“四好村”是創建幸福美麗新村的綜合抓手

陳暉

2016年，全省幸福美麗新村建設推進物質文明與精神文明建設相結合，全面啟動“四好村”創建活動。全年完成幸福美麗新村建設6729個，惠及農民群眾215萬戶；累計建成幸福美麗新村16311個，惠及農民群眾460萬戶；成功創建首批省級“四好村”1481個。

未來鄉村是什么樣子？如何正確理解“四好村”的豐富內涵？在創建“四好村”過程中政府和群眾各自發揮怎樣的作用？對此，本刊記者獨家專訪了省委農工委新農村處處長董進智。

?未來的鄉村：農民的家園 市民的樂園

記者：一度，《博士春節返鄉記》引發了人們對鄉村前景的熱議。有人說，鄉村沒有未來；也有人說，未來30年鄉村將成為奢侈品。在您眼中，未來的鄉村是什么樣子？

董進智：未來鄉村是故園還是家園？當然需要用實踐來回答。

進入新世紀以來，我省統籌城鄉發展，農村發生了新的變化。首先，城鄉差距在縮小。以收入為例，由3.3：1縮小到了2.5：1，城鄉一體化是大勢所趨。其次，區域特色在凸顯。藏區新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村，各美其美。第三，美麗鄉村越走越近。中農辦主任唐仁健來川調研后，對我省鄉村建設的理念、做法給予了高度評價。他寫到：“隱隱感到這或許就是城鎮化發展到一定程度之后的一種‘返璞歸真，可能就是今后新村建設的一個‘理想模樣”。

發達國家的鄉村，在城市化進程中，大體經歷了從衰落到復興的過程。現在，很多人羨慕英國的鄉村。的確，英國的鄉村無論是環境、產業，還是民居、文化都美不勝收，以至于有人說“英國的靈魂在鄉村”。德國的鄉村也非常美，它的基礎設施、垃圾污水治理尤其引人矚目。返回來看，我們的農業農村現代化建設，正在融入發達國家的先進理念，走向未來。

記者：為什么在城市化進程中鄉村還會繼續發展呢？

董進智：這取決于鄉村存在的獨特價值。看到城市化加速，有人斷定鄉村終將被消滅。這是因為他們不了解鄉村獨特的價值。在生產上，農業直接或間接同動植物、微生物打交道，鄉村充滿多樣性、鮮活性、微妙性、隨機性，其樂無窮；在生活上，鄉村寧靜、詩意、浪漫，也就是人們常說的田園牧歌；在生態上，鄉村以自然為底色，貼近自然，融入自然；在文化上，鄉村淳樸、互助、和諧，充滿濃濃的鄉愁。當然，這些價值要在城市化進入相當高的水平且城市病充分暴露之后，才能逐步展現。

因此，我們推測未來鄉村既不是地獄，也不是天堂。斷言鄉村沒未來，缺乏依據；說未來30年鄉村將成為奢侈品，言之過早。實際情況是，到2020年四川也還有近4000萬人走不出鄉村。

因此我們認為，未來的鄉村應該是農民幸福生活的美好家園，市民休閑度假的理想樂園。那里有新村民，除了傳統意義的農民，還有從城里來創業的、養老的、度假的城市人；新業態，包括休閑農業、觀光農業、體驗農業、民宿經濟；新模式，我省創造的“小規模、組團式、微田園、生態化”即“小組微生”就是新的建設模式；新生活，體驗式的、田園牧歌式的，人們衣食無憂之后就會夢想回歸鄉野。

必須要注意，這里談的鄉村是城市化當中的鄉村，不能脫離城市化軌道；這里描繪的鄉村未來，不是所有村莊的未來，因為一些村莊不可避免會走向消亡。這符合習近平總書記強調的鄉村演進發展規律。

?增強創建“四好村”的自省自覺

記者：“十一五”規劃明確提出社會主義新農村建設方針，我省從實際出發，走出了以“四個好”為目標的幸福美麗新村建設新路，那么這一演進路徑的內在邏輯是什么？體現了中央、省委省政府怎樣的工作思路？

