城市濕地型郊野公園規劃建設及管理策略探討

游 暢

(武漢市規劃研究院，湖北 武漢 430014)

城市濕地型郊野公園規劃建設及管理策略探討

游 暢

(武漢市規劃研究院，湖北 武漢 430014)

濕地型郊野公園生態系統對于生態調節和城市建設具有重要作用，對促進經濟、社會、生態協調發展具有重要意義。但如何兼顧生態資源的保護、修復與游憩產業功能開發建設，各地都在積極探索中。以武漢嚴東湖—嚴西湖濕地郊野公園為例，分析了其與武漢城市發展的互動關系，探討了濕地型郊野公園規劃、建設、管理的策略。

濕地型郊野公園,武漢嚴東湖—嚴西湖,規劃建設,策略

1 郊野公園、濕地與城市的功能關系

郊野公園是指以郊區基本農田、生態片林、水系濕地、自然村落、歷史風貌等現有生態人文資源為基礎建設郊野公園體系，一般選址在郊區。

郊野公園是城市綠地種類之一，在城市綠地系統中發揮著重要作用，對城市發展有著重要意義。郊野公園的建立能夠使城市保持生態多樣性，凈化空氣、涵養水源、調節氣候、改善城市熱島效應、防止城市水土流失；郊野公園景色優美，空氣清新，是市民休閑游憩的好去處，市民在忙碌的生活之余能夠在郊野公園放松身心，做各種娛樂活動，滿足市民的游憩需求；此外，在城市邊緣的特定區域建設郊野公園，能夠有效地防止城市空間的無序拓展，對控制城市規模、促進城市有序生長具有一定的意義。

濕地是指天然或人工形成的沼澤地帶等有靜止或流動水體的成片淺水區，濕地種類繁多，包括海域、河口、河流、湖泊、人工水面如水庫等、天然濕地如灘涂、沼澤等、人工濕地如運河、魚塘等等。

顯而易見，郊野公園與濕地兩種具有重要功能的要素結合，形成的濕地型郊野公園是一種非常重要的生態資源，但欲使郊野公園最大限度的發揮作用，需要其與城市的距離足夠近，而城市近郊的濕地往往受到了各種形式的人類活動的擾動、干擾或破壞，需要進行一定的修復。因此，對濕地型郊野公園的生態修復和保護以及為充分發揮其效益的濕度開發利用和改造的研究具有重要意義。

2 嚴東湖—嚴西湖區域開發條件分析

2.1武漢社會經濟發展和城市化進程對郊野公園的需求分析

郊野公園是城市發展到一定階段的差異化需求。對武漢而言，由于最近十多年以來，城市快速發展，城市總體規劃提出的六個發展軸向都已經形成，根據預測，已接近了城市增長邊界(UGB)，而各個發展軸之間的生態綠楔，則是承載生態游憩功能和各個城鎮組團之間生態隔離的重要空間。根據過往的經驗，對生態綠楔而言，以劃為禁建區、限建區為主的被動保護措施往往無法真正杜絕、緩解各類開發項目的侵蝕，只有制定一定的準入標準，通過低密度的開發建設，對生態資源功能化、項目化，才能夠實現生態資源保護效益的最大化，而郊野公園則是對類似生態綠楔等生態區域的理想功能項目。

2.2嚴東湖—嚴西湖濕地區域區位條件

嚴東湖—嚴西湖位于武漢市都市發展區東部，是大東湖生態綠楔的核心位置。該區域距離武漢主城區約10 km，因為不在城市發展的主軸向上，因此生態環境受到工業生產和居民活動的污染相對較少，自然環境優美。

嚴東湖—嚴西湖生態綠楔，是武漢東部新城組群和東北新城組群的生態隔離帶，也是東北方向的重要風道，承擔著生態隔離的作用，同時為周邊的城市組團提供了休憩空間。嚴東湖—嚴西湖區域交通設施建設完善，周圍公路、立交橋眾多，交通便捷，具有較好的可達性。總體而言，具有建設濕地型郊野公園的便利條件。

2.3嚴東湖—嚴西湖濕地區域生態資源稟賦

該區域水域面積約30 km2，占國土面積的25%左右。包括嚴西湖、嚴東湖兩個大型湖泊，一級竹子湖、青潭湖、陳家堰等小型湖泊，有的湖泊水體互相聯通，濕地資源非常豐富。

