談建設單位如何進行建筑工程項目質量管理

孫 詠 華

(陜西能源職業技術學院能源工程系(建筑工程系)，陜西 咸陽 712000)

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談建設單位如何進行建筑工程項目質量管理

孫 詠 華

(陜西能源職業技術學院能源工程系(建筑工程系)，陜西 咸陽 712000)

介紹了建設單位在建筑工程項目質量管理中的重要性，從項目管理組織體系建立、重視前期策劃、做好招標工作、嚴把設計質量關、抓好施工階段質量控制、關注保修階段質量工作六方面，論述了建設單位提高質量管理水平的方法，以確保工程項目質量。

建設單位，工程項目，質量管理水平，招投標階段

0 引言

建筑工程項目作為一種特殊的項目，比一般項目有著投資大、周期長、風險大、技術復雜的特點。基于這些特點，也決定了建筑工程項目管理工作具有系統性、專業性、全過程和組織機構復雜性的特征。工程項目的管理工作主要包括對質量、進度、造價三方面的管理，由于建筑工程項目的質量優劣影響時間長、影響面廣，在工程項目管理中是重中之重。

1 建設單位是建筑工程項目管理中心

建筑工程項目質量管理，涉及建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、供貨商、檢測單位、政府建設主管部門等眾多單位、部門，少則幾十家，多則上百家，這些單位、組織對工程項目的管理都與質量形成息息相關。通常，我們認為工程項目的質量主要是在施工階段形成，主要是由施工單位決定的。其實不然，這是一種對于工程項目質量的狹隘認識。質量是“一組固有特性滿足要求的程度”，包含明確的和隱含的滿足需要，不僅包含其明確的質量要求，比如建筑物的安全堅固性、觀感上色澤均勻、表面光滑無裂縫的特征，還包括其居住的舒適性、人性化和是否能帶給人身心的愉悅感，是一種更為廣義的質量品質概念，這種廣義的質量要求也越來越受到人們的重視和關注。而這種廣義概念的質量要求，并不是施工單位、材料商甚至設計單位所關心的。作為工程項目的投資者、建設者和使用者，只有建設單位才是真正質量的受益者和關注者。即使是像房地產商這樣出售建筑產品的建設單位，考慮到其信譽和發展，也是項目質量的最關注者。

建設單位是唯一從項目前期策劃到竣工驗收、使用維護的全過程參與者。作為質量管理手段最多的組織，必需在工程項目質量管理中起主導作用，必然是工程項目質量管理的中心，對工程項目質量的形成起到了關鍵作用。因此，作為建設單位應對質量管理工作高度重視，提高工程質量管理意識。

那么，建設單位如何提高質量管理水平，其關注重點和方法有哪些，下面就從項目管理組織體系建立、重視前期策劃、做好招標工作、嚴把設計質量關、抓好施工階段質量控制、關注保修階段質量工作六個方面進行論述研究。

2 項目管理組織體系建立是保障

一個建筑工程項目能否管理好，“人”是第一要素，是所有管理要素中最重要的問題。建筑工程項目的復雜性、專業性、單一性和一次性，決定了沒有一模一樣的工程項目，不可能像工廠生產產品一樣可以進行簡單的復制、重復。工程項目都是一次形成，不可逆，不能推倒重來。那么，這就決定了建設單位的項目管理組織的專業性和可變性。

專業性決定了建設單位的項目管理組織必須由有著較強專業知識、豐富經驗和管理知識的人員組成。包括策劃經營管理人員、商務金融管理人員、專業技術管理人員，其中商務金融人員是指預算、招標、合同和財務等方面專業人員，專業技術管理人員是指諸如土木工程師、水暖工程師、電氣工程師、設備工程師等專業設計及現場專業技術人員，以上人員均需通曉相應的管理知識。

可變性體現在建設單位的項目管理組織在人員的配備上，應以項目大小、復雜程度和階段為依據，進行適應配置，每個項目，各個階段，人員配置是變動的。對于長期進行工程建設的建設單位，應相對固定其專業技術人員，注重專業人員的培養和發展，逐步形成自己的管理模式和經驗，不斷提高管理水平。對于只有階段性建設任務的建設單位，可以委托專業項目管理公司進行管理，關鍵做好對項目管理公司的監督管理工作。

建設單位應在項目開始階段就應成立項目管理組織或項目部，明確項目的總負責人，確定管理組織職責、制度和工作流程，明確組織任務，并把責任落實到人，不得隨意更改，建立起完善的項目管理組織體系，這是做好工程項目質量管理工作的保證，也才能全面貫徹落實《中華人民共和國建筑法》《建筑工程質量管理條例》和《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》對建設單位的要求。

