河北省農村環境污染現狀及綜合整治對策初探

摘 要：隨著農業現代化進程的推進和農民物質生活狀況的改善，農村環境污染問題日漸加劇，因此，如何協調好農村經濟發展與環境污染防治之間的關系，從而推進社會主義新農村建設至關重要。本文以河北省農村環境污染情況為例，在闡述河北省農村環境污染的種類和現狀的基礎上，首先介紹了河北省農村環境污染所帶來的危害，然后分析了河北省農村環境污染的成因，最后提出了河北省農村環境污染綜合治理的對策及建議。

關鍵詞：河北省；農村；環境污染；綜合整治；環保工作

一、引言

隨著改革開放的深入開展，河北省城市環境保護工作取得了一定的成果，但是河北省農村地區的環境污染問題依然十分嚴峻，因此，加強河北省農村環境的綜合治理迫在眉睫。在對河北省農村環境污染問題進行整治的過程中，要秉承“防治結合”的原則，并在充分進行市場調研的基礎上，按照“發現問題-分析問題-處理問題-評價結果-改進策略”的流程對河北省農村環境污染問題進行針對性的綜合整治，從而為全面改善、優化農村人居環境、生態環境奠定良好基礎。

二、河北省農村環境污染的種類和現狀

1.農業生產污染

（1）農業生產污染源：化肥農藥。隨著城市化進程的推進，一方面農村土地人多地少的現狀較為突出，很多土地由于高速修路、鄉鎮企業建設等原因被大量的征用，另一方面農村人口向城市的大量涌進，減少了農村務農勞動力的數量，加之受地理天災的影響，農作物的產量令人堪憂。因此，農民為了能夠提高土地的利用率和產出效益，化肥和農藥在農作物種植、栽培中的使用必不可少，但是由于農民環保理念較為薄弱，農藥化肥的隨意濫用，加大了農田土壤的污染程度和受損力度，從而間接影響了地下水的質量和空氣的清新度。

（2）農業生產污染源：地膜。隨著現代化農業的飛速發展，地膜在我國農業生產中的使用量和覆蓋率已躍居于世界首位。地膜對農村環境的污染主要表現在：第一，地膜質輕，破損的地膜漂浮于農村上空，增加了農村固體污染物的輸出，從而致使農村所面臨的白色污染問題日益凸顯；第二，地膜的可降解性差，埋于土壤中需要至少200年才能完全降解，因此，對土質微生物的平衡影響嚴重；第三，地膜焚燒會產生很多有害于人體健康和環境保護的氣體，從而不利于農村生態環境的發展。

（3）農業生產污染源：秸稈焚燒。農作物秸稈作為重要的固體污染物之一，大量的露天焚燒秸稈，一方面會造成秸稈供能價值的浪費，另一方面會嚴重的破壞農村環境的空氣質量。由于我國農作物秸稈的數量較為龐大，如果不能有效的進行綜合利用和開發，會造成寶貴秸稈資源的流失。

2.農村生活污染

（1）農村生活污染源：畜禽糞便。隨著農民物質生活水平的提高，小型規模的養殖場在農村發展迅速，但是由此而引發的環境污染問題也隨之而來。首先，畜禽糞便的露天堆放，不僅使農村空氣質量直線下降，而且還對農村水體帶來了極大的污染；其次，家庭式的養殖模式致使畜禽糞便的分布區域較為分散，且集中處理程度較低；最后，畜禽糞便在未經滅菌殺毒的情況下投入農田使用，容易為蚊蠅和細菌病毒的擴散提供寄生環境。

（2）農村生活污染源：生活垃圾。農村生活垃圾處理技術落后，而且在垃圾回收等基礎設施的建設上嚴重滯后，從而造成農村廢菜、煤灰、廢電池等等生活垃圾沒有固定的回收地點和處理渠道。生活垃圾的隨意丟棄，為蚊蠅細菌的滋生提供了便利條件。

3.農村工業污染

（1）農村工業污染源：建筑垃圾。建筑垃圾的來源主要有兩個途徑，其一是農民住宅建設所產生的建筑性垃圾，其二是農村公共建設工程所產生的垃圾，如爛磚爛瓦、廢棄建筑材料以及廢土等等。這些廢棄建筑材料的隨意堆放，不僅占據了農村居住空間，而且有害材料隨著雨水滲入到地表之中，會破壞地下水的循環。