董進智： 2005年10月中央作出建設社會主義新農村的戰略決策。十多年來，四川結合實際實踐探索，譜寫了三部曲，即破題（2006年—2007年）——統籌城鄉發展，建設新農村；開局（2008年—2012年）——科學規劃，產村相融，成片推進；升級（2013年至今）——注重生態文明，注重與全面小康社會目標銜接，建設幸福美麗新村。因此，“四個好”是幸福美麗新村建設的目標，“四好村”創建活動是幸福美麗新村建設的抓手；要通過 “四好村”創建活動推進幸福美麗新村建設，實現“四個好”目標。

現在，幸福美麗新村建設的思路越來越清晰，可以概括為“44315”，即四大理念：業興、家富、人和、村美；四大目標：住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣；三大任務：新村扶貧、“四好村”創建、示范縣建設；一個典型模式：“小組微生”；五大行動：扶貧解困行動、產業提升行動、舊村改造行動、環境整治行動、文化傳承行動。

記者：2016年，全省創建省級“四好村”1481個，建設新農村的標桿意義何在？

董進智：在今年省委農村工作會議上，首次以省委、省政府名義命名并授牌的1481個村是省級“四好村”。由于按照程序和標準公開、公平、公正申報，從嚴把關評定，因此首批省級“四好村”是有標桿意義的。

其標桿意義表現在多個方面。比如，這些村不只是物質文明達到了一定的水平，精神文明建設也取得了實質性進展，能夠全面形象地展示幸福美麗新村是啥樣。大家會發現，有不少村，他們的產業起來了，房子也新了，老百姓都富了，理所當然是“四好村”，可就是沒有申報成功。為什么？因為這些村要么有黨員干部違反黨紀政紀受到處分的，要么有刑事案件發生的，要么發生重大群體性上訪事件受到通報等情況。這些，都屬于精神文明建設問題。由此大家明白，“四個好”都“好”才是真的好。

記者：近年來，我省新農村建設取得顯著成效，但不可否認的是，仍然存在很多問題亟待解決。比如農村的人居環境還需要大力改善，農村老齡化、空心化程度比較嚴重。特別是與城鎮相比，農村精神文明建設長期滯后。要解決好這一系列問題，省委書記王東明又提出了“四個好”的社會主義新農村建設新目標，如何理解“四個好”？

董進智：最近，我們去內江、南充、遂寧、廣安等地“四好村”創建活動走訪，并在“農民夜校”做了兩次面對面交流。總的來看，創建活動已經全面展開，干部和群眾積極性高漲。同時也感到許多問題需要解答，特別是對“四好村”這四個“好”上還需要提高認識。“四個好”內涵豐富，應根據全面小康目標、脫貧攻堅和幸福美麗新村建設的要求，著力解決當前帶有普遍性的突出問題。

在“住上好房子”方面：安居才能樂業，居住權是基本權利，住上好房子有更高的追求。即應當住有所居，沒有無房戶和住房困難戶，人人有房可住；宜居宜業，不能有新村沒產業，要產村相融。同時，既要防止新村建設把貧困戶漏掉，又要防止農民因建房而債臺高筑致貧。

在“過上好日子”方面：好日子是人們對美好生活的憧憬。全省還有二三百萬貧困人口，脫貧攻堅是頭等大事。總體上，應當在住上好房子基礎上，做到田間有產業，使之戶戶有家業，人人有活干；手中有票子，不僅個人有數的，集體也要有花的；生活有質量，衣、食、住、行的標準和質量，向城里人靠攏；服務有保障，基本公共服務特別是義務教育、基本醫療和養老保障均等化，生老病死不擔心。

在“養成好習慣”方面：好習慣終生受益，壞習慣后患無窮。當前應當強調——講衛生，包括個人衛生、家庭衛生和公共衛生，有的地方還得大力倡導洗臉、洗手、洗腳、洗澡“四洗”；講禮貌，從飲食起居到衣食住行，事事處處體現尊重、寬容、謙讓、善良；講節儉，從珍惜一粒米、一滴水、一分錢這樣的小事做起；講勤勞，只要長有一雙手，自己的事情自己做。

