工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

史 國(guó) 楨

(太原市市政公共設(shè)施管理處，山西 太原 030000)

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

史 國(guó) 楨

(太原市市政公共設(shè)施管理處，山西 太原 030000)

簡(jiǎn)述了工程造價(jià)預(yù)結(jié)算及審核的內(nèi)容，分析了工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中的常見(jiàn)問(wèn)題，并從合理編制預(yù)算與結(jié)算的審核、完善管理制度、提升造價(jià)審核人員素質(zhì)等方面，提出了針對(duì)性的解決措施，有利于控制施工成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

工程造價(jià)，工程量，管理制度，審核

1 工程造價(jià)、預(yù)算、結(jié)算以及審核的概述

在施工過(guò)程中產(chǎn)生的建造價(jià)格即為工程造價(jià)，從廣義上來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)包括了以下幾部分，比如市政工程、安裝工程等。工程造價(jià)的主要內(nèi)容指的是工程消耗中的所有費(fèi)用，比如設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算以及投資估算。工程造價(jià)的主要任務(wù)是以圖紙及定額清單等為要求，對(duì)工程過(guò)程中所產(chǎn)生的一切費(fèi)用，不論是直接費(fèi)用還是間接費(fèi)用都進(jìn)行準(zhǔn)確高效的計(jì)算。

在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)工程項(xiàng)目的收支情況做出的預(yù)測(cè)計(jì)劃就是工程預(yù)算。工程預(yù)算是企業(yè)收益、工程施工成本的考核等一系列問(wèn)題的衡量標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效果最直接也是最明顯的體現(xiàn)，同樣也為工程造價(jià)以及工程招投標(biāo)的報(bào)價(jià)的最終確定提供了高效準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)。

工程結(jié)算指的是在總工程量完成之前，根據(jù)合同要求完成了固定時(shí)期的工程進(jìn)度，從而向建設(shè)單位進(jìn)行階段性的工程價(jià)清算。由于一般情況下工程施工周期長(zhǎng)，任務(wù)量大，施工企業(yè)肯定不可能等到竣工階段才向建設(shè)單位收取工程費(fèi)，而且為了保證施工過(guò)程中施工材料的損耗能夠及時(shí)補(bǔ)上，不影響施工進(jìn)度，及時(shí)地得到補(bǔ)償。工程結(jié)算有竣工結(jié)算、年終結(jié)算以及中間結(jié)算等不同的結(jié)算方式。

某一項(xiàng)活動(dòng)想要獲得審核證據(jù)并且對(duì)其進(jìn)行公正客觀的評(píng)價(jià)就是審核。工程當(dāng)中的概算和預(yù)算的審核以及工程決算的審核都是工程造價(jià)的審核對(duì)象。

2 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的常見(jiàn)問(wèn)題

2.1 招投標(biāo)階段存在的問(wèn)題

工程量的報(bào)價(jià)與清單是建設(shè)單位進(jìn)行招投標(biāo)的主要手段，在工程上直接或者間接性的費(fèi)用以及稅金和利潤(rùn)是招投標(biāo)階段預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容。以工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及管理和組織為依據(jù)進(jìn)行報(bào)價(jià)確定，然而在其中卻會(huì)出現(xiàn)合同存在錯(cuò)誤以及竣工圖與施工圖無(wú)法區(qū)分的問(wèn)題。

2.2 工程造價(jià)的審核方面存在的問(wèn)題

國(guó)家法律法規(guī)不夠健全，審核證據(jù)真?zhèn)未嬉桑鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)模式，由于工程建設(shè)行業(yè)的高速發(fā)展，國(guó)家現(xiàn)有的針對(duì)造價(jià)審核方面的法律法規(guī)已經(jīng)無(wú)法再對(duì)現(xiàn)階段造價(jià)審核時(shí)所存在的問(wèn)題進(jìn)行有效的制約以及限制，法律與法規(guī)當(dāng)中存在的不足也隨著社會(huì)發(fā)展逐步的顯現(xiàn)出來(lái)。

