網絡信息傳播與隱私權的保護

摘 要 當互聯網把我們籠罩，身處數字化時代的我們可以更方便更迅速的獲得各個方面的信息。然而，在如此龐雜的數據庫里面，我們也變得越來越透明。

關鍵詞 網絡 傳播 隱私 保護 立法

作者簡介：李天一，沈陽工業大學傳播法學專業研究生。

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.179

何謂隱私？隱私權的概念何時產生？隱私的泄露、隱私權受到侵犯，會給我們的生活造成什么樣的影響？只有正確認識了隱私權，清晰地意識到隱私權受到侵犯會給生活帶來什么樣的困擾，人們對隱私權的保護意識才會更加堅定，保護需求才會更加強烈，對于保護隱私權的相關措施才會更加完善。

一、隱私權意識的形成與現狀

（一）隱私權概念的出現

在中國，人們對于隱私權的意識是最近幾年才剛剛開始形成的，即便是在西方國家，隱私權的概念也僅僅有著百年左右的歷史。1890年美國法學家發表的《隱私權》這篇文章中提到的“隱私權”，被公認為是“隱私權”概念的第一次出現。20世紀七十年代，美國先后制定的《公開簽賬賬單法》、《隱私權法》等一系列法律，吸引著法國和德國等國家開始以不同的形式對隱私權給予公權力的保護。1948年聯合國大會通過的《世界人權宣言》和1966年通過的《公民權利和政治權利國際公約》都明確地對“隱私權”給予了權威保護。我國目前對于隱私權的保護還僅僅是通過公序良俗以及司法解釋等規定進行的零散的間接保護。法律對于隱私權的保護并沒有設立一塊權威的盾牌。

（二）我國隱私權侵權問題的現狀

2008年四川汶川特大地震災害發生后，在全國人民都在沉痛悼念同胞的時候，遼寧省沈陽市一個女孩謾罵災民的視頻瞬間激起全國人民的憤怒。女孩因在舉國哀悼期間不能登陸某網絡游戲，而對災民破口大罵的視頻僅用了一個小時就被放置在各大論壇并極速傳播。“號召十三億人一起把她找出來”的相關搜索迅速發起，并成為當時點擊率最高的熱議事件。隨后，女孩的信息即被披露于公眾。來自全國各地的指責與抨擊沖擊著小女孩。這是一個典型的人肉搜索的案例，女孩的個人信息被泄露，甚至被公開，私人信息幾乎完全沒有得到保護。在這個事件的背后應該引起我們更為深刻的探討，女孩的行為固然有傷風化需要進行批評教育，但對其個人信息的調取和披露，是否侵犯了女孩的隱私權呢？

再看一例，美國德州某公司是一家教育錄影帶的供應商，經營了一個電子商務網站。該公司于十六年前控告雅虎公司利用電子技術平臺登記網友的姓名、地址、上網記錄等一系列私人信息，侵犯了網友的隱私權。根據當地的法律，這種未經當事人同意即擅自登記他人私人信息的行為已經構成了對隱私權的侵犯，并以此為由要求雅虎公司賠償四十億美元的賠償金。

在我國，隱私的意識十分薄弱，從古至今，人們對于“私”的理解大多局限在“自私”、“私下”、“私心”這一類貶義層面?！按蠊珶o私”、“竊竊私語”、“徇私舞弊”等帶有“私”的成語，幾乎全都把“私”放置在一個貶義的定位。潛移默化之中，人們對“私”的意識有著本能的抗拒。仿佛“私”即是“誤”，如此一來，更加造成了人們對于“隱私”的忽視。

1979年之后，中國人的隱私意識才初見萌芽，隨之而來的就是對隱私的日益關注。也許是人性的弱點，當人們對隱私沒有概念的時候，自然不會為其煩惱。然而當這種概念出現之后，加之如今信息化發展的趨勢如此迅速，才猛然發現想要保護好自己的隱私真的是難如登天。

