惡意訴訟侵權(quán)行為及其規(guī)制

摘要：惡意訴訟使國(guó)家司法活動(dòng)成為侵犯他人權(quán)益的工具，浪費(fèi)寶貴的司法資源，對(duì)訴訟價(jià)值、司法公正和司法權(quán)威產(chǎn)生直接沖擊與損害，并影響社會(huì)秩序的安定。目前，我國(guó)對(duì)惡意訴訟行為的規(guī)制存在規(guī)制對(duì)象范圍狹窄、規(guī)制力度不夠、類型及審查程序上存在欠缺等問(wèn)題，對(duì)此，提出建立損害賠償責(zé)任制、完善第三人撤銷之訴、建立庭前程序等建議。

關(guān)鍵詞：惡意訴訟；立法建議；司法建議

中圖分類號(hào)：D923；D925文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2017）08-0250-01

作者簡(jiǎn)介：李文娟（1991-），女，漢族，河北邯鄲人，哈爾濱商業(yè)大學(xué)，碩士在讀，研究方向：法律（法學(xué)）。

一、惡意訴訟概念的界定

惡意訴訟是國(guó)外的法律概念，在中國(guó)并沒(méi)有惡意訴訟的概念，要準(zhǔn)確的定義惡意訴訟的概念，首先就需要區(qū)分惡意訴訟與其他相關(guān)概念之間的區(qū)別。惡意訴訟與訴訟欺詐的區(qū)別，訴訟欺詐指通過(guò)虛構(gòu)事實(shí)偽造證據(jù)的手段提起訴訟，利用法院的審判職權(quán)欺騙法院侵占公私財(cái)物或者獲得財(cái)產(chǎn)性利益的行為。訴訟欺詐在主觀上原被告之間存在通謀，并且，惡意訴訟行為的受害人是惡意訴訟中的當(dāng)事人，而訴訟欺詐損害的是第三人的利益。惡意訴訟與濫用訴訟的區(qū)別，濫用訴訟指行為人根據(jù)客觀存在的法律關(guān)系或者事實(shí)，將侵害對(duì)象作為被告提起訴訟，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)訴訟請(qǐng)求以外不法目的的行為。濫用訴訟并不是希望實(shí)現(xiàn)訴訟目的，而是為了實(shí)現(xiàn)訴訟目的之外的非法的目的，并且，濫用訴訟有事實(shí)根據(jù)或法律根據(jù)的，只是沒(méi)有正當(dāng)使用。惡意訴訟與虛假訴訟的區(qū)別，惡意訴訟涉及一方當(dāng)事人，虛假訴訟是雙方當(dāng)事人串通后共同實(shí)施的，并且法院或者其他裁判機(jī)構(gòu)工作人員也可能成為虛假訴訟的主體。

綜上所述，惡意訴訟，是指一方當(dāng)事人基于真實(shí)的法律事實(shí)利用訴訟手段意圖使相對(duì)人受到不公正對(duì)待的侵權(quán)行為。

二、我國(guó)惡意訴訟規(guī)制的立法和司法現(xiàn)狀

惡意訴訟雖然不是我國(guó)創(chuàng)設(shè)的概念，但惡意訴訟這種現(xiàn)象在我國(guó)自古就有且從未銷聲匿跡，歷史上我國(guó)智慧的大眾人民也從未停止過(guò)對(duì)其進(jìn)行懲戒，歷史發(fā)展到今天，新中國(guó)在學(xué)界和實(shí)務(wù)界也對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行了研究與總結(jié)。

首先，我國(guó)對(duì)惡意訴訟的規(guī)定明顯有不足。現(xiàn)有的能夠應(yīng)用在惡意訴訟上的法律有《憲法》第51條禁止權(quán)利濫用的規(guī)定，《民法通則》第一百零六條二款關(guān)于侵權(quán)的規(guī)定也可以被適用，另外，新《民訴》第一百一十二和第一百一十三條對(duì)惡意串通的訴訟情形作出了規(guī)定，此外第三條和第五十六條也增加了相應(yīng)的規(guī)定。由上述可知，如規(guī)制對(duì)象范圍狹窄，法規(guī)規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)略，規(guī)制力度不夠，權(quán)利救濟(jì)有限等等。

