劍指群眾身邊“微腐敗”

夏若云

“微腐敗”如果不及時遏制，將會成為“大禍害”，損害老百姓切身利益，侵蝕黨群干群關系，惡化黨風政風。向群眾身邊的“微腐敗”亮劍，是對違紀違規干部的嚴肅懲處，也是對廣大基層干部的有力警示。

“微腐敗”大禍害

廣安市廣安區化龍鄉芹菜村黨支部原書記付達均等人套取土地補償款問題。付達均伙同村委會主任張彌弛、村文書付茂善，以虛增公路維修費方式，套取土地補償款6萬余元并私分。3人在接受調查期間，訂立攻守同盟，對抗組織審查。3人分別受到開除黨籍處分，涉嫌違法問題及款物一并移送司法機關處理。

蒼溪縣龍洞鄉普濟村黨支部原書記彭祖華亂收費問題。彭祖華利用職務便利，在協助上級辦理地質災害避險戶搬遷補助事務中，按每戶2500元標準，向27戶搬遷村民索取“工作經費”共計6.75萬元并據為己有。彭祖華受到開除黨籍處分，司法機關已追究其刑事責任。

井研縣高鳳鄉星星亮村村委會副主任楊長銀虛報冒領新型農村社會養老保險金問題。楊長銀利用職務便利，虛報冒領已故村民新型農村社會養老保險金1000元，用于個人開支。楊長銀受到黨內嚴重警告處分，違紀所得被追繳。

近年來，我省各地查處的基層“微腐敗”案例，既說明我省基層反腐成效顯著，同時也折射出群眾身邊“微權力”腐敗問題的嚴重性。“小村官大腐敗，已成了當前最具離心力和殺傷力的腐敗。”廣安市紀委常委、預防腐敗局副局長唐倫彪說。

在省紀委十屆六次全會上，省委書記王東明指出，今年要把懲治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題的重點放在“三農”和扶貧領域，嚴肅查處“小官大貪”、侵占挪用、克扣強占、欺壓百姓等問題，對膽敢向扶貧、民生款物伸手和貪污挪用的徹查重處，絕不姑息。

把“微權力”關進“籠子”

“省紀委各督導組明確要求，發生在群眾身邊的‘四風和腐敗問題，是群眾最關心的問題，必須直面和重視。”一年來，四川省各級紀檢監察機關聚焦主業主責，省、市、縣、鄉四級聯動，以解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題為重點。

農村基層干部往往處在與群眾直接接觸的關鍵位置，把農村“微權力”關進制度“籠子”，尤其是建立完善公開透明機制，成為治理“微腐敗”的首要問題。為了打造對“微權力”的常態化監督約束機制，全省各地實招頻出。

針對村干部權力界定模糊、決策隨意、監管薄弱等問題，雅安市雨城區對村級權力運行的依據、范圍進行界定，梳理形成了《雨城區“陽光村務”微權清單五十條》等規章制度，在先行試點的基礎上，目前已在全區191個村全面推行。雨城區紀委副書記、監察局局長劉滟認為，這一方面曬出了村級組織和村干部的權力，讓村干部的“微權力”在陽光下運行，有效預防群眾身邊的“四風”和腐敗問題，同時方便了群眾監督，提高村干部在群眾中的公信力。

針對群眾身邊易發的“蠅貪蟻腐”問題，綿陽市游仙區以關系群眾切身利益的重點領域為突破，在報刊媒體、政務平臺及辦公場所公布權責清單、負面清單、權力運行流程圖及行政事業性收費項目和收費標準，讓“微權力”在陽光下運行。

為從根源上治理“微腐敗”，成都市紀委下發《關于開展多元化組合式微權力治理試點工作的意見（試行）》，明確編制“微權力”清單、深化基層廉政風險防控機制建設、推行基層“微權力”陽光運行機制等六大類治理任務，深入貫徹落實黨中央和省委、市委關于全面從嚴治黨向基層延伸，加強基層黨風廉政建設的部署要求。

打好防腐“廉潔針”

陽光是最好的防腐劑，監督是最好的凈化劑，基層反腐工作更是要打好防腐“廉潔針”，抓早抓小，防“微”杜“漸”。去年5月，全省預防腐敗工作視頻會議上，省委常委、省紀委書記王雁飛強調，鞏固和深化近年來黨風廉政建設成果，“懲”和“防”必須做到“兩手抓、兩手硬”。要用好監督執紀“四種形態”，把嚴明紀律體現在日常監督管理中，對苗頭性傾向性問題，及時約談、函詢，咬耳扯袖、紅臉出汗。

去年，我省探索了“紀委監督+群眾監督+輿論監督”的新路徑，制發《關于加強輿論監督持之以恒落實中央八項規定精神的實施意見》，在省、市媒體開辟輿論監督專欄，推廣全媒體“陽光問廉”。省、市、縣三級媒體參與專項監督358次、明察暗訪722次，發現問題962個、曝光381個。各級紀檢監察機關結合自身實際，探索出基層防腐新路徑。

“方鎮長要嫁女，有些同志要結伴去赴宴。”去年10月，當新津縣永商鎮紀委干部獲悉這個消息后，鎮紀委對老干部方茂清進行了約談提醒，指出婚宴可能出現違反“四風”問題和“借機斂財”問題，希望方茂清慎重考慮。方茂清聽取了鎮紀委的意見和建議，重新進行了申報，婚禮如期舉辦。

永商鎮紀委認真排查廉政風險，深化源頭治理，做到防查結合，避免了一起可能發生的違紀行為，完善了基層典型案例“一案一整改”機制，這也是我省全面推進預防腐敗工作向基層縱深發展的縮影。

涼山州建立州、縣市、鄉鎮、村組“四級聯動”的紀律監督體系，充分發揮農村廉勤監督員作用，定期或不定期開展綜合性監督檢查，強化暗訪抽查，增加對反映問題較多的地方、部門和單位暗訪檢查頻率，增強監督檢查的隨機性。

巴州區探索“科技+”預腐模式，建立集紀檢監督、輿論監督、群眾監督于一體的“家家曉”信息公開監督平臺，設立政策法規、惠農資金、政策解答、投訴舉報、意見建議五大模塊，監督內容涉及全區19個涉農部門6大類68個惠民項目，目前已有18個鄉鎮及一些重點項目村建有“家家曉”信息公開監督平臺。

治“微腐”向扶貧領域延伸

既打“虎”又拍“蠅”，2016年，我省集中整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，全省查處問題4065個、處分5349人，省紀委對問題反映較為集中的縣（市、區）直接發函督辦，有效解決了一大批侵害群眾利益的突出問題，懲治基層腐敗的高壓態勢初步顯現。

據統計，全省紀檢機關接受檢舉控告類信訪舉報數在2015年下降32.5%的基礎上再下降14.5%。黨風廉政建設群眾滿意度指數達84.81，創歷史新高。這些成績的取得，與我省嚴肅查處群眾身邊“微腐敗”，堅持把信訪舉報量下降作為檢驗工作成效、衡量群眾獲得感重要標準密不可分。

隨著脫貧攻堅戰的持續深入推進，脫貧領域不正之風和腐敗問題也在增加。在省紀委十屆六次全會上，省委常委、省紀委書記王雁飛強調，要瞄準群眾反映強烈的頑癥痼疾，集中整治損害群眾切身利益的違紀違規問題，對于膽敢向扶貧等民生款物伸手的要堅決懲治、絕不手軟。 （責編：劉艷梅）