公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查工作的探討

王 大 為

(太原市公安消防支隊(duì)迎澤區(qū)大隊(duì)，山西 太原 030002)

公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查工作的探討

王 大 為

(太原市公安消防支隊(duì)迎澤區(qū)大隊(duì)，山西 太原 030002)

結(jié)合公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)今公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出具體的解決思路，可有效防止公共娛樂(lè)場(chǎng)所出現(xiàn)消防事故，保證人民群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全。

公共娛樂(lè)場(chǎng)所，消防監(jiān)督，檢查工作

0 引言

公共娛樂(lè)場(chǎng)所指的是面向公眾開放的室內(nèi)娛樂(lè)場(chǎng)所，如禮堂、影院、KTV、游樂(lè)園等。近年來(lái)，我國(guó)公共娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)事故頻發(fā)，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到巨大損失，公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防工作也因此被提高到一個(gè)更加重要的位置，成為消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督的重點(diǎn)。相對(duì)于其他場(chǎng)所來(lái)說(shuō)，公共場(chǎng)所消防工作開展難度更大，主要有人流量大、空間密閉等特點(diǎn)，導(dǎo)致場(chǎng)所內(nèi)存在諸多安全隱患，這給消防工作的開展帶來(lái)更大挑戰(zhàn)[1]。針對(duì)現(xiàn)今公共娛樂(lè)場(chǎng)所頻發(fā)火災(zāi)事故的情況，消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該針對(duì)性篩選出消防監(jiān)督管理工作開展的重點(diǎn)，將公共場(chǎng)所隱藏的消防隱患扼殺在搖籃中，保證公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全。

1 公共娛樂(lè)場(chǎng)所存在消防隱患的原因

1.1 公共娛樂(lè)場(chǎng)所自身的原因

1)違章施工。一些公共娛樂(lè)場(chǎng)所在設(shè)計(jì)階段及施工階段沒(méi)有按照國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致建筑結(jié)構(gòu)不夠合理，且使用材料也與規(guī)定的燃燒性能等級(jí)存在不符合情況。另外，在建筑物的內(nèi)部裝修過(guò)程中沒(méi)有很好地考慮建筑物的防火要求，在建筑物中使用的可燃性材料較多，導(dǎo)致公共娛樂(lè)場(chǎng)所因人為原因?qū)е碌南离[患大大增加。如某娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置在地下1層，且地下1層的地面與地上出入口高差大于10 m，這樣的設(shè)置，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，人員很難疏散，且施救難度較大，很容易造成嚴(yán)重后果。

2)管理制度不完善。很多公共娛樂(lè)場(chǎng)所的業(yè)主自身缺乏消防安全的意識(shí)，對(duì)于消防安全工作沒(méi)有產(chǎn)生足夠的重視，消防制度的制定僅僅是為了應(yīng)付相關(guān)部門的檢查。在這種情況下制定的消防制度不僅與實(shí)際情況有很大出入，且消防工作的實(shí)際落實(shí)情況也很不理想[2]。另外，很多公共娛樂(lè)場(chǎng)所日常所開展的消防培訓(xùn)工作流于形式，缺乏消防事故應(yīng)急處理預(yù)案，因此一旦發(fā)生消防事故，很難及時(shí)采取措施解決，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。如某KTV在營(yíng)業(yè)時(shí)，安全出口及疏散通道被占用，且安全出口上鎖、堵塞，且場(chǎng)所內(nèi)存在很大的安全隱患，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，其后果不堪設(shè)想。而某影院由于管理制度不明確，且執(zhí)行不嚴(yán)格，在觀眾廳內(nèi)對(duì)觀眾吸煙情況管理不嚴(yán)格，導(dǎo)致放映廳內(nèi)出現(xiàn)明火，這時(shí)若出現(xiàn)火災(zāi)，其對(duì)城市造成的后果也是非常嚴(yán)重的。