3 重視前期策劃階段工作

前期策劃階段是確定解決建筑工程項目是否建、在哪建、建什么及其建設標準的問題。在這一階段，建設單位需要投入大量的工作精力，必須對市場進行周密、嚴謹的調查，結合國家大政方針、行業發展動態和自身實際情況得出相關結論，形成項目建議書、可行性研究報告等項目指導性文件。此階段，必須明確建設項目的目的和質量目標，為后期各階段工作奠定管理標準基礎。例如要建一個住宅項目，在此階段，就應明確該項目是做別墅、洋房、小高層還是高層，其建設裝修的檔次、景觀綠化的標準等質量品質要求。這些質量品質的確定，直接影響了后期設計、招標及現場質量管理標準要求等一系列工作。務必引起建設單位的高度重視，工程項目質量目標應詳細、具體化，具有可操作性。

4 做好招標工作質量控制

招標階段包括勘察設計、監理、施工等的招標。招標階段是建設單位在項目質量管理中處于最主動的階段，為了提高工程項目品質，根據工程項目質量目標可以提出高于國家標準規范的質量要求，而投標單位必須無條件接受。發揮利用好這一階段，對后期工程質量提升，能夠起到事半功倍的積極作用。

1)對于勘察設計單位招標，應著重考慮選擇資質等級高、社會信譽度好、經驗豐富的勘察設計單位，而對于勘察設計費用的高低應作為中標的次要因素，減少評標比重。同時，在招標文件中，對于勘察設計質量的要求要詳細、明確，保證后期勘察設計工作質量。

2)對于監理單位招標，招標的側重點也應著重考慮監理單位的資質、信譽和項目管理經驗，同時應重點考慮工程項目總監的人選。項目總監是監理單位管理本工程項目的靈魂，其工作經驗、管理水平直接影響了監理公司項目部的管理質量，進而影響工程質量的優劣。對于監理費用的高低也應作為中標的次要因素予以考慮。

3)對于施工單位招標，首先應注意招標清單編制，特別是清單特征描述部分。在描述中，應把建設單位對于質量的要求、標準詳細列入，文字化、數字化。比如毛坯房住宅混凝土墊層地面，在規范沒有明確要求情況下，完全可以對其觀感、平整度等質量特征作出全面描述，作為后期現場管理的標準。另外，在招標文件技術要求部分，應仔細編制，把策劃、設計階段的思想完全融入，為后期現場質量管理提供可靠依據，并具有可操作性。

4)在招標階段應合理劃分招標范圍，對于一些專業性強的設計、施工項目，應委托專業公司設計、施工。如景觀綠化工程、安防工程、外幕墻工程、點亮過程及鋼結構工程。避免總包給一個單位，由總包單位再次進行分包，其質量往往難以控制。但這種方式，需注意避免肢解發包的嫌疑，征得相關建設主管部門的同意。

5 嚴把設計質量關

建筑工程設計分為方案、初步和施工圖設計階段。設計不僅直接影響了工程造價，由于后期現場施工也是以設計圖紙為根本依據進行施工，所以其工作質量的優劣也直接影響了實體工程的質量。而這一階段的質量把控，由于專業管理門檻高和慣有認識問題往往未引起建設單位的足夠重視。在施工和使用階段，才發現由于設計引起的相關問題再解決時，難度已非常大。

1)首先，在設計管理中，建設單位應制定詳細的設計計劃書及任務書，以完全貫徹落實策劃階段的意圖，指導設計管理工作。其次，除體量較小項目外，均應遵循設計三階段程序，做好三階段設計跟蹤管理，逐步做好設計工作。最后，應嚴格遵守國家對于設計的相關規章制度要求，及時進行相關規劃報審工作，完成人防、節能、防雷、安防、消防和施工圖專項設計審查工作，按照其要求，監督設計單位進行設計整改。

2)在方案設計階段，注意其方案是否實現基本功能要求，其平面布局、立面效果、基本指標和適用性、人性化是否先進、合理。

3)在初步設計階段，注重多方案比較。主體結構方案、基礎處理方案、設備選擇方案等都應進行詳細的對比推敲，尋找造價低、通用性、適用性好的方案，并應征詢多方意見。組織初步設計階段專家論證會，進行多方案評審，是一種較好的辦法。

4)在施工圖階段，施工圖審查僅僅是施工圖審查單位對圖紙是否符合國家強制性標準的審查，根本達不到建設單位對于設計質量的管理要求。要組織建設單位技術人員仔細審圖，對圖紙的深度、完整性、相容性和接口性進行評審，特別是相關工程做法、節點詳圖、設備參數和功能要求是這一階段審核重點。必須下大功夫做仔細、做好，達到招標、施工和實現質量目標的要求。