在工程造價(jià)預(yù)算與審核的工作過(guò)程當(dāng)中，審核證據(jù)，比如工程當(dāng)中所需的材料的真實(shí)性以及準(zhǔn)確性存在著很大的問(wèn)題。隨著審核工作的發(fā)展，審核證據(jù)真?zhèn)蔚膯?wèn)題會(huì)導(dǎo)致審核工作的進(jìn)展得到很大程度的制約。同樣，一些工程可能因?yàn)槭┕び涗洸粔蛲暾瑳](méi)有作為審核證據(jù)的效力。還有的工程由于簽證的辦理相對(duì)比較麻煩，在應(yīng)用以及實(shí)踐等方面不容易實(shí)現(xiàn)，以至于簽證的權(quán)威性以及真實(shí)性失去效力。

2.3 施工階段存在的問(wèn)題

在施工階段存在著材料價(jià)格的提升以及聯(lián)系單變更等問(wèn)題。在施工階段，聯(lián)系單的變更是圖紙改變的依據(jù)。在施工過(guò)程中，可能因?yàn)榻?jīng)營(yíng)人員在管理上存在的一些問(wèn)題，以至于對(duì)聯(lián)系單不能在準(zhǔn)確的時(shí)間內(nèi)變更，進(jìn)而會(huì)造成多計(jì)費(fèi)用大量出現(xiàn)的現(xiàn)象。

同樣，定額的消耗量以及材料的價(jià)格也會(huì)在工程造價(jià)的控制過(guò)程中存在影響。一般情況下，在施工過(guò)程中，都會(huì)存在材料的用量以及材料的價(jià)格不同的現(xiàn)象。比如，名義上呈報(bào)的是高檔材料，然而實(shí)際卻用的是劣質(zhì)材料，在中間以謀取利潤(rùn)。這就造成了造價(jià)的準(zhǔn)確性嚴(yán)重不合格，進(jìn)而會(huì)造成施工的成本增加。

2.4 工程項(xiàng)目管理存在疏漏

項(xiàng)目管理的工作過(guò)程中，其建設(shè)對(duì)內(nèi)在控制的關(guān)注力度太弱，反之對(duì)于成本控制極為重視，一直對(duì)管理制度不夠系統(tǒng)完善。對(duì)于部分的項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行適度的控制，更甚至于僅僅只是為了面對(duì)各級(jí)檢查而進(jìn)行的形式化控制；個(gè)人上或者行政上的干預(yù)同樣會(huì)造成問(wèn)題；工程制度的制定以及實(shí)際落實(shí)達(dá)不到預(yù)期效果，管理人員無(wú)法正確的履行自己的職責(zé)以至于項(xiàng)目規(guī)模以及建設(shè)環(huán)境發(fā)生變化。

3 針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題提出的應(yīng)對(duì)措施

3.1 預(yù)算與結(jié)算的審核進(jìn)行合理編制

在整個(gè)工程系統(tǒng)當(dāng)中，造價(jià)審核與工程的管理制度之間存在著聯(lián)系。在對(duì)項(xiàng)目管理制度的建設(shè)與完善的同時(shí)，還需要了解項(xiàng)目管理主體的實(shí)質(zhì)以及管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)和行為要求分別是什么，并且還得加強(qiáng)每一個(gè)程序環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究以及有法可依，必須保證管理制度的完善，只有這樣才能保證審核工作能夠順利高效。

3.2 堅(jiān)持工程量、套價(jià)以及取費(fèi)審核的三步走原則

在審核的過(guò)程中，重點(diǎn)關(guān)注的應(yīng)當(dāng)是大的方向，關(guān)于細(xì)微的細(xì)節(jié)涉及到了就可以。以實(shí)際情況為標(biāo)準(zhǔn)制定出了三步走原則，即工程量、套價(jià)以及取費(fèi)審核。保證預(yù)算的精準(zhǔn)率十分重要，為了防止任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，我們必須確保利用科學(xué)的方式結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行考察。建筑工程的審核非常繁雜，需要不斷的反復(fù)核實(shí)，要在保證工作質(zhì)量的同時(shí)降低其中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 使管理制度得以完善

