印度高等工程教育專業(yè)認(rèn)證：實(shí)踐與借鑒

甘宜濤+雷慶

摘要：印度高等工程教育專業(yè)認(rèn)證有專門(mén)而獨(dú)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、全面而詳實(shí)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以及完整的認(rèn)證程序，在此基礎(chǔ)上形成獨(dú)有的高等工程教育專業(yè)認(rèn)證特色，即獨(dú)立性的認(rèn)證、同異結(jié)合的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以及內(nèi)外結(jié)合的認(rèn)證方式。印度高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)高等工程教育認(rèn)證的發(fā)展提供了參考：建立獨(dú)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、完善認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)國(guó)際互認(rèn)、加強(qiáng)認(rèn)證后的監(jiān)督。

關(guān)鍵詞：印度；高等工程教育；專業(yè)認(rèn)證；認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)證程序印度高等教育的發(fā)展成就驚人，尤其是高等工程教育的規(guī)模已位居世界前列。印度人力資源開(kāi)發(fā)部數(shù)據(jù)顯示，印度高等教育的毛入學(xué)率已由2006年的12.39%上升為2015年的23.6%（18～23歲）。2015年印度高等教育招生26，585，000人，其中高等工程教育占16.27%，高達(dá)433萬(wàn)人。[1]為了保證如此龐大規(guī)模的高等工程教育的質(zhì)量，印度向來(lái)重視高等工程教育的專業(yè)認(rèn)證，并形成一套完善的高等工程教育專業(yè)認(rèn)證體系。我國(guó)和印度同為發(fā)展中的人口大國(guó)，在高等工程教育發(fā)展上有不少相似之處。但是，印度高等工程教育認(rèn)證發(fā)展歷史比我國(guó)長(zhǎng)，并在一些方面取得驚人的成就，借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的發(fā)展以及高等工程教育的質(zhì)量提高都有一定的參考價(jià)值。

一、 印度高等工程教育專業(yè)認(rèn)證基本概況

（一） 認(rèn)證機(jī)構(gòu)

印度向來(lái)重視高等工程教育質(zhì)量，最早可以追溯至獨(dú)立之前1945年建立的全印技術(shù)教育委員會(huì)（All India Council for Technology Education，簡(jiǎn)稱AICTE），專門(mén)負(fù)責(zé)包括高等工程教育在內(nèi)的專業(yè)認(rèn)證。獨(dú)立后，鑒于印度高等工程教育龐大的規(guī)模及其本身具有的復(fù)雜性和龐雜性，印度《國(guó)家教育政策》（The National Policy on Education，1986）對(duì)AICTE的具體職責(zé)予以明確規(guī)定。基于此，印度中央政府于1987年制定并通過(guò)了《全印技術(shù)教育委員會(huì)法案》（AICTE Act，1987），該法案對(duì)AICTE的公共權(quán)力給予明確規(guī)定，從而使AICTE的法定地位得以確立。AICTE Act第十條規(guī)定：“建立國(guó)家認(rèn)證委員會(huì)（National Board of Accreditation，簡(jiǎn)稱NBA），以指導(dǎo)方針為基礎(chǔ)定期對(duì)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)或科研項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)認(rèn)證評(píng)估。”[2]以此為依據(jù)，NBA作為自治性的專業(yè)認(rèn)證組織于1994年成立。成立后的NBA以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向技術(shù)類教育提供質(zhì)量保障，并承擔(dān)高校工程技術(shù)類專業(yè)的認(rèn)證工作，在印度高等工程教育專業(yè)認(rèn)證發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。

（二） 認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)展中國(guó)家的工程教育專業(yè)認(rèn)證以及質(zhì)量保證將逐步以市場(chǎng)為導(dǎo)向，減少政府的直接干預(yù)，逐步向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。[3]國(guó)家評(píng)價(jià)和認(rèn)證委員會(huì)（National Assessment and Accreditation Council，簡(jiǎn)稱NAAC）和NBA是印度高等教育領(lǐng)域的兩個(gè)權(quán)威質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)。NAAC主要負(fù)責(zé)高等教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，NBA則承擔(dān)技術(shù)教育專業(yè)認(rèn)證。在印度，高等工程教育屬于技術(shù)類教育的一部分。根據(jù)印度目前的高校類型，工程技術(shù)類教育主要有以下四種學(xué)校開(kāi)設(shè)，即國(guó)家重點(diǎn)學(xué)院（如印度理工學(xué)院）、自治性學(xué)院（Autonomous Colleges）、大學(xué)以及準(zhǔn)大學(xué)（Deemed Universities）。[4]