（2）農村工業污染源：工業廢水。隨著城市工業性企業向農村的搬遷，農村的生態環境系統破壞程度加劇，很多工業企業在排放工業廢水的過程中，缺乏正規化、標準化的廢水處理操作，只是簡單的處理一下便直接將廢水排放到江河湖泊之中，從而間接影響了當地村民的健康狀況。

三、河北省農村環境污染所帶來的危害分析

1.農村生態環境系統可持續發展受限

河北省農村生態環境系統的紊亂會直接影響、制約著農業發展的可持續性，具體危害主要表現在：第一，農田作業所需要的基本要素遭到破壞，如化肥農藥、農膜等對土壤、水質的破壞不僅會破壞農業生態系統的完整性和有效性，還會導致農作物產量的大量減產；第二，農村生態環境的破壞會誘發農產品的質量問題和安全問題，從而間接加劇食品安全的危害。

2.加速了農村人口向城市的流動和擴張

河北省城鄉二元結構發展不平衡，農民與城鎮居民相比，始終處于社會的底層和被動位置，加之農業生態環境的惡化和破壞，農民整體生存環境面臨著嚴峻的挑戰。很多農村青年迫于生計，紛紛涌向城市，雖然城市人力資源的增加會帶動城市發展的步伐，但是與之相對的農村勞動力缺口卻日漸加大，從而致使農村經濟的發展出現動力不足、蕭條遲緩的趨勢。近年來，政府為了培養、留住農村人才，不斷貫徹執行人才支撐計劃，但是由于農村經濟的發展是一項周期長、見效慢的系統工程，且農村基礎設施建設滯后，生態環境惡化明顯，這些情況直接加劇了農村人才匱乏的危機。

3.工業污染影響了農村居民的身體健康

為了提高區域經濟增長的水平，地方政府在處理經濟發展與環境保護關系上存在著片面化認識，從而助長了農村工業企業的排污之風，這樣不僅持續性的破壞了農業生態系統中土地、空氣和水源的達標率，造成農作物的減產，還使廣大農民的身心健康遭受到了嚴重的威脅，因此，農村環境污染問題已經成為了制約農村經濟循環發展、損害農民身心健康的重要隱患。

四、河北省農村環境污染的成因分析

1.對農村環境保護理念缺乏認知性和緊迫感

首先，在法律制度層面，由于現有的環境保護與管理法規所針對的對象，多為城市環境污染的防治、工業污染的防治以及宏觀性的整體環境管理，不僅缺乏專門的農村環境保護體系，還缺乏城鄉環境的統籌兼顧；其次，“先污染，后治理”的理念根深蒂固，在注重農村經濟發展的前提下，忽視了對農村環境的防治和保護，加之監管力度有限，農民無法從根本上轉變環境治理理念，且對環保認知缺乏全面性；最后，缺乏專門的畜禽養殖污染防治、土壤污染防治等具體化的規章制度，而且農民對農村環境污染的防治缺乏緊迫感。

2.農村環境保護基礎配套設施不健全

長期以來，農村環境保護基礎設施的配套建設始終處于初級階段，首先，在農村廢棄物的回收上，缺少配套、完善的垃圾回收設施，即使簡單的垃圾回收桶已經安放在農村主干道，但是回收設施的距離分布和設置又缺乏合理性，很多村民還是會就近隨意丟棄生活垃圾，從而致使配套回收設施的實效性較差；其次，農村垃圾和廢棄物的處理渠道不暢，廢棄物集中收集、處理的頻率較低，很多廢棄物長期堆放在回收設施中而又不進行定期處理和整治，這樣會出現適得其反的效果；最后，對農村生活污水的排放，缺乏相應的過濾、沉降和吸附裝置，從而致使農村水源污染嚴重。

3.農村環境監管力度不足

農村環境監管不力的主要原因表現為：第一，由于農村環境污染的防治需要基層環保部門的輔助和支撐，但是由于基層環保部門經費不足，因此，很多農村環境的綜合監管存在缺失；第二，各級政府機關的對農村環境污染與防治的重視程度不夠，而且缺乏健全的農村環境污染防治體系和制度的支撐；第三，缺乏“全民參與、全員防護”的環保意識，政府不能密切的聯系群眾，從而難以調動全民參與環境保護與污染防治的積極性。

4.農村環境污染治理新技術匱乏、落后

目前，農村環境保護工作尚缺乏一套健全的、科學的科技輔助監測和整治系統，而且對農村環境污染的整治缺乏新技術和新設備的支撐。此外，在進行農村環境污染防治的過程中，忽視了農村環境污染的特殊性和實際情況，而是直接套用城市環境保護手段和方法，從而造成人力、物力和財力的浪費。

