“一帶一路”戰略下我國食品工業發展的機遇與挑戰

劉凌，姜忠杰，王潔,2，張樹明

1(中國食品發酵工業研究院，北京，100015) 2(全國食品與發酵工業信息中心，北京，100015)

專題論述

“一帶一路”戰略下我國食品工業發展的機遇與挑戰

劉凌1，姜忠杰1，王潔1,2，張樹明1

1(中國食品發酵工業研究院，北京，100015) 2(全國食品與發酵工業信息中心，北京，100015)

“一帶一路”是黨中央審時度勢，根據國際和國內形勢變化提出的重大戰略。隨著“一帶一路”戰略的持續深入推進，我國與“一帶一路”沿線國家的交流合作日益加深，這為我國國民經濟第一大產業——食品工業的發展提供了新的契機。該文在綜合分析“一帶一路”建設現狀和我國食品工業發展現狀的基礎上，從市場空間、食品安全、科技創新、海外投資、電商貿易5方面闡述了“一帶一路”戰略下我國食品工業發展所面臨的機遇和挑戰。

一帶一路；食品工業

自2013年“一帶一路”戰略首次提出以來，經過3年多的實踐與發展，“一帶一路”建設已取得顯著成就。在日前召開的推進“一帶一路”建設工作座談會上，習近平指出，目前已經有100多個國家和國際組織參與其中，我國同30多個沿線國家簽署了共建“一帶一路”合作協議[1]。受此影響，作為我國國民經濟支柱產業的食品工業也呈現出與“一帶一路”沿線國家合作共贏發展的態勢。據商務部統計，2014年，我國與“一帶一路”沿線國家食品農產品貿易額達210.3億美元，同比增長11.3%[2]。以“一帶一路”戰略為契機，我國食品工業迎來了新的發展機遇，同時也面臨著諸多挑戰。

一 “一帶一路”戰略為我國食品工業發展提供了廣闊的市場空間

“一帶一路”貫穿亞、歐、非三個大陸，連接亞太經濟圈和歐洲經濟圈。據商務部部長高虎城介紹，“一帶一路”沿線總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%[3]，發展潛力巨大。

初步研究發現，“一帶一路”沿線國家食品工業發展水平差異較大。總體來看，除新加坡、菲律賓、馬來西亞等部分東南亞沿海國家和波蘭等部分中東歐國家食品工業基礎較好、食品產業相對發達之外，東亞、中亞、南亞、西亞、北非及部分獨聯體國家食品工業發展水平整體滯后，食品加工能力差，食品很大程度上依賴于進口。如沙特阿拉伯，全國生產的食品僅能滿足30%的市場需求。截止2014年底，沙特阿拉伯國內食品進口額達470億美元，與2009年同比，年增幅高達7.8%[4]。“一帶一路”戰略的提出，給中國發展與東南亞、南亞、中東、北非等穆斯林聚居國家的關系帶來新的機遇[5]。據馬來西亞清真產業促進署的統計，中東國家約90%的人口為穆斯林，超過80%的清真食品依賴進口[6-7]。“一帶一路”沿線國家對進口食品的旺盛需求為我國食品工業發展提供了巨大的國際市場。

二 做好食品安全工作是“一帶一路”戰略下我國食品工業發展的首要保障

食品安全關系到消費者的切身利益，一直以來都是世界各國和地區食品領域關注的焦點。我國也將食品安全上升到國家安全的高度[8]，尤見食品安全的重要性。“一帶一路”戰略下我國食品工業的發展首先應注重做好食品安全的工作。

目前，我國出口食品合格率多年來一直保持在99%以上，為保障全球食品安全做出了積極貢獻[9]。與此同時，隨著國家衛生計生委食品安全標準清理整合工作的完成，我國已基本建立起符合我國國情的食品安全國家標準體系，為保障我國食品安全發揮了重要作用。