印度高等工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下九個(gè)方面內(nèi)容：愿景、使命及教育目標(biāo)（Vision，Mission and Program Educational Objectives），專業(yè)產(chǎn)出（Program Outcomes），課程方案（Program Curriculum），學(xué)生產(chǎn)出（Students Performance），教師貢獻(xiàn)（Faculty Contributions），技術(shù)設(shè)備支持（Facilities and Technical Support），教學(xué)-學(xué)習(xí)過(guò)程（Teaching-Learning Process），管理、制度支持和財(cái)政資源（Governance，Institutional Support and Financial Resources）以及持續(xù)改進(jìn)（Continuous Improvement）。[5]

每一條認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)都有與之相對(duì)應(yīng)的要求，具體如表1。每一個(gè)提出申請(qǐng)認(rèn)證或重新認(rèn)證的工程技術(shù)類專業(yè)，在認(rèn)證期間必須滿足認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的所有要求，分析其成功與不足，以求持續(xù)改進(jìn)，最終達(dá)到NBA的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求。

鑒于印度高等工程教育本身所具有的復(fù)雜性，其認(rèn)證實(shí)行的是分等級(jí)認(rèn)證。不僅分本科、研究生，還具體劃分第一級(jí)認(rèn)證（Tier Ⅰdocuments）和第二級(jí)認(rèn)證（Tier Ⅱ documents）。第一級(jí)認(rèn)證針對(duì)的是大學(xué)的院系、自治學(xué)院以及準(zhǔn)大學(xué)的相關(guān)專業(yè)，第二級(jí)認(rèn)證針對(duì)的是附屬學(xué)院的專業(yè)。每一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)被賦予相應(yīng)的分值，如表2。兩級(jí)認(rèn)證采用相同的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)認(rèn)證需求不同，指標(biāo)有所側(cè)重。從各認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的分值可以看出，專業(yè)產(chǎn)出和教師貢獻(xiàn)是各層次都重視的關(guān)鍵性指標(biāo)。這主要是因?yàn)閷I(yè)產(chǎn)出是衡量工程專業(yè)辦學(xué)效果以及辦學(xué)效率的關(guān)鍵性指標(biāo)。教師是影響教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，教師的貢獻(xiàn)在很大程度上決定著教育質(zhì)量的高低。在印度，教師對(duì)人才培養(yǎng)的貢獻(xiàn)一直是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的問(wèn)題，最早可以追溯至1961年。而現(xiàn)行的NBA工程專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，將教師貢獻(xiàn)置于重要位置，無(wú)論是第一級(jí)認(rèn)證還是第二級(jí)認(rèn)證的本科、研究生工程專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)分值均為175分、200分，占總分值的17.5%和20%。

（三） 認(rèn)證程序

·比較教育·1印度高等工程教育專業(yè)認(rèn)證：實(shí)踐與借鑒印度高等工程教育不僅形成了符合印度國(guó)情的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)NBA還制定了一套較為完整的認(rèn)證程序。在印度，高等工程教育專業(yè)認(rèn)證遵循的是自愿原則。申請(qǐng)認(rèn)證的工程技術(shù)類專業(yè)必須取得AICTE頒發(fā)的辦學(xué)審批手續(xù)，并且至少有兩屆畢業(yè)生。工程教育專業(yè)認(rèn)證必須由工程院校提出申請(qǐng)，同時(shí)繳納5萬(wàn)盧比的申請(qǐng)鑒定費(fèi)，并按照NBA提供的認(rèn)證指南完成并提交自評(píng)報(bào)告，認(rèn)證機(jī)構(gòu)才會(huì)召集相關(guān)專家進(jìn)駐達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的工程院校進(jìn)行實(shí)地考察，具體程序如圖1。