其次，現(xiàn)有法律規(guī)定中對(duì)惡意訴訟的審查認(rèn)定程序不明。案件事實(shí)的發(fā)現(xiàn)主要依賴于當(dāng)事人之間平等對(duì)抗的展開(kāi)，然而，在惡意訴訟尤其是當(dāng)事人惡意串通的惡意訴訟情形中，當(dāng)事人之間根本不會(huì)存在充分有效的對(duì)抗，案件事實(shí)真相極難被法官發(fā)現(xiàn)。

三、完善規(guī)制惡意訴訟行為的建議

惡意訴訟嚴(yán)重浪費(fèi)了司法資源，破壞了正常的司法程序，侵害了公民的合法的正當(dāng)?shù)臋?quán)益，如果任由其發(fā)展將會(huì)嚴(yán)重干擾社會(huì)的運(yùn)行秩序，規(guī)制惡意訴訟具體有以下建議。

首先，建立損害賠償責(zé)任制，一是在損害賠償原則上由我國(guó)補(bǔ)償性損害賠償轉(zhuǎn)為懲罰性損害賠償原則。因?yàn)樵谖覈?guó)過(guò)去的侵權(quán)責(zé)任損害賠償案件的實(shí)踐中，往往受害人的實(shí)際損失遠(yuǎn)大于損害賠償?shù)玫降木葷?jì)。二是在賠償范圍上予以適度放寬，應(yīng)將財(cái)產(chǎn)損失和非財(cái)產(chǎn)損害都包括在內(nèi)，所受損害與所失利益也應(yīng)考慮在內(nèi)，這就需要法官合理的使用自由裁量權(quán)。三是賠償范圍擴(kuò)大，例如把當(dāng)事人出的律師費(fèi)包括在內(nèi)等。

其次，完善第三人撤銷之訴制度，2012新民訴法新增了第三人撤銷之訴的規(guī)定，目的就是為了解決本應(yīng)該參加訴訟活動(dòng)、但是又因?yàn)椴荒軞w責(zé)于本人自身的原因并沒(méi)有到庭參加訴訟的第三人，或因?yàn)閻阂庠V訟當(dāng)事人串通提起虛假訴訟，侵害其民事權(quán)益的第三人，可以向人民法院提起訴訟并請(qǐng)求救濟(jì)的問(wèn)題。第三人撤銷訴訟事后救濟(jì)對(duì)規(guī)制惡意訴訟具有一定積極意義，但規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，有待進(jìn)一步細(xì)化。

第三，建立和完善案件審理之前的準(zhǔn)備程序，促使當(dāng)事人之間交換證據(jù)、說(shuō)明訴訟主張，擴(kuò)大庭前法官案件審查權(quán)，例如一旦法院認(rèn)為案件是惡意訴訟的案件則可不允許原告撤訴。設(shè)立訴訟保證制度，保障不損害第三人的合法權(quán)益，對(duì)惡意案件損害第三方的則雙方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任等。

第四，增加惡意訴訟侵權(quán)行為的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)成本。責(zé)任層次包括：以物質(zhì)和精神損害賠償為主要形式的民事賠償責(zé)任；以妨礙訴訟行為懲戒出發(fā)點(diǎn)的行政責(zé)任；謹(jǐn)慎與必要適用的刑事責(zé)任。

惡意訴訟案件的高發(fā)是我國(guó)民眾由“恥訟”到“興訟”轉(zhuǎn)變過(guò)程的極端表現(xiàn)，對(duì)惡意訴訟進(jìn)行規(guī)制，既有利于避免訴訟的負(fù)作用，避免司法資源的浪費(fèi)，保障正常的司法秩序，還有利于維護(hù)社會(huì)的和諧和安定。

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