黨內監督和社會監督的制度化聯系

摘要：本文對黨執政以來黨內監督和社會監督之間的制度化的聯系。在新的時期內，對公共權利的完善對黨未來的發展具有重要的意義，可以說是我們黨和國家長久發展的一個前提，對社會主義政治文明的發展也具有一定的促進作用。從中國共產黨成立開始，就根據當時的實際情況，開展了黨內監督和多種社會力量對于公權力的監督，經過了相當長的一段時間的發展和探索，積累了成功的的經驗，同時也得到了失敗的教訓。本文在前人研究的基礎上，運用自身所學的知識和方法，結合目前黨內監督和社會監督中存在的相關問題進行研究，提出了促

進黨內監督和社會監督建立良好監督的一些建議。

關鍵詞：黨內監督；社會監督；制度化

中圖分類號：D262.6文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）08-0230-01

作者簡介：張海玲（1992-），女，漢族，江蘇淮安人，江蘇大學，碩士研究生，研究方向：馬克思主義理論。

一、黨內監督與社會監督的內在聯系

（一）黨內監督與社會監督相互補充

黨內監督的一個重要的補充就是社會監督。任何一個組織的長久的發展，外部的監督和推動是其中最為重要的一個部分。社會監督是推動黨內監督健康發展的重要的推動力。對于任何一個組織而言，如果沒有外部的監督或者外部監督薄弱，就會使得組織內的自我約束力下降，權利得不到很好的監管，隨著就有出現很多的問題，阻礙組織的發展和壯大，最終難免走向滅亡的深淵。

（二）黨內監督與社會監督相互滲透

體制之內的監督是黨內監督，與之相反的就是社會監督，雖然是兩種不同的監督形式，但是兩者并沒有明顯的界限和區分，監督者和被監督者往往相互交織，摻雜在一起分布在各個部門。以行政機關為例，在這個組織內不但有行政方面的領導，也有黨員方面的干部，除此在外還有一些民族人士和普通的群眾。所以在行政機關內，不但有被監督的對象，同時也存在著監督的主體。黨內監督和社會監督相輔相成，互相監督，互相促進。

二、黨內監督與社會監督銜接互動中存在的問題

（一）監督主體的地位不明確，監督權力行使不到位

在黨內監督中的作為主體是黨員，是黨內監督中具有權利的人。在社會監督中作為主體的是公民，他們掌握著國家的權利。在黨內的根本的法律就是黨章，它是對黨員權利的一種保證。在保障權利的同時，黨章中也規定了黨員應該遵循的相關的義務和限制。從黨章中可以看出目前黨在理念方面出現過過分重視黨員的義務，對于黨員的權利保障并不到位。正是由于這種情況的存在，使得黨員在監督過程中并不能進行很好的監督。

（二）權力配置失衡與權力行使的程序民主不到位

權利過分集中的問題仍有待解決。權利過分的集中就會使得權利不能平衡的進行分配。權利最終落入到個人手里，再這樣的制度之下，權利失衡的問題就凸顯出來了。國家權利大社會的權利被弱化就會造成社會監督對權利起到的作用有限，不能起到監督和制約的作用。如果社會的發展在很大程度上依賴國家的政權，這就會導致社會監督對國家權利的監督完全起不到作用，這樣就造成了社會監督的弱化，甚至被淡忘。

三、關于正確處理黨內監督與社會監督關系的思考與對策

（一）加快民主建設進程，為監督主體的監督活動積極創造條件

好的政治環境需要在有效的監督才能實現，如果不存在民主的監督，沒從下對上的監督，只有對下的監督的話，就很容易使得監督成為上級對下級的控制。監督的主要的目的就是為了防止職權的亂用，使得權利成立少數人謀取自身利益的手段。要想有效開展黨內監督和社會監督，就必須在民主監督的前提下進行。如果沒有民主作為保障，就不能使黨內監督和社會監督很好的結合在一起發揮其應有的作用。對黨員和公民的權利加以保護，是進行黨內監督和社會監督的重要保障和前提。

（二）加強黨內社會監督途徑的建設，為有效溝通黨內社會監督提供條件

在我們國家目前的監督體制中，黨內監督是最主要也是最核心的部分，是監督體系的重要組成。黨章中的相關規定的執行主要依靠黨內監督。黨內監督是社會監督發揮其應有作用的基礎和保障，如果黨內監督沒有很好的發揮作用，沒有被很好的執行的話，社會監督就不能起到應有的作用，對組織進行很好的監督。所以強化會監督的前提就是要保障黨內監督的進行。要強化黨內監督，首先需要做的就是加強法制的建設，形成科學的領導體制和工作機制，充分挖掘一切監督資源、發揮其在監督體制中應有的作用。

四、結論

黨內監督和社會監督相互補充，相互促進，要想充分發揮黨內監督和社會監督的作用加強對腐敗的監督就必須使得黨內監督和社會監督緊密聯系在一起，發揮其整體作用，對各級組織和行政單位進行有效的監督，才能充分發揮其作用，保障黨的健康長久發展。

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