工程院校結(jié)束自評(píng)后，NBA會(huì)召集3～5名專家進(jìn)駐申請(qǐng)認(rèn)證的工程院校進(jìn)行實(shí)地考察。現(xiàn)場(chǎng)考察專家以院校提交的自評(píng)報(bào)告為基礎(chǔ)，對(duì)院校相關(guān)專業(yè)的相關(guān)文件進(jìn)行查閱，對(duì)實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行考察，并隨機(jī)抽取與認(rèn)證專業(yè)相關(guān)的一線教師、學(xué)生、管理人員進(jìn)行訪談，以對(duì)參評(píng)專業(yè)形成全面的了解，進(jìn)而形成調(diào)查報(bào)告草案。草案形成后交審核委員會(huì)（Moderation Committee）進(jìn)一步審核，審核結(jié)果再提交評(píng)估與認(rèn)證委員會(huì)（Evaluation and Accreditation Committee）進(jìn)行復(fù)審。學(xué)術(shù)顧問(wèn)分委員會(huì)（Sub Committee of Academic Advisory Committee，簡(jiǎn)稱 SCAAC）對(duì)復(fù)審后的報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，最后由執(zhí)行委員會(huì)（Executive Committee）依據(jù)SCAAC所提供的審核結(jié)果及分析報(bào)告做出認(rèn)證是否通過(guò)的決定。執(zhí)行委員會(huì)做出認(rèn)證結(jié)論后會(huì)及時(shí)反饋給參評(píng)院校。如果認(rèn)證未通過(guò)，參評(píng)院校對(duì)結(jié)果不滿，院校則需繳納5萬(wàn)盧比的復(fù)審費(fèi)向申訴委員會(huì)（Appellate Committee，簡(jiǎn)稱AC）提出復(fù)審申請(qǐng)。院校提出復(fù)審申請(qǐng)后，申訴委員會(huì)則召集相關(guān)專家進(jìn)行更加全面、細(xì)致地分析，所得出的結(jié)論要提交學(xué)術(shù)顧問(wèn)委員會(huì)（Academic Advisory Committee，簡(jiǎn)稱AAC）。AAC會(huì)對(duì)AC提交的結(jié)論進(jìn)行討論、核實(shí)，然后提交全體委員會(huì)（General Council），最后由全體委員會(huì)做出最終決定并向參評(píng)院校反饋。[6]

（四） 認(rèn)證狀態(tài)保持

印度工程教育專業(yè)認(rèn)證并非一勞永逸、永久性的，“完全認(rèn)證”的有效期限僅為6年。在通過(guò)認(rèn)證后的第五年則成為下一輪認(rèn)證的預(yù)備期。通過(guò)NBA認(rèn)證的工程專業(yè)將得到AICTE的相應(yīng)撥款。但如果在通過(guò)認(rèn)證之后，NBA定期對(duì)相關(guān)專業(yè)進(jìn)行的審查發(fā)現(xiàn)該專業(yè)存在著問(wèn)題或不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，NBA則有權(quán)撤銷(xiāo)認(rèn)證合格證書(shū)，并將撤銷(xiāo)的原因通報(bào)工程院校和AICTE。另外，為了推動(dòng)通過(guò)認(rèn)證專業(yè)的自我提升與質(zhì)量保持，工程專業(yè)在通過(guò)認(rèn)證后要定期提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)，從而達(dá)到提高工程教育質(zhì)量的目的。[7]

二、 印度高等工程教育專業(yè)認(rèn)證特色

NBA作為印度專門(mén)的高等工程教育專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，不斷加強(qiáng)同美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等工程教育發(fā)達(dá)國(guó)家的交流與合作，逐步探索出符合印度國(guó)情的高等工程教育認(rèn)證體系，并逐步登上國(guó)際的舞臺(tái)，形成了自己的專業(yè)認(rèn)證特色。

（一） 獨(dú)立性的認(rèn)證

印度高等工程教育專業(yè)認(rèn)證主要由NBA負(fù)責(zé)實(shí)施，NBA作為一個(gè)非政府性的、自治的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，決定了其高等工程教育專業(yè)認(rèn)證也具有相應(yīng)的獨(dú)立性。其獨(dú)立性具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立性。NBA的財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)完全獨(dú)立，盈虧自負(fù)。印度的高等工程教育專業(yè)認(rèn)證要繳納5萬(wàn)盧比的鑒定費(fèi)，這也是NBA財(cái)政的主要來(lái)源。另外，NBA每年會(huì)受到印度政府一定的撥款以及企業(yè)的公益資助，但NBA的運(yùn)營(yíng)并不依賴這部分款項(xiàng)。第二，行動(dòng)上的獨(dú)立性。NBA對(duì)于高等工程教育的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證方式以及如何發(fā)布認(rèn)證結(jié)果擁有絕對(duì)的自主性和獨(dú)立性，這種自主的權(quán)力是AICTE Act所賦予的。這也決定了印度的高等工程教育專業(yè)認(rèn)證能夠以市場(chǎng)為導(dǎo)向，而不受政府的控制。[8]第三，人員構(gòu)成上的獨(dú)立性。對(duì)NBA來(lái)說(shuō)，其人員的構(gòu)成具有多元化的特點(diǎn)，因此機(jī)構(gòu)的運(yùn)行不會(huì)因?yàn)槿藛T的變動(dòng)而受到影響。NBA的工作人員來(lái)自全國(guó)的多個(gè)領(lǐng)域或國(guó)家機(jī)構(gòu)，如人力資源開(kāi)發(fā)部和大學(xué)撥款委員會(huì)的1至2名人員，其他的多數(shù)來(lái)自全國(guó)與工程教育相關(guān)的專業(yè)協(xié)會(huì)或者從事工程教育研究的科研機(jī)構(gòu)和高校。這種人員構(gòu)成方式既保證了組織的運(yùn)行，也能保證專業(yè)認(rèn)證的科學(xué)性、公平性以及公正性。

