自覺接受人大監督提升依法理財水平

河東區財政局

自覺接受人大監督提升依法理財水平

河東區財政局

依法行政、依法理財，自覺接受人大監督，是財政部門必須堅持和嚴格執行的準則，也是做好財政工作的立足點和出發點。河東區財政局作為區政府職能部門，近年來認真貫徹落實預算法、監督法等法律法規，不斷規范接受監督的形式，拓寬接受監督的渠道，自覺接受區人大監督，確保財政工作健康發展。

一、堅決貫徹人代會決議 確保預算目標落實

年初區人民代表大會結束后，我局相關科室立即按照細化編制的部門預算，在預算法規定的時限內對預算單位批復預算指標。

在預算執行過程中，我們認真執行人代會批準的預算方案，切實增強預算執行的剛性和約束力，努力推動財政規范化、法制化管理，保障和促進了全區改革發展穩定各項事業發展。近年來，國家實施宏觀調控、國際經濟形勢影響和財政政策性減收因素迭出，保民生、促發展任務十分繁重，財政收支矛盾加劇。在嚴峻的形勢下，我們緊緊圍繞區委、區政府的經濟發展思路和工作目標，在區人大常委會的支

持督促下，牢牢把握主題主線主攻方向，堅持“穩中求進、穩中求好、穩中求快”的工作基調，深入開展“調結構、惠民生、上水平”活動，圍繞“金貿河東”的功能定位，充分發揮財政職能，不斷優化支出結構，著力保障和改善民生，財政收入保持了持續增長，財政各項管理得到進一步加強，有效地保證了全區經濟和社會事業發展的基本需要，圓滿完成了區人民代表大會審議批準的財政預算任務。

二、依法及時請示報告，自覺接受人大監督

每年我局都受區政府委托依法向區人民代表大會報告本年度預算執行情況和下一年度預算草案，向區人大常委會報告上年度決算草案、本年度以來預算執行情況和本年度預算調整情況，提請區人民代表大會及其常委會審議、審查和批準。同時，我們還定期向區人大常委會匯報財政工作開展情況，主動向區人大常委會匯報區政府及我局關于財政工作的重要舉措。我們堅持每月向區人大報送財政收入完成情況報表，每季度向區人大常委會主要領導和財經工作委員會匯報預算執行情況，特別是財政收入的完成情況，共同研究財稅工作。同時，我們還根據年度工作要點，加強與人大有關工作機構的聯系，做到了全面工作定期匯報、特別事項專題匯報、重大事項及時匯報、交辦任務如期匯報，使向區人大及其常委會報告工作、接受監督走上了經常化、規范化的軌道。

三、深化財政預算改革，推動規范部門預算

審查預算和審查批準決算是區人大及其常委會實施財政監督的一項主要內容。近年來，我們在預算編制、執行、調整和決算等環節嚴格按照預算法的規定，每年定期主動將預算收支平衡情況、重點支出的安排情況、預算超收收入的分配和使用、預算編制和執行等情況進行專題匯報，接受區人大及其常委會的監督。特別是針對財政預算草案、預算執行和預算調整方案、決算，依法按時向區人大及其常委會進行匯報，提請審查和批準，依法規范預算編制和調整行為，不斷深化財政預算管理改革。在區人大常委會的支持和推動下，我們著力深化部門預算改革，將原按預算外收入管理的財政性資金全部納入預算管理，細化預算編制內容，推進精細化、科學化管理。強化收支兩條線管理，啟動政府非稅收入征繳方式改革，將各執收執罰部門征繳環節全面納入新系統管理，取消過渡賬戶，由原來收取后匯繳國庫，改為實行“部門開票、銀行收款、財政統管”的票款分離制度，既保證各項收入按規定及時上繳國庫，又使財政性資金得到統籌安排管理。按照區人大常委會的有關要求，強化了項目資金事前、事中、事后的跟蹤問效，為不斷提高部門預算編制水平提供科學依據。

四、完善預決算報告體例，推進信息公開透明

我局作為政府預算的編制和執行部門,高度重視預算和決算報告體例與人大監督工作實際的對接，在區人大常委會主要領導和財政經濟工作委員會的支持推動下，本著規范明白清晰適用的原則,科學規范預算、決算報告,為人大開展預算、決算審查監督工作提供方便,主動接受人大對財政預算的監督,使財政預算更加合理、規范。為保證人大代表和人民群眾的知情權和監督權，按照公開透明的原則和區人大及其常委會的具體要求，我們每年都及時公開預算執行情況和預算草案報告，將收、支預算執行情況及收、支預算草案按照政府收支分類科目用表格形式列示出來，并公開市對區上級財政補助資金的安排和使用情況，更加全面地反映了社會保障、教科文衛等重點支出情況，增強了財政工作的透明度。

2016年部門預算公開工作和往年相比，豐富了公開預算報表和說明的內容，細化公開支出結構和科目。一是從公開范圍來說，公開的部門預算包括除涉密部門外所有使用財政撥款的部門預算。二是從報表種類來說，公開的部門預算包含六張報表，分別是部門預算總表、部門收入預算總表、部門支出預算總表、財政撥款支出預算表、部門財政撥款基本支出預算表以及部門“三公”經費預算財政撥款情況表。部門預算情況說明包含部門主要職責及預算單位構成等內容。三是細化公開內容，部門預算公開到基本支出、項目支出，同時按其功能分類公開到項，部門基本支出預算按其經濟性質分類公開到款。對于“三公”經費預算，將“公務用車購置和運行費”細化公開為“公務用車購置費”和“公務用車運行費”，同時對“三公”經費預算增減變化原因進行解釋說明。

財政部門自覺接受人大及其常委會的監督,是憲法和法律確立的一項重要制度,是依法行政、依法理財的根本保證,有利于規范政府收支行為,實現財政預算管理的民主化、科學化。近年來，我們認真落實區人大及其常委會的決定、決議和審議意見，自覺接受區人大及其常委會對預算編制、預算執行、預算調整和決算的監督，促進了財政行為的規范化，實現了財政工作的創新發展。實踐證明，我區的財政工作之所以能在困難形勢下不斷完善和提升，其中一個重要因素，就是得益于區人大及其常委會強有力的監督和支持推動，得益于主動接受人大監督。今后，我們一定要進一步增強依法行政、依法理財和服務大局意識, 更加自覺地接受人大的監督，進一步完善接受人大監督的工作制度，不斷更新理財觀念，規范財政收支行為,強化預算約束和財政監督管理，扎實推進公共財政框架構建，努力推動全面規范、公開透明的財政管理工作實現新的提升。

河東區財政局召開貫徹落實新預算法研討會。 攝影/高圓