜集資料，大家共同商討處理方案。

（三）加大規劃方案的宣傳力度。土地規劃管理絕對不僅僅是政府的工作，更加是社會的工作。我們想要在今后的成績上得到更大的鞏固，必須將規劃方案的宣傳力度增加。首先，在確定規劃方案以后，要通過新媒體、傳統媒體、官方渠道等，做出大力的宣傳，確保規劃方案得到較多的擁護，減少層級傳達錯誤的現象。其次，對于規劃方案做出宣傳后，要設定相關的熱線電話、信訪部門等，確保能夠得到社會反饋的各項信息，及時對各個層級的工作做出調整。

總結：本文對土地規劃管理展開討論，在分析問題后，提出了一些可行性的對策。現下工作開展得到了較大的改善，各地方的矛盾、沖突現象大幅度減少。日后，應對土地規劃管理開展深入研究，健全工作體系。

參考文獻

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