該區域有大小山體28座，面積約18 km2，且均為低山和丘陵，丁關峰、大長山、八疊山等山體與湖岸形成曲折多樣的湖汊，依山傍水，景觀優美。山體總體分布集中、形態完整，但部分山體由于挖山采石，存在山體破損現象。

該區域植被覆蓋率高，其中山體植被以針闊混交林為主，部分山體上還存在郁閉度較高的森林群落。動物中除了水體魚類之外，主要是本地常見的留鳥和冬候鳥，留鳥約為30種,候鳥有40種左右。

筆者選取該區域內的水體、山體、坡度、生態廊道等多因子進行定量分析，得出24%為一級生態敏感區，應當進行嚴格控制保護；53%為二級生態敏感區，按照《武漢市基本生態控制線管理規定》，可以布局生態農業設施、公園綠地以及必要的風景游賞設施；23%為三級生態敏感區，可以建設必要的道路交通設施和市政公用設施。根據分析，嚴東湖—嚴西湖郊野公園總體屬于中敏感性區域，可開展觀光旅游活動。

3 嚴東湖—嚴西湖郊野公園規劃和開發建設策略

3.1總體原則

對于城市近郊生態敏感地區尤其是濕地型郊野公園的開發和建設，一定要堅持長遠的眼光，既要充分發揮生態資源的社會經濟效益，又不能以破壞生態獲取短期的經濟利益。因此，在開發建設過程中，應當堅持生態保護優先、適度開發利用的原則。

對于嚴東湖—嚴西湖區域而言，生態保護優先，就是要以維護濕地生態系統穩定、保護濕地生態環境、維護濕地生態質量為優先方向，通過適當的人工技術措施，合理修復、強化濕地的生態功能，如果某一項開發建設項目，對濕地生態的擾動超出了生態系統的自我修復能力，則該項目就不應當實施。

適度開發利用，就是在保持濕地生態質量穩定的前提下，合理利用濕地資源，適度進行人工開發，提升濕地的自然價值和人文內涵，促進濕地的可持續發展，最大限度的發揮濕地的生態環境價值和社會經濟效益。

3.2生態資源保護策略

嚴東湖—嚴西湖區域的水系，在歷史上曾經是連為一體的，由于人類活動的影響，逐漸分割為獨立的水體(主要是湖泊)，在濕地郊野公園建設過程中，主要有兩項策略，一是貫通水系整合濕地板塊，二是恢復植被，強化生物群落。

貫通水系，主要是盡量恢復自然水渠，在具備條件的區域新建聯通渠，貫通各個湖泊，增大濕地生物容量，同時去除湖泊、渠道周邊障礙，退后藍線50 m～100 m作為濕地生境培育，恢復漫灘。將具有特別重要價值的濕地作為特別保護區，以特別保護區為基礎，以小型景觀斑塊的最大連通距離800 m為半徑，劃定濕地培育區，整合連通斑塊，形成濕地帶。

恢復植被，主要是通過各種方法恢復濕地植被，包括在沿濱水地區種植本地植被、建設人工浮島浮床增加植被密度構建小型生態棲息系統等。

在此基礎上，可以對本郊野公園范圍內的植被景觀進行規劃，可以分為濕地生態景觀區、山地森林景觀區、疏林草地景觀區、農業生產植被景觀區、風景叢林景觀帶等五種類型。

3.3規劃和建設策略

1)總體布局。

郊野公園的建設的目標是形成具有一定吸引力的旅游目的地，成為城市居民短期游憩的場所。因此，在開發建設過程中，應當充分展現地域與原生風貌，盡量保持當地植被和景觀的原生性，展現當地特色風情，增加其辨識度。在功能布局上，要因地制宜、合理布局，本著當地氣候、水文、地形特色，應勢就勢，通過自然斑塊與適當人工建設相搭配，創造出宛若天成的景點布局。

結合嚴東湖—嚴西湖現狀資源稟賦及保護利用設想，構建“一環四湖串七珠”的規劃結構，即通過打造的環狀濕地帶，將嚴東湖、嚴西湖、竹子湖、清潭湖四個湖泊及七個主要景區進行串聯。

