檢察官職業保障思考

陳春潮+葉智勇

【摘 要】隨著我國社會經濟的發展和不斷的進步，檢察官職業制度出現了或多或少的各個方面的問題，而為了能夠將檢察官的職能發揮得更加充分，使他們為社會取得更大的貢獻，就應該通過從檢察官職業制度入手，分析如何才能夠實現檢察事業的創新發展。筆者主要就從檢察官職業保障的制度的重要意義和檢察官職業保障制度的含義為出發點，對于當前檢察官職業保障的現狀和其中存在的問題進行了詳細的分析，最后對于如何實現檢察官職業保障的制度展開了探究。

【關鍵詞】檢察官；職業保障；探究

一、檢察官職業保障制度的重要意義

檢察官職業得到保障的主要意義就是可以完善檢察官職業化建設。通過加強檢察官職業保障，對探索具有中國特色社會主義的檢察官職業化道路是有著重要的意義，主要體現在以下三個方面：能夠加快檢察官職業化的發展步伐、有利于落實檢察官的法律權利和提高他們的責任意識以及有利于培養檢察官的榮譽感，增大這個職業的吸引力。以下進行詳細的分析。

1.能夠加快檢察官職業化的發展步伐

一般而言，加強檢察官職業化建設，就可以從根本上確定檢察官職業化建設的正常開展，加快檢察官職業化的發展步伐程。并且還能夠建設一支品格高尚、工作能力強、作風良好的檢察官人才隊伍，從而充分的發揮司法的作用。

2.有利于落實檢察官的法律權利和提高他們的責任意識

建設和完善檢察官職業保障的第二個意義就是可以有效發揮檢察官在實際工作中的各項職能和權利，培養他們責任意識，使他們認識到檢察官這個行業的責任感，從而積極的投身于檢察官這個職業當中，依法履行職責。

3.有利于培養檢察官的榮譽感，增大這個職業的吸引力

最后一個意義就是有利于培養檢察官這個職業的吸引力，使檢察官自身對于這個職位就十分的自豪，從而為檢察官隊伍招收更多的優秀人才，使檢察官這個職業始終保持活力和熱血。

二、檢察官職業保障制度的含義

檢察官職業保障的目的是為了建設檢察官職業化，主要途徑就是建立一個科學合理的制度體系或者是運行機制，但是檢察官職業保障制度機制的建立是比較繁瑣的。主要可以分為身份保障制度和經濟保障制度兩大類，具體可以細分為檢察官職權保障、檢察官職業教育保障、檢察官職業收入保障、檢察官職業安全保障等六個方面。以下進行詳細的分析。

1.檢察官職權保障

職權指的就是根據職業的不同所擁有的不同權利，因此檢察官職權也是會隨檢察官的職務發生不同的變化的。而檢察官職權保障，就應該包含以下兩個方面的內容，其一、檢察官必須具備相應的職權和良好的工作環境。首先，檢察官職權對于檢察官而言是十分重要且必不可少的，是檢察官開展工作的必要條件，由此可見檢察官職權的重要意義。于此同時，檢察官在具有了一定的職權之外，對于工作環境也有著一定的要求，工作環境包含了辦公場所、辦公用品、服裝、技術支持、通訊工具等等。最后就是為了確保檢察官能夠積極投入于工作當中，為檢察官提供一些助手是有很大的幫助。其二、檢察官職權應該是獨立的，因此不應該受到其他機關的影響。

2.檢察官職業教育保障

隨著社會的不斷進行與發展，社會上也將出現越來越多之前未發生的問題，此時，舊的法律就無法解決新問題的出現，那么此時，就需要通過對新問題的總結和吸收有效的經驗，對檢察官的不斷培訓和教育，使他們能夠通過學習來提高自身的專業水平和解決問題的能力。

3.檢察官職業收入保障

通常而言，檢察官職業收入是比較獨立的，不會收到政府等相關部門的干擾。我國的《檢察官法》就針對檢察官職業的收入問題做出了統一的規定，包括工資待遇等其他的福利。

4.檢察官職業安全保障

由于職業的特殊性，檢察官的人身安全也有可能受到一定的威脅，因此就應該對于檢察官職業安全問題制定相應的保障制度，以保證檢察官的人身安全和個人利益不受侵犯。

5.檢察官職業身份保障

檢察官職業身份保障主要是建立在檢察官是按照一定的程序開展工作基礎之上的，如果在檢察官在此過程中被辭退、處分、降職，或者是有其他不滿意之處，都具有依法申訴的權利。

6.檢察官職業監督保障

檢察官職業監督保障是通過國家建立的相關的監督機制實現檢察官的自我約束意識或者是通過社會各個方面的監督檢察官的方式，保證檢察官履行職責的公正性和合法性。

三、當前檢察官職業保障現狀和其中存在的問題

當前，我國已經頒布關于檢察官職業保障的法律法規，但是這些法律法規并沒有實際落實到位，就直接出現了檢察官職業無法得到具體和有效的保障，根據筆者的分析，以下這些問題是影響檢察官職業保障的主要因素：如檢察官準入制度問題、檢察官身份保障問題、檢察官經濟保障問題等，以下進行詳細的分析。