盡管如此，我們還應清醒地認識到以下問題：一方面，“一帶一路”沿線國家對食品指標的要求和對食品安全的監管都有著不同的標準。目前，我國清理、整合后的食品安全標準仍然存在產品標準與檢測方法標準不接軌、非預包裝食品安全標準重視程度不夠、標準中細節性問題較多和對樣品考慮不夠周全等問題[10]，導致我國食品安全標準與國際標準的對接性差，不利于我國食品工業的國際化發展。因此，完善標準體系、加強與國際標準的對接是“一帶一路”戰略下做好我國食品安全的必然要求。另一方面，食品安全是一個國際化問題，加強食品安全國際合作是保障我國與“一帶一路”沿線國家食品貿易健康發展的重要手段。食品安全國際合作是“一帶一路”戰略的重要組成部分，通過建立合作機制、制定技術方案、加強監管合作實踐等手段打通歐亞“食品安全大通道”，共建面向未來的食品安全合作伙伴關系是大勢所趨[11-12]。

三 加強科技創新是“一帶一路”戰略下我國食品工業發展的重要支撐

當前，我國食品工業總產值約占世界食品工業總產值的20%，居世界第一位。但初級加工占加工業的比重達60%，屬于精深加工的食品制造業僅占總產值的30%左右，表明我國食品工業仍屬于初級食品加工為主的資源型產業，產業發展方式較粗放，整體發展水平依然比較落后。同時，我國傳統食品產業現代化程度低，食品工業科技創新能力不足，食品工業企業自主研發能力較差，產品同質化現象突出，致使我國食品工業在國際競爭中尚處不利地位。

科技創新對于食品工業的發展至關重要，加強食品工業科技創新可有效提升我國食品工業的綜合競爭力，是“一帶一路”戰略下我國食品工業發展的重要支撐。針對現實問題，“一帶一路”戰略下我國沿線地區的食品工業應轉變發展方式，加大科技投入，結合市場需求和資源優勢創制新型產品，走創新發展的道路。如“一帶一路”沿線的西部高原地區可重點研制以青稞、枸杞、沙棘、白刺、蠶豆、豌豆等高原植物為原輔料的功能性食品，沿海地區可大力發展以海洋生物資源為特征配料的各類食品，中部地區可著力發展地理標志性特色食品等等，這些區位特征明顯的新食品創制，不僅能帶動我國食品走出去，還能拉動一二三產業的互動與融合，且有利于提升區域影響力帶動關聯產品的制造與貿易。另外，“一帶一路”沿線國家具有很多特色食物資源，可考慮作為新食品原料為我國食品工業發展注入新的活力。如素有“印度人參”美譽的印度睡茄，具有滋補、清腦、安神的作用；獲“奇跡樹”、“母親最好的朋友”和“醫藥百寶箱”之美稱的辣木葉；產于斯里蘭卡、緬甸等國家的長葉紫荊木，其鮮花不僅可以食用，還具有鎮痛、祛痰、驅風的藥用價值；盛產于東南亞地區的肉豆蔻不僅是重要的香料植物，還具有抗菌、消炎、止痛的作用；原產于非洲的可樂果，可以提神、緩解疲勞等[13-19]。同時，還應結合“一帶一路”沿線國家的飲食習慣有針對性地開展新食品研制。如泰國、馬來西亞等國家喜歡酸辣味食品，印度崇尚咖喱味食品，沙特阿拉伯對甜食情有獨鐘，匈牙利則熱衷于辣味食品等等[20-22]。

四 拓展海外布局是“一帶一路”戰略下我國食品工業發展的必然趨勢

國務院發展研究中心學術委員會秘書長程國強表示，“一帶一路”戰略為區域農業食品貿易投資創造了新機會，通過投資、合作等方式把國內農業食品產業的價值鏈延伸到境外，形成覆蓋“一帶一路”區域的農業供應鏈，逐步促進沿線國家農業食品產業升級和結構優化[23]。借力“一帶一路”戰略帶來的利好條件，我國食品工業企業目前正積極著手海外投資建廠。如2014年，浙江炒貨食品生產企業何字食品在巴基斯坦投資建廠；2015年12月，陜西糧油加工企業西安愛菊糧油工業集團在哈薩克斯坦投資建廠；2016年6月，廣東飲料生產企業加多寶在泰國投資建廠等。同時，部分食品工業企業則采取并購、合作等方式積極布局海外市場。如2014年10月，川茶集團與俄羅斯康色西亞公司簽署合作協議，擬共同籌建茶葉分裝銷售公司；2015年4月，光明乳業收購以色列食品行業巨鱷特魯瓦挺進以色列市場；2016年10月，青島啤酒正式宣布與斯里蘭卡最大啤酒公司Lion Brewery (Ceylon) PLC達成戰略經銷合作關系，攜手拓展斯里蘭卡市場[24-27]。