（二） 同異結(jié)合的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

科學(xué)合理的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是高等工程教育專業(yè)認(rèn)證得以進(jìn)行的保證，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理將在很大程度上決定著認(rèn)證的公信力及說(shuō)服力。印度高等工程教育的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)可謂是科學(xué)合理的，這主要得益于在標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中，以國(guó)內(nèi)專業(yè)評(píng)估需求為基礎(chǔ)，同時(shí)借鑒歐美工程教育發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，形成了符合印度國(guó)情的高等工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)國(guó)際互認(rèn)（2014年成為華盛頓協(xié)議正式會(huì)員國(guó)）。

印度工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)注重同中有異，同時(shí)注重統(tǒng)一性與多樣性的結(jié)合。在印度，實(shí)施高等工程教育的院校有四種，這四種院校的實(shí)力存在較大的差距。如國(guó)家重點(diǎn)學(xué)院中的印度理工學(xué)院無(wú)論是師資力量還是生源質(zhì)量都要強(qiáng)于那些附屬學(xué)院，這就決定了其高等工程教育認(rèn)證不能采取“一刀切”的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。這主要體現(xiàn)在其分級(jí)認(rèn)證上，第一級(jí)認(rèn)證和第二級(jí)認(rèn)證的指標(biāo)側(cè)重點(diǎn)雖有所不同，但絕大多數(shù)是相同的。另外，在認(rèn)證實(shí)施的過(guò)程中，NBA會(huì)根據(jù)院校的具體情況，適當(dāng)調(diào)整認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的權(quán)重以及權(quán)重的計(jì)算方法，這樣不僅能夠促進(jìn)工程院校的特色辦學(xué)、保證高等工程教育的多樣性，也能滿足國(guó)家、社會(huì)人才需求的多樣性。

（三） 內(nèi)外結(jié)合的認(rèn)證方式

印度高等工程教育專業(yè)認(rèn)證采用的是內(nèi)部自我評(píng)估與外部同行專家評(píng)估相結(jié)合的方式。這主要是為了滿足提高高等工程教育質(zhì)量并保證持續(xù)改進(jìn)的需要。在印度，開(kāi)設(shè)高等工程教育的高校基本上都已經(jīng)建立或正在建立高校內(nèi)部質(zhì)量保證機(jī)制。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，高校內(nèi)部的自我評(píng)估以及質(zhì)量保證和監(jiān)控是保障高等工程教育質(zhì)量提高的根本和關(guān)鍵，但是這種保障需要與外部的監(jiān)督相結(jié)合，才能發(fā)揮更好的作用。基于此，NBA所實(shí)施的高等工程教育專業(yè)認(rèn)證采取的是高校自我評(píng)估與外部同行專家評(píng)估相結(jié)合。外部同行專家的評(píng)估以高校的自我評(píng)估為基礎(chǔ)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研確定評(píng)估認(rèn)證結(jié)果并反饋給參評(píng)學(xué)校。對(duì)于反饋的結(jié)果，參評(píng)學(xué)校如有不同意見(jiàn)，可以在2周內(nèi)向申訴委員會(huì)反饋。不過(guò)，參評(píng)院校提交的自評(píng)報(bào)告必須實(shí)事求是，不能弄虛作假，一旦發(fā)現(xiàn)存在虛假信息，參評(píng)院校的社會(huì)聲譽(yù)、獲得大學(xué)撥款委員會(huì)的撥款甚至是招生都將受到影響。總之，這種內(nèi)外結(jié)合的認(rèn)證方式，既可以加強(qiáng)院校自身的監(jiān)督，保障其工程教育質(zhì)量?jī)?nèi)部評(píng)估的自覺(jué)性和自主性，也有利于促進(jìn)外部評(píng)估的專業(yè)化發(fā)展。

三、 印度高等工程教育認(rèn)證對(duì)我國(guó)工程教育認(rèn)證的啟示

印度與中國(guó)同為發(fā)展中的人口大國(guó)，無(wú)論是高等教育還是高等工程教育的規(guī)模都居世界前列，隨著國(guó)際間的交流日益增加，高等工程教育的發(fā)展和質(zhì)量的提高已經(jīng)成為兩國(guó)共同關(guān)注的問