二、不同領域看隱私權正遭受的侵害

對于人工智能、物聯網、云計算等科技的形成與發展。在我們慨嘆數字技術為我們提供了諸多方便的同時，面對一些技術上的漏洞我們大多秉持著包容和理解的態度。然而當我們的個人信息不斷從漏洞中遺失，并對我們造成的侵害越來越明顯越來越嚴重的時候，包容和理解就會轉變成抗議和維權的主張。

（一）網站對個人信息的侵權

當我們先把目光聚焦在網站。不難看出，多數網站對于網絡隱私規定并沒有進行詳細的制定。我們訪問的網站對用戶數據的收集范圍與收集方法、用戶信息是如何獲取的又是如何使用的、以及對于用戶的數據安全是如何保障的這些問題，要么不加說明，要么含糊其辭。用戶使用網絡搜索所需資料，隨后就會有小窗口“根據用戶的喜好”推薦所謂的相關網頁鏈接。用戶的動態被監視，用戶的行為被記錄，用戶的資料被制作并出售，更有甚者將用戶的個人資料作為資源與第三方共享。這些問題是用戶本身所無法左右的。

（二）網絡廣告、垃圾短信的侵權

接到推銷電話，收到垃圾短信，打開郵箱看見數封未讀郵件，點開一看全是網絡廣告。這些情況想必讀者和筆者一樣深有體會。有這樣一個案例，一個小學生的母親，接到陌生號碼來電詢問其孩子是否需要報名假期的輔導課程。在這名母親詫異對方是如何取得自己聯系方式的同時，更令她感到害怕的是對方不但掌握了她的個人信息，就連孩子考試考了多少分都被泄露無遺。然而對于對方的信息，僅限于判斷其性別而已。一些網站將用戶的個人資料泄露給廣告商，從而造成大量的垃圾短信。當你一頭霧水的接聽了某房地產打來的售房電話，在你還沒聽清楚對方是哪個公司的時候對方已經把你的姓名、住址、聯系方式摸的一清二楚。這無疑是將我們的個人信息赤裸裸的暴露在無邊際的網絡中，使得任何人都能輕易獲取我們仍將其視為“隱私”的數據。

（三）電信運營對個人信息的侵權。

在電信公司內部，一些獲取了用戶信息的內部人員，將用戶信息進行轉賣。這些電信公司的內部人員利用職務之便向調查公司非法提供、出售用戶的個人信息的情況屢見不鮮。

另外，對于銀行內部職員對客戶信息的獲取并轉賣問題。因為客戶的信息被錄入銀行系統之后，內部人員若想獲得客戶信息并不難，在銀行里客戶幾乎是透明的。又有一些職員把這視為生財之道，將客戶信息加以整合轉賣給第三方。所謂的第三方主要是資詢公司一類，再由資詢公司轉賣牟利。類似情況屢禁不止。筆者認為，問題的關鍵在于針對隱私權保護問題上的制度匱乏。

（四）網絡跟蹤技術的侵權

當我們在互聯網的籠罩下變得越來越透明，大量專門從事網上調查業務的公司如野草般生長。若要獲悉他人的詳細資料，并不需要支付多么高昂的費用。很多網站都可以搜索到對聊天軟件的聊天記錄進行查看、通話記錄、出行記錄甚至是電話監聽等服務。試想，你的個人信息被如此轉賣曝光，如若任之肆意侵犯隱私權，即便有一天你的生命權健康權受到了威脅，也不足為奇，更何況是財產權、名譽權的侵犯了。

根據中國互聯網協會發布的《2016中國網民權益保護調查報告》顯示，84%的網民曾親身感受到由于個人信息泄露帶來的不良影響。從2015年下半年到今年上半年的一年間，中國網民因垃圾信息、詐騙信息、個人信息泄露等遭受的經濟損失高達915億元。警方查獲曝光的大量案件顯示，公民個人信息的泄露、收集、轉賣，已形成了完整的黑色產業鏈。