1.檢察官準入制度問題

入職檢察官基礎和關鍵就是通過司法考試，并且基層的檢查機關是沒有權力直接錄用檢察官的，此時就出現了這種情況，即基層檢察機關無法招聘到優秀的法律專業人才以彌補檢察官不足的問題，并且這種情況的出現在短期內也是無法解決的，直接的造成了基層檢察機關的人力資源不足或走向老齡化的狀況出現，這對于檢察工作的開展而言是十分不利的。

2.檢察官身份保障問題

當前，我國對于檢察官身份還沒有制定出確切的保障制度，這就導致了一些檢察官還會出現失去身份的情況的出現。首先，根據《檢察官法》中的相關法律法規，在招聘檢察官時，只有通過司法考試才能夠決定是否錄用檢察官，但是一些地方在招聘檢察官時并沒有根據國家要求來開展招聘工作，而是隨意進行檢察官的招聘或者是職位的調整這就直接的降低了檢察官隊伍中的人才素質。其次，當檢察官執行權利時，有些司法就會由于各方面的原因直接的對檢察官的工作進行干涉，使其無法正常開展工作。最后就是由于我國在司法立配規定方面還存在著一定的不足，就會出現檢察機關的財力不充分，從而開展招商引資行為，嚴重的影響力檢察工作。

3.檢察官經濟保障問題

當前，盡管我國在檢察官收入保障制度方面制定了法律法規，在實際落實時仍然還存在著諸多的問題導致檢察官經濟的落實不到位。首先，檢察官這個職業是屬于我國公務員的職業類型，當前情況下，檢察官的工資與其他種類公務員的工資是不相上下的，但是與其他公務員不同的是檢察官職業的特殊性和獨特性注定檢察官的工資是需要做出適當的變化的，因而當前就出現了一種不對等的情況。并且由于我國地域遼闊，經濟狀況不同的地區對于檢察官的工資也是不同的，這就直接的導致了一些經濟比較落后的地區就會出現這種情況，即檢察機關的檢察官的收入無法滿足基本的需求，在醫療、人身保險、教育、培訓等各個方面沒有一定的經濟保障。雖然這種狀況也已經收到了一定的關注，國家對于檢察官的津貼也采取了一定的措施，但是在實際執行過程中還仍然是存在一定的困難，直接造成了檢察官福利待遇低、經濟得不到保障的問題的發生。

最后就是檢察官的各種福利薪資的落實不到位，直接導致了優秀檢察官人才的流失，并且越來越堵的優秀法律專業人才不愿意投身到檢察官工作中，久而久之，檢察官行業就一定的出現很大的問題。

四、如何實現檢察官職業保障制度的深入探究和思考

根據上文可以看出檢察官職業保障的重要意義以及當前存在的問題，那么為了提高檢察官的工作效率，使他們擁有一個積極樂觀的心態去工作，以下筆者就通過對國外檢察官職業保障經驗的分析，基于法制化、科學合理化、多樣化等原則實現對于檢察官職業保障體系和機制的建立和完善，以下是筆者的幾點建議：如建立能夠激發檢察官工作積極性的機制、完善檢察官職業監督保障制度等等。以下進行詳細的分析。

1.建立能夠激發檢察官工作積極性的機制

建立能夠激發檢察官工作積極性的機制是十分有必要的，不僅能夠提高檢察官工作的效率，而且也能夠使檢察官工作的質量得到保證。筆者認為主要應該從以下的三個方面實現該機制的建立。其一。重視薪資待遇問題。薪資待遇是留住優秀人才的根本和基礎，只有通過重視檢察官的薪資待遇問題，才能夠為建立優秀的檢察官隊伍。其二，建立并實行對于檢察官的管理制度，這樣才能夠使檢查工作最大程度的不受其他機關的干涉。其三就是建立一個優秀認得的引進通道，比如通過公開招錄，錄用優秀的法律專業人才，更新檢察官隊伍的血液，使其保持活力。

2.強化檢察官職業安全和身份保障的制度

檢察官職業安全保障制度的強化是保障檢察官享受政治待遇的根本。其主要途徑就是通過建立保護機制，以保證檢察官職業安全制度的有效落實。而保護機制的建立一般是通過檢察機關上級對下級保護所建立起來的。隨著人們法律知識的不斷完善，人們對于維權也越加重視，因此對于檢察官而言所面臨的壓力就越大，那么就需要重視檢察官身份保障制度的建立就顯得十分的有實際意義。檢察官就需要遵循法律規定的流程開展工作和思想疏導以及自身的防范工作。另外就是對于檢察官的職業安全保險也是必不可少的。

3.完善檢察官職業監督保障制度

完善檢察官職業監督保障制度的主要目的是為了培養檢察官自身的紀律和意識。主要途徑就是建立一個符合檢察官職業特點的監督機制，以達到司法公正性的目的，一般而言可以通過社會監督、內部監督實現監督機制的建立。

小 結

綜上所述，只有通過建立激發檢察官工作積極性的機制、強化檢察官職業安全保障的制度和身份保障制度以及完善檢察官職業監督保障制度對于實現檢察官職業保障有著重要的意義，從而建立一個高素質、高水平的檢察官隊伍，使他們積極的投入到檢察工作當中，為維護法治社會奉獻自己的力量。

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