在“一帶一路”沿線國家投資建廠、拓展海外布局，可有效將當地資源優勢和我國資金、技術、管理等優勢結合起來，實現資源和產品的流通與互動，是“一帶一路”戰略下我國食品工業發展的重要方向之一。

五 發展電商貿易是“一帶一路”戰略下我國食品工業發展的有效途徑

據了解，我國目前是“一帶一路”沿線不少國家的最大貿易伙伴、最大出口市場和主要投資來源地。過去10年，我國與沿線國家貿易額年均增長19%，對沿線國家直接投資年均增長46%，均明顯高于同期我國對外貿易、對外直接投資總體年均增速[3,28]。2014 年，我國與“一帶一路”沿線國家的貨物貿易額達1.12萬億美元，占我國貨物貿易總額的26%。就食品農產品而言，我國與東盟、歐盟、中東國家貿易額分別達135.3億美元、84.3億美元和26.8億美元，均有較大幅度增長[29]。在眾多貿易方式中，電子商務貿易發展勢頭強勁。據商務部直屬機構中國國際電子商務中心的數據顯示，2015年，我國電子商務交易額達20.8萬億元，同比增長約27%；跨境電子商務交易總額達4.56萬億元，同比增長21.7%[30]。食品電商是電子商務貿易領域發展較快的業態，據統計，我國食品電商總交易額在2013年時就達到324億元，同比增長達47.9%[31]。

目前，我國跨境電子商務試點城市已達10個，各類跨境平臺企業已超過5000家，通過平臺開展跨境電商的外貿企業超過20萬家[30]。如我國知名網絡零售商京東商城于2015年6月正式上線俄語網站，并與俄羅斯郵政和快遞公司SPSR Express建立戰略合作，積極布局俄羅斯市場[32]。在我國與“一帶一路”沿線國家電子商務貿易蓬勃發展之際，我國食品工業可考慮通過發展跨境食品電商等新的商業手段大力發展食品貿易，以貿易促發展，進而帶動我國食品工業產能增長。

“一帶一路”沿線發展中國家和新興經濟體較多，這些國家和地區的食品工業發展水平往往較低，對進口食品的依賴性很強，這為我國食品工業“走出去”創造了良機。我國食品工業在借力“一帶一路”戰略走出去之際，要以食品安全為保障，對內努力加強科技創新，對外積極開展海外布局，并不失時機地發展跨境電商貿易，多措并舉以謀求更高層次的發展。

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LIU Ling1, JIANG Zhong-jie1, WANG Jie1,2, ZHANG Shu-ming1

Opportunities and challenges of China’s food industry based on “One Belt and One Road” strategy

1(China National Research Institute of Food and Fermentation Industries, Beijing 100015,China)2(National Information Centre of Foodand Fermentation Industry, Beijing 100015, China)

“One Belt and One Road” (OBOR, the Belt and Road Initiative) strategy was launched due to the changing domestic and international situation by the CPC Central Committee. With the implementation of OBOR, cooperation with countries along OBOR was deepened. Food industry, the first major industry of our national economy, is facing an excellent booming opportunity. On the basis of analysis of the current situation of OBOR and food industry, advantages and disadvantages of development of food industry were pointed out in five aspects: marketing segments, food safety, technological innovation, overseas investment and e-commerce trade.

One Belt and One Road(OBOR); food industry

10.13995/j.cnki.11-1802/ts.201702001

博士，教授級高級工程師。

2016-11-28