三、隱私權的保護

針對上述情況下的隱私權侵權問題，我們不禁思考是什么造成了當下中國對隱私保護的困局？表面上看是管理層面的困局，或是技術層面，甚至是人性層面。然而筆者認為問題的關鍵是法律制度的不完備。

（一）樹立正確的“隱私權”觀念

提高人們對于“隱私權”的認知，讓人們認識到當前形勢下隱私泄露問題的嚴重性，有利于在我國確立網絡環境下的隱私保護對策。當網絡環境下的隱私保護體制得到完善之時，其與網絡產業即可以相輔相成共同健康發展。

（二）加強與外國關于網絡隱私保護制度的交流與合作

面對同樣的問題，各國的對策不盡相同，如何做到寬嚴相濟是一個較難把控的問題。一些對隱私權給予了高度重視的國家，為了避免本國公民信息外露到自己無法把控的范圍而無法給予充分的保護，他們對于資料的流通把控就會日益嚴格。這樣的舉措會對其本國甚至全人類的科技和文明造成阻礙。相反，對于一些對隱私權保護程度寬松的國家，在處理他國對信息的封閉管理問題時，雙方的經濟政策也會不同程度的受到影響。對此，加強與外國關于網絡隱私保護制度的交流與合作便成為了樞紐工程。不斷推進國際雙邊或多邊合作，促進國際交流，爭取國家間相關協議的制定是緩解國家間矛盾增強各國網絡產業發展的共同追求。美國同歐盟達成的關于網絡隱私權的“臨時性”協定，也充分證明了各國對于隱私權保護重視程度日益增強，同時也體現了針對網絡隱私保護問題上，國際合作的必要性。

四、互聯網法律制度

（一）目前，我國并沒有制定針對網絡傳播的專門法律

為了在帶動互聯網健康蓬勃發展的同時，兼顧社會公共利益與國家安全，對公民合法權益給予保護，全國人民代表大會常務委員會于2000年作出了《關于維護互聯網安全的決定》，這個決定即成為我國立法機關制定的與互聯網直接相關的最高位階的規范性法律文件。同年，國務院制定頒布的《互聯網信息服務管理辦法》、2001年修訂的《計算機軟件保護條例》、2002年發布的《互聯網上網服務營業場所管理條例》以及其他部門規章，此外，現行法律中的些許規定在制定的時候，我國的網絡發展還處于起步階段，因此網絡傳播會出現怎樣的問題、怎么樣去規范網絡傳播的行為，當時并沒有可供參考的經驗，當時考慮的主要是計算機犯罪，而非在網絡環境下的傳播行為的規范。

（二）加強本國對于隱私權保護的立法

當前我國對于保護隱私權的立法呈現出分散性、滯后性的特點。相關的法律法規基本也是對網絡大環境的規制，主要即對于暴力淫穢內容的禁止、破壞計算機信息系統、國家秘密、著作權的相關規定、侵犯公民通信自由的內容。而對于隱私權保護問題，卻出現了極大的空白。應盡快建立以憲法為核心、即將出臺的民法典的保護為重點、刑法等法律保護為輔助的相對完善的法律保護體系。在管理體制上，整合國家信息產業、國家工商管理等部門的職能，建立專業的管理機構。在立法的范圍和內容上，對隱私權的范圍和內容、隱私搜集、加工和使用等行為進行自主管理。這樣既能較為全面地規范對隱私的保護和使用，維護權利人的利益，又能保證整個社會的隱私利益關系的和諧與平衡。

筆者認為，縱觀多種保護模式，在實踐中，我們可以秉持著“法律規制為主，行業自律為輔”的原則，將法律保護置于主導地位，以道德輿論、行業自律和技術保護作為基礎，制定并出臺相關法律法規作為保障，從而使得優勢互補，進一步讓公民的網絡隱私權能夠得到有效的救濟和保護。

注釋：

李松.網絡隱私與保護之困.瞭望.2016-11-26.

楊哲.論我國法律隱私權法律保護制度的完善.圖書館學研究.2007（7）.5-7.