3)忽視審查工作。一些公共娛樂(lè)場(chǎng)所由于業(yè)主本身缺乏消防安全意識(shí)，不僅擅自改變場(chǎng)所的實(shí)際用途，而且還存在未經(jīng)消防審查就開始正式營(yíng)業(yè)的問(wèn)題，且場(chǎng)所內(nèi)消防配套設(shè)施配置不全，導(dǎo)致消防安全中存在的安全隱患較大。

1.2 監(jiān)督檢查部門原因

現(xiàn)今很多基層的消防機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏工作人員，導(dǎo)致消防檢查的很多工作都無(wú)法完全落實(shí)，這是導(dǎo)致公共娛樂(lè)場(chǎng)所安全隱患無(wú)法被及時(shí)檢查到的一個(gè)主要原因。另外，一些消防監(jiān)督檢查人員由于自身缺乏責(zé)任意識(shí)，在工作過(guò)程中存在著明顯的形式主義，不能對(duì)其中存在的安全隱患進(jìn)行有效指出，且對(duì)于消防安全法律法規(guī)也缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致在現(xiàn)場(chǎng)檢查工作中很難對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)，造成安全事故頻發(fā)[3]。同時(shí)，在檢查工作開展過(guò)程中，檢查人員大多只對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的消防安全設(shè)施配備情況及使用情況進(jìn)行檢查，而對(duì)于場(chǎng)所內(nèi)員工的消防意識(shí)缺乏監(jiān)管，這也是影響消防安全的一個(gè)重要因素。

2 公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防監(jiān)督工作開展的有效策略

2.1 強(qiáng)化監(jiān)督隊(duì)伍的專業(yè)教育

消防監(jiān)督檢查工作的開展主要依靠消防監(jiān)督檢查隊(duì)伍中的人員，因此檢查工作開展質(zhì)量的高低受到檢查人員工作的直接影響。因此，需要對(duì)消防監(jiān)督隊(duì)伍加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)教育，對(duì)消防隊(duì)伍每位人員的專業(yè)技能及職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行提高，并注重培養(yǎng)每一位檢查人員的責(zé)任意識(shí)。消防機(jī)構(gòu)主管部門需要加強(qiáng)對(duì)消防人員的考核工作，定期組織消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全知識(shí)及消防技能學(xué)習(xí)。利用業(yè)務(wù)考核的機(jī)會(huì)，對(duì)工作開展情況優(yōu)秀的人員進(jìn)行表彰，鼓勵(lì)檢查人員工作的積極性[4]。同時(shí)，消防部門還需要定期組織專家進(jìn)行消防知識(shí)講座，使得每位消防人員都加強(qiáng)對(duì)自身知識(shí)的積累，使得其具備較高的職業(yè)操守，努力對(duì)每位消防人員的責(zé)任感進(jìn)行提高，并在日常工作中得以體現(xiàn)，對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行有效保障。

2.2 健全各項(xiàng)獎(jiǎng)懲機(jī)制

消防監(jiān)督檢查人員是基層執(zhí)法隊(duì)伍的一份子，不僅每位隊(duì)員都要樹立為人民服務(wù)的正確思想，且還需要對(duì)自身的素質(zhì)能力進(jìn)行努力提高。同時(shí)，為了對(duì)消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行進(jìn)一步落實(shí)，則需要構(gòu)建起完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，使得在消防監(jiān)督檢查工作開展過(guò)程中及時(shí)對(duì)安全隱患進(jìn)行排除。另外，可將消防監(jiān)督檢查與執(zhí)法人員個(gè)人職稱評(píng)定進(jìn)行掛鉤，保證消防監(jiān)督工作可落實(shí)到位，使得監(jiān)督檢查工作人員的工作積極性提高，可在檢查工作中做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所中的消防隱患進(jìn)行發(fā)現(xiàn)，并就問(wèn)題提出具體整改方法。

