淺談市政工程項目施工質量風險管理

李瑞濤

摘 要：市政工程是國家的基礎建設工程，主要包括城市建設中的各種公共交通設施、供電供水、排水泄洪等基礎設施，是城市生存發展不可或缺的物質基礎，也是提高人民生活水平的基本條件。本文首先說明了市政工程風險管理的重要性，繼而對市政工程質量問題和風險進行了分析研究，進一步說明加強市政工程項目施工質量風險管理的重要意義。

關鍵詞：市政工程項目；施工質量；風險研究

一、關于市政工程項目施工質量風險管理研究的重要性

市政工程與我們的日常生活息息相關，目前我國市政工程項目仍處在一個無序、落后的狀態，存在許多質量問題和潛在風險，不合理的市政工程建設不僅受到人民群眾的質疑與詬病，還會降低政府的威信。市政工程不僅是基礎設施，還是人民群眾的生命線工程。市政工程的資金成本主要來源于財政收入，這要求政府不僅要做好文件的批示工作，更要將實際利益落實到位使人民群眾實實在在享受到市政工程項目所帶來的便利。市政工程同時也能衡量一個城市的物質文明和精神文明建設，城市的現代化與否在市政工程項目上也能夠體現出來。市政工程日益受到人民群眾的關注，這就要求政府本著“保質保量，安全第一”的首要目標來指導市政工程項目的建設。市政工程的高效率高質量完成不僅能夠提高政府的威信和形象，還能夠提高人民的物質生活水平。市政工程是一個長期的系統性工程，對整個城市的發展都有著不可估量的影響，對社會經濟的發展帶來更多的招生引資機會。施工質量風險管理水平想賭場賭上會影響到市政工程項目整體的管理水平，還關乎市政工程項目質量的成敗。所以，提升市政工程項目質量風險管理水平，降低施工質量風險成為當今市政工程項目的關鍵環節。

二、關于市政工程項目施工存在的質量風險問題分析

整體來看我國市政工程項目施工質量管理的問題主要包括幾個方面：

1.施工單位施工質量風險管理意識較為薄弱，相比于其他項目市政工程項目具有一定的特殊性，這也使得部分施工單位片面追求最大的經濟效益而忽略了市政工程項目的安全質量，從而給市政工程項目帶來了安全隱患。其中不乏因為忽視細節問題最終導致施工事故發生的例子，也造成了巨大的經濟損失，在社會上造成了不良影響。同時，項目管理部門普遍存在施工力量薄弱、管理能力較差、技術水平能力參差不齊等問題，導致在實際施工中出現了諸多問題，難以保證市政工程項目的安全質量和穩定性。

2.由于我國監管行業的從業資格較低，導致出現了數量眾多的監管單位，其專業素質參差不齊，多數監管人員的專業技術水平低，缺乏實際工作經驗。再加之市政工程項目在實際施工過程中復雜多變的工作環境等問題，難以對市政工程項目進行合理規范的監管。

3.市政工程項目的建設由國家財政劃撥建設資金導致多數單位過多的追求業績并沒有把質量問題放在首位，而是更加關注工程的工期和竣工時間，一定程度上忽視了施工過程中的工程質量，容易忽視在施工質量中的細節問題。一旦市政工程項目在后期出現質量問題，往往會由政府買單，造成不必要的資源浪費。

4.相關部門對于存在質量問題的施工單位沒有采取有力的懲罰措施，處罰金額遠低于違法所得利潤。這也助長了稍微部門的違法行為，使其知法犯法，在施工過程中忽視國家規定而采取各種違法手段蒙混過關，部分質量檢測機構甚至收取施工單位的賄賂難以保證質量檢測結果的真實性和權威性。

5.對施工工藝缺乏嚴格的管理，在工程開始施工前部分施工單位并沒有結合實際情況做好建筑的準備工作。選擇合理的施工方案可以保證施工工藝的嚴謹性，同時也應當不斷改革工程技術來確保施工技術的可行性。

6.風險管理機制的制度缺陷也是市政工程項目存在的重大問題之一，其對市政工程項目施工帶來了制度隱患。健全的風險管理機制可以對施工人員及施工材料進行明確的分配，保障市政工程項目高效有序地進行。

三、關于市政工程項目質量風險問題的應對措施

1.加強安全施工意識，提高施工質量，降低安全風險。市政工程項目的特殊性要求它首先樹立明確的質量管理風險的意識和觀念，客觀正確的認識到市政工程項目所帶來的增益效果。政府單位應當將市政工程項目施工質量風險研究作為一個長期性的研究課題，從長遠的角度制定相應的質量管理目標和質量風險問題的應對措施。同時也要將市政工程項目的實際施工中將質量安全施工準則落實到位，建立一個行之有效的市政工程項目施工質量風險管理研究的管理機制來應對在實際施工中可能存在的問題。完善我國的監管制度，提高監管行業的入門資格，可以保證對市政工程項目的施工質量，降低安全風險。同時也要約束監管從業人員的行為規范，提高從業人員的專業素質。施工單位也要提高自身的施工管理技術水平，從而保證市政工程項目的施工質量。

2.投標作為市政工程項目建設的必經環節，也要有嚴格的招標程序來對其進行約束。市政工程項目的投標要重視工程的質量管理，應當優先選擇專業技術能力強，管理水平較高的企業，在眾多招標方案中選取能應對惡劣施工環境和條件的方案來解決在施工中的實際問題，以確保保質高效的完成市政工程項目的建設。

3.要注重風險回避工作，對市政工程項目做出安全隱患和潛在風險的系統分析從而對其進行規避。提高施工現場質量風險管理的水平，要密切關注施工的進度及出現的實際問題，要確保事前的控制力度和風險預測，將各級責任落實到位并在施工過程中嚴格執行相應的標準規范。明確市政工程項目的責任和主體，同時也要加強對施工人員的安全培訓，提高其對質量管理的認知水平。要加強施工現場的質量監督，增大對違法行為的處罰力度，提高違法施工的成本來確保施工現場的質量安全和風險控制。

四、結論與建議

市政工程項目的建設規模日益擴大的同時也出現了眾多的質量風險，市政工程項目只有協調好人力、物力、財力才能高質高效的完成。因此，相關部門要提高質量風險管理的意識和水平市政工程項目是一個系統性工程，其建筑水平與人民的生活密切相關，因此必須加強市政工程項目施工質量風險的管理工作，健全監督機制以提升我國的市政工程建設水平。

參考文獻：

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