5.農村環境保護宣傳教育工作不到位

由于農村群眾整體文化水平偏低，加之受傳統思維模式和生活習慣的影響，很多人雖然有保護環境的意識，但是在具體的農業生產和操作中往往就忽視了。另外，政府及環保部門對農村環境污染與防治的宣傳力度不到位，且宣傳手段單一，形式主義嚴重。

五、河北省農村環境污染綜合治理對策及建議

1.建立有效的農村環境污染綜合整治機制

（1）農業生產污染的防治對策和建議。第一，加強化肥、農藥的合理使用，制定相應的使用標準；第二，加強清潔型能源在農村的使用，例如，可以利用農作物秸稈來發展沼氣能源；第三，對地膜、棚膜進行集中化處理，加強對地膜殘留率的排查，從而降低不易降解的有機膜對土壤的危害和影響。

（2）農村生活污染的防治對策和建議。第一，提高對農村廢棄物和生活垃圾的收集、處理與整治水平，具體可以采用“戶分類、村收集、鄉運輸、縣處理”的整治模式，從而實現農村生活垃圾的分級歸類、回收和處理；第二，對人口相對集中的農村區域，增設生活污水集中處理設施，對人口相對分散的農村區域，采用凈化沼氣池的方式進行環境污染防治，此外要加強農村廁所、畜禽圈的改革和建設。

（3）農村工業污染的防止對策和建議。第一，不斷優化農村工業的規劃和布局，加強對重污染行業的審核力度，嚴格控制和監管重污染工業的排放量；第二，嚴禁工業固體廢棄物、工業垃圾和危險物品向農村轉移，加大違規行為的處罰力度；第三，對建筑廢棄物的處理要秉承“誰污染，誰治理”的原則，加強對建筑垃圾的處理跟蹤。

2.健全農村環境保護相關法規和政策

農村環境污染的治理需要有完善的法規政策做保障，因此，制定和完善河北省農村環境綜合整治法律法規勢在必行。首先，依據《環境保護法》制定地方性法規，構建河北省農村環境綜合治理相關法規，如畜禽糞便整治條例、農村污水污染整治法規等；其次，加強生態補償政策的推廣和落實，明確受益主體，秉承“誰受益誰補償”原則。

3.加強村民生態環保意識的培養和教育

首先，充分借助電視、網絡和鄉村布告欄等媒體優勢，來宣傳、普及農村環境污染的危害和環保措施，從而提高村民的環保責任感和危機意識；其次，中小學生作為農村發展的重要力量，村鎮學校要重視中小學生的環保教育，積極鼓勵中小學生向家人宣傳、普及環保理念和小知識；最后，加強村民對村莊環境保護與治理的知情權和監督權，從而發揮村民維系村莊環境保護與建設的主體地位。

4.增強農村環境保護監管執行力度

首先，基層環保部門要因地制宜，結合當地農村環境污染的現狀，建立農村環境綜合整治長效機制；其次，要建立合理的舉報、信訪體系，增加舉報獎勵機制，從而讓農民主動、積極的投入到環境保護工作之中；最后，成立專門的河北省農村環境監管委員會，定期上山下鄉，開展農村環境保護與整治審查工作。

5.加大政府對農村環境整治的財政資金投入

首先，構建農村環境保護的長效投入保障機制，積極拓展農村環保籌資渠道，督促財政部門進行專款專用，從而加大對農村環境保護與治理的資金投入；其次，加強農業生產建設項目與農村環保項目的聯合開展，從而創新農村環保和整治的資金投入模式，加速農村產業結構的升級和能源的綜合利用。

6.加強農村污染治理新技術和新工藝的引入和創新

首先，加強現代微生物技術與農村環境整治的結合，特別是微生物厭氧堆肥技術、生態修復技術以及發酵床生態養豬技術的全面運用；其次，要加強農村環境治理新工藝、新流程的研發和運用，從而壓縮整治周期，減低農村環境綜合整治的負面影響。

六、結語

總之，河北省農村環境保護與綜合治理工作是一項長期的、復雜的系統工程，不僅需要河北省各級政府、各基層環保部門的保障和帶頭，還需要廣大農民和農村企業的配合和支持，因此，在全面整治河北省農村環境問題之前，要設計好具體的實施方案和評估方案，從而為后續整治工作的優化、改進打下扎實的基礎。

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作者簡介：耿麗微，河北農業大學 講師，碩士研究生。