6 抓好施工階段質量控制

對于建設單位，在施工階段，已委托監理單位對項目進行管理，不需要面面俱到，抓住重點，做好以下幾個關鍵工作，以達到控制工程項目質量的目的。

6.1 把好監理單位人員及其組織機構關

監理單位受建設單位委托，對工程項目進行質量、進度和成本控制，是依靠其專業人員的智力付出完成相應工作。其工作質量好壞，完全取決于人員素質及責任心。因此，在監理單位進入現場實施監理工作時，建設單位首要任務是以投標文件及合同要求，嚴格檢查其人員配置是否符合相關要求，如有不符合要求情況，應及時要求整改。其次，檢查其監理規劃大綱、監理實施細則是否符合本項目管理要求，審核通過后嚴格檢查執行。在施工中，發現責任心不強、業務能力不能勝任的人員，應及時更換。平時，應加強對監理的管理，制定相應的管理規劃，定期檢查其工作，保證工程質量在受控范圍內不斷提高。

6.2 對關鍵工序質量參與控制

在項目施工前，組織相關技術人員對項目關鍵質量控制點進行評審確認。關鍵工序，是指工程量大、易于出現質量通病的工序、新工藝、新技術和難度較大的工序，詳列關鍵工序清單。對于這些關鍵工序明確控制點、制定控制程序、制定質量控制計劃。同時，對于這些關鍵工序，要求施工方做專項施工方案，要求監理方作為監理重點對象進行質量管理。

6.3 做好水準點、坐標控制點移交工作

水準點、坐標控制點是保證建筑工程項目質量的基礎，應進行及時、準確的書面移交，在施工方完成控制網測放工作后，建議委托當地測繪院再次進行復核，確保萬無一失。

6.4 直接委托工程檢測單位

對于關系安全、節能、環保的關鍵工程質量，如地基基礎檢測、主體檢測、窗和幕墻三性檢測、節能檢測和室內環境檢測都應由建設單位直接委托具有相應檢測資質的單位進行。不得為節省費用，而要求施工方委托，失去專業質量檢測單位的監督檢查作用。對于發現的問題，必須要求施工方徹底整改。

6.5 加強竣工質量驗收工作

建筑工程竣工驗收是工程施工全過程的最后一道工序，是建設項目轉入生產或使用的標志。此時，建設單位應予以高度重視，檢查項目是否按合同、圖紙施工完成，成立自己的專門驗收小組，對工程項目質量進行抽查，檢查其資料是否齊全，達到了驗收標準。同時，應積極參加監理單位組織的預驗收工作，發現問題，協助監理單位督促施工單位進行整改。在問題沒有徹底解決前，嚴禁急于組織竣工驗收。

7 關注保修階段的質量檢查

工程的有些質量問題，在施工階段不易發現，特別是一些設備、生產線的使用運行功能質量。竣工驗收后，建設方應及時投入使用運行階段，在保修期屆滿前，退還施工方保修金前，盡量發現、暴露出所有問題。建設單位也可以組成專門的使用檢查組，使問題在保修期結束前得以全面解決。

8 結語

建設單位作為建筑工程項目的投資者、建設者和使用者，對建設工程質量的形成起著關鍵作用。但實際在工程項目的建設中，卻沒有對質量予以高度重視，并付諸于實際的管理行動，僅依賴于設計、監理單位，往往在工程項目建設完成時，發現有很多不盡人意之處，但已無可挽回。本文闡述了建設單位在建筑工程項目質量管理中的地位和重要性，并總結研究了建設單位在工程項目的建設過程中應注意的問題，以對建設單位提高項目的工程質量管理水平，提高工程項目質量有所促進。

[1] GB T19000—2008,質量管理體系—基礎和術語[S].

[2] GB/T 50326—2006,建設工程項目管理規范[S].

[3] 陳秋云,方 程.建設單位加強工程設計質量管理的措施[J].科技資訊，2006(33):40-41.

[4] 陳建庭,應文珍.建設單位在工程項目施工階段的質量管理[J].建設設計管理，2010,27(6):28-30.

Discussion on how to carry out building engineering project quality management for construction units

Sun Yonghua

(DepartmentofEnergyResource(DepartmentofArchitecturalEngineering),ShannxiVocationalCollegeofEnergy,Xianyang712000,China)

The thesis introduces the importance of building engineering project quality management for construction units, and discusses methods of improving quality management level for construction units from six aspects of establishing project management organization system, paying attention on preliminary planning, doing well in bidding, strictly controlling design quality, controlling construction quality , and emphasizing maintenance-insurance-phase quality, with a view to guarantee the engineering project quality.

construction unit, engineering project, quality management level, bidding and tendering phase

1009-6825(2017)17-0222-03

2017-03-22

孫詠華(1972- )，男，高級工程師

TU712.1

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