在工程造價(jià)審核的工作中，由于其工作內(nèi)容以及編制有著很多的差異，所以在審核編制的過(guò)程當(dāng)中，要以實(shí)際的工程建設(shè)情況作為標(biāo)準(zhǔn)；以標(biāo)書(shū)以及合同作為參考基礎(chǔ)，將審核編制進(jìn)行完善，讓其符合現(xiàn)實(shí)狀況，讓人容易接受；篩選預(yù)算編制的時(shí)候，需要保證業(yè)務(wù)情況的穩(wěn)定，在進(jìn)行編制預(yù)算的創(chuàng)新的時(shí)候，必須給工程造價(jià)提供方便。為了保證審核工作的合理高效，應(yīng)當(dāng)在對(duì)審核制度進(jìn)行編制的過(guò)程中不斷地對(duì)審核內(nèi)容的準(zhǔn)確性以及真實(shí)性進(jìn)行檢查確定。同樣，在審核過(guò)程中，審核的方法需要以實(shí)際情況作為基礎(chǔ)，以此來(lái)保證工程成本的降低以及工程質(zhì)量的提高。

3.4 使造價(jià)審核人員的素質(zhì)得到提升

工程造價(jià)的審核在工程系統(tǒng)中有著非常重要的地位。因此，為了使審核工作更加嚴(yán)謹(jǐn)，審核效率越來(lái)越高，提升整體的審核質(zhì)量，就必須對(duì)審核人員的整體素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)，審核人員的自身素質(zhì)水平?jīng)Q定著造價(jià)審核的結(jié)果，同樣，審核人員的整體素質(zhì)水平也是審核工作的主要內(nèi)容之一。

如果審核人員的審核工作沒(méi)有徹底落實(shí)，會(huì)導(dǎo)致造價(jià)審核的的作用無(wú)法得到最大程度的發(fā)揮，同時(shí)對(duì)審核工作的進(jìn)展也會(huì)起到負(fù)面作用。

所以，必須對(duì)審核人員的整體素質(zhì)重視起來(lái)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立起一套完整的審核體系，以此來(lái)保證造價(jià)控制需要的滿足，在新的審核人員入職之前，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把素質(zhì)關(guān)，不僅需要對(duì)學(xué)歷進(jìn)行要求，同樣對(duì)于素質(zhì)的要求也要加強(qiáng)。

4 結(jié)語(yǔ)

建筑工程是一項(xiàng)工作量大、施工周期長(zhǎng)的非工程活動(dòng)。因此工程的造價(jià)的預(yù)決算所牽扯的工作量也十分龐大，每一個(gè)部分每一個(gè)小細(xì)節(jié)都要嚴(yán)格把控，不能有一點(diǎn)疏忽，否則就會(huì)造成很大的損失。而工程造價(jià)預(yù)決算的審核落實(shí)的目的就是控制施工成本，減少施工損耗，避免不必要的損失，為施工單位在保證嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的前提下創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)收益。

[1] 嚴(yán) 玲,王 飛,蓋秋月.工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工方案對(duì)措施項(xiàng)目的影響研究[J].工程管理學(xué)報(bào)，2014(5)：31-33.

[2] 吳紀(jì)東.論建設(shè)工程項(xiàng)目管理中資金撥付的控制與信息技術(shù)的運(yùn)用[J].科技與企業(yè)，2013(24)：32-35.

[3] 周延萍,張北京.做好工程預(yù)結(jié)算審核工作的若干思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012(9)：17-19.

[4] 董民杰.工程竣工結(jié)算審計(jì)中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010(11)：25-26.

On common problems in pre-settlement budget of engineering cost and counter-measures

Shi Guozhen

(TaiyuanMunicipalPublicFacilitiesAdministrativeDepartment,Taiyuan030000,China)

The paper indicates the content for the pre-settlement and auditing of the engineering cost, analyzes the common problems in the pre-settlement and auditing for the engineering cost, and points out the solutions accordingly from the reasonable compilation for the auditing of the budget and settlement, improvement of the management system and promotion of the quality for the cost and auditing personnel, so as to control the construction cost and promote the economic benefits of enterprises.

engineering cost, engineering volume, management regulation, auditing

1009-6825(2017)21-0214-02

2017-05-17

史國(guó)楨(1981- )，男，工程師

TU723.3

A