在“形成好風氣”方面：好風氣是正能量，建設小康社會、美麗鄉村離不開它；壞風氣是負能量，會造成傷害。當前，一些不良風氣在農村盛行，必須改變，讓好人好事蔚然成風。比如應改變賭博之風，“出門找錢、回家賭錢，年沒過完、錢已輸光”現象已經帶來問題；改變迷信之風，有的村不光太婆大爺求神拜佛，有的年輕人甚至相信邪教，因此應當引導他們講科學、學科學、用科學；改變不孝之風，弘揚傳統美德，孝敬父母，尊老愛幼。

總之，“四個好”既包括物質文明，又包括精神文明；既有鮮明價值取向，又有很強的包容性和適應性；既針對貧困地區，又適合整個幸福美麗新村建設。

?創建工作要發揮黨委政府的引導作用

記者：省委明確，到2020年，在全省普遍建成市級或縣級“四好村”的基礎上，60%以上的村建成省級“四好村”。在創建過程中，黨委政府如何發揮好引導作用？

董進智：黨委政府的努力，在于配置好公共資源，營造好環境，搞好服務。因此應當把握好這幾點：

尊重，充分尊重農民意愿，讓農民自己去做主。農民愿不愿意、滿不滿意，是衡量“四好村”創建成功與否的重要標尺。愿望再美好，只要群眾不理解，就該緩一緩，要有“歷史的耐心”。

支持，搞好基礎設施建設，提供基本公共服務。這是政府義不容辭的責任。省上每年專門拿出二三十億元支持新村基礎設施建設，收到了成效。但總體上還有很大差距，比如區域之間很不平衡。應從各地實際出發，分輕重緩急，整體安排，有序推進。同時，動員社會力量支持、參與創建活動。

組織，加強基層組織建設，完善村民自治。首要的、最重要的是加強以村黨支部為核心的村級組織建設，增強凝聚力和戰斗力。

維護，維護農民權益，特別是三項基本權利。農民是弱勢群體，隨著社會主體多元化、利益關系復雜化，維護農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權越來越重要。應當及時發現傷害農民的苗頭和現象，研究解決帶普遍性的問題。同時，引導農民學法用法，依法維護自己的合法權益。

?創建工作要激發農村發展的內生動力

記者：中國二十多年的農村改革實踐證明，必須發揮農民的主體作用。那么在持續推進“四好村”的創建進程中，鄉親們該如何做？

董進智：“四好村”創建主體是農民，出發點和落腳點在于激發農村發展的內生動力，農民群眾不參與就沒有意義。鄉親們應做好三件事：

聽黨的話，真心相信黨，自覺執行黨的方針政策。習近平總書記心中隨時裝著農民群眾特別是貧困群眾，他對農業農村發展有很多重要指示。省委書記王東明經常在貧困地區奔走。黨的政策好，鄉親們一定要聽黨的話，依法、依政策辦好自己的事，為建設自己的美好家園做出自己的貢獻。

勤勞致富，不等不靠不要，用智慧和雙手建設美好家園。我們走過的“四好村”，村民都吃苦耐勞。這是很好的作風，應當發揚。

重視學習，積極參加夜校培訓，學法律、學政策、學技術。目前，各地都以村為單位，普遍辦起了“農民夜校”，這是農民群眾學習、交流的有效平臺。每個村民都應該主動關心，主動參與，經常提出自己關心的問題，并根據培訓計劃安排出時間參加學習、參加討論、逐步提高個人素質。

去年，全省創建了一批“四好村”，起到了很好的示范帶動作用。今年要繼續對照創建標準和考評指標，以行政村為單位，推進省、市、縣三級“四好村”創建工作，力爭全省15%以上的村創建成省級“四好村”。 （責編：馮雅可）