2.3 落實(shí)消防審查各項(xiàng)程序

利用消防監(jiān)督審查工作對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防情況進(jìn)行掌握，這也是公共娛樂(lè)場(chǎng)所得以開業(yè)的必要條件。若公共娛樂(lè)場(chǎng)所未通過(guò)審查，則需要進(jìn)行整改，否則不能開業(yè)。消防監(jiān)督審查工作包括對(duì)硬件條件的審查與對(duì)軟件條件的審查[5]。硬件條件審查包括對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所布局結(jié)構(gòu)是否具備消防標(biāo)準(zhǔn)及消防設(shè)施配備是否齊全等情況進(jìn)行審查。軟件條件審查包括對(duì)場(chǎng)所內(nèi)現(xiàn)行的消防制度及員工的消防意識(shí)、場(chǎng)所內(nèi)消防知識(shí)培訓(xùn)開展情況進(jìn)行的審查。公共娛樂(lè)場(chǎng)所只有在硬件條件及軟件條件都符合要求的情況下才能頒發(fā)開業(yè)，另外執(zhí)法隊(duì)伍還需要對(duì)營(yíng)業(yè)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所開展不定期檢查，對(duì)于檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，若其中存在的問(wèn)題較為嚴(yán)重則需要給予其停業(yè)整頓的處罰。

2.4 加大消防監(jiān)督工作開展力度

在消防監(jiān)督檢查工作開展過(guò)程中，要做到嚴(yán)格執(zhí)法，并在執(zhí)法過(guò)程中加強(qiáng)指導(dǎo)，避免檢查工作開展出現(xiàn)偏差。另外，工作人員還需要加強(qiáng)日常的巡查，利用定期或不定期的檢查，可對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所中隱藏的安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)。并實(shí)施消防認(rèn)證工作，對(duì)承擔(dān)消防室內(nèi)裝修工作的施工隊(duì)伍，需要進(jìn)行資格認(rèn)定，在施工過(guò)程中嚴(yán)格按照國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)，消防主管部門還需要開展專項(xiàng)整治工作，尤其是在天氣炎熱的夏季或用電高峰期階段，需要組織專人進(jìn)行專項(xiàng)檢查工作，及時(shí)對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所中的安全隱患進(jìn)行排除[6]。在執(zhí)法過(guò)程中，可聯(lián)合其他部門，如公安、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展拉網(wǎng)式排查，加強(qiáng)整治力度。在檢查工作開展過(guò)程中還可利用社會(huì)上的大眾傳播媒體對(duì)火災(zāi)危害及預(yù)防知識(shí)進(jìn)行宣傳，并向人民群眾進(jìn)行消防知識(shí)宣講，充分發(fā)動(dòng)人民群眾的力量，形成全社會(huì)共同監(jiān)督，將公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全納于公共監(jiān)督之下，保證公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全性。

3 結(jié)語(yǔ)

公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全有著重要聯(lián)系，因此，需要加大對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全的檢查力度，消防檢查人員要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)來(lái)開展工作，從而及時(shí)對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所中的消防隱患進(jìn)行消除，保證公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全。

[1] 王德安,韓 璐.淺談對(duì)小型公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防監(jiān)督管理工作的思考[J].科技展望,2015(29):157.

[2] 項(xiàng)圓方.公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].科技與企業(yè),2014(14):64.

[3] 黃 磊.公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查中容易出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策[J].宜春學(xué)院學(xué)報(bào),2014(3):63-64.

[4] 周 軍.淺談公共場(chǎng)所消防監(jiān)督工作存在問(wèn)題及對(duì)策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2014(2):269.

[5] 王 玲.如何做好公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防監(jiān)督管理[J].科技創(chuàng)業(yè)家,2013(19):229.

[6] 袁海軍.試論提高公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查力度的有效策略[J].科技與企業(yè),2013(8):73.

Discussion on fire supervision and inspection work in public entertainment places

Wang Dawei

(TaiyuanPublicSecurityFireBrigadeYingzeDistrictBrigade,Taiyuan030002,China)

Based on the characteristics of fire in public places of entertainment, to the places of public entertainment fire supervision and inspection work in the analysis of the problems, propose specific solutions, which can effectively prevent the places of public entertainment fire accidents, ensure the safety of people’s lives and property.

public places of entertainment, fire supervision, inspection work

1009-6825(2017)20-0230-03

2017-05-05

王大為(1983- )，男，碩士，助理工程師

TU998.1

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