2)旅游規模控制和服務設施配套規劃策略。

首先要合理確定景區的旅游生態容量，在此基礎上確定旅游服務設施的規模和布局。筆者采取案例類比法和時間預測法，得出日游覽人數上限為106 000人，建議常用控制值為54 500人。以上述容量為基礎，結合區域內的生態資源和人文資源特點，筆者建議建設1個游客接待中心(一級)、2個旅游服務區(二級)、4個科教展示服務點(三級)和4個旅游服務部(四級)，解決管理、接待、咨詢、娛樂等一系列配套服務。

3)綜合交通建設策略。

以此為依據，通過科學的交通設施建設，提升區域的可達性和交通多樣性。依托外圍干道，完善公園及環湖道路網布局，提高公園交通可達性，有效分流游覽交通與城市交通。實施公交優先，構建包括軌道交通、公交快線和旅游客運專線等多個層次類型的公共交通網絡，提升整體公交站點的覆蓋率，有效銜接全市主要交通樞紐、客流集散點和景區景點，方便游客乘公交到各景區游玩。優化停車場布局，方便自駕游客就近抵達公園游玩。在景區內部交通上，以綠道為主體，構建覆蓋整個郊野公園的自行車及步行游覽系統。

4 綜合管理策略

1)開發和運營管理策略。

按照國家規定，涉及到濕地公園的所有保護、開發、建設和管理等活動，由濕地公園管理機構進行統一規劃和管理。對于武漢嚴東湖—嚴西湖濕地郊野公園而言，尤其重要的是要強化管理機構在建設、開發、管理全過程的統籌協調職能。從制定規劃開始，直至綜合運營管理，應當由同一個機構承擔。這樣，一方面避免與其他主管部門、所在行政區在管理上的交叉或空白，又能夠充分實現開發建設思路、理念的統一，提升建設質量。

在統一管理的基礎上，應當充分開闊思路，拓寬資金來源渠道和經營模式。通過特許經營、合資經營等多種方式，吸引社會資金參加開發建設，還可以通過特色產品開發、特色活動策劃等方式，擴大宣傳影響力，保持對游客的持久吸引力，創造消費。

2)居民產業轉型促進策略。

在大力保護嚴東湖—嚴西湖濕地生態系統的同時，還應當促進周邊居民產業轉型。對于嚴東湖—嚴西湖周邊居民村莊發展體系規劃，應當從村莊整治入手，較多地保留、較少地拆并村莊，對于處于生態系統之中的村莊予以拆除。

郊野公園居民產業轉型應當大力發展第三產業，尤其是旅游業。將居民生活中的文化同生態旅游相結合，開發農業生態旅游，打造文化旅游目的地，讓游客身臨其境體驗農耕文化的魅力。與此同時，還要利用郊野公園原有的景觀吸引力，大力發展旅游業，周邊居民為旅游提供食、住、行，生產旅游紀念品，開發旅游配套娛樂設施，實現產業轉型，獲取經濟效益。

5 結語

大城市周邊的濕地郊野公園具有獨特的社會經濟和環境價值。武漢嚴東湖—嚴西湖濕地郊野公園，是市民郊野游憩的理想目的地，可以通過適度的開發，既實現生態資源的綜合效益，又能夠保持生態質量，充分發揮生態綠楔的隔離作用。本文通過對其生態環境資源的評價，有針對性地提出了該郊野公園的生態保護和旅游開發的主要策略。主要包括以生態保持和修復為目標的生態策略、以適度開發為目標的開發建設策略、以提升管理質量和吸引力的管理策略，對后續該濕地郊野公園的建設工作，具有積極的指導作用和參考意義。

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Discussiononplanning,constructionandmanagementstrategyofurbanwetlandcountrypark

YouChang

(WuhanPlanning&DesignInstitute,Wuhan430014,China)

Wetland park ecosystem plays an important role in ecological adjustment and urban construction. It is of great significance to promote the coordinated development of economy, society and ecology. But how to balance the protection of ecological resources, the development and construction of the industry of recreation and recreation, all of which are actively exploring. This paper takes Wuhan Yandong and Yanxi Lake Wetland park as an example, analyze the interaction with development of Wuhan City, explore the wetland park planning, construction and management strategies.

wetland country park, Yandong and Yanxi Lake of Wuhan, planning and contruction, strategy

1009-6825(2017)30-0006-03

2017-08-12

游 暢(1980- )，女，碩士，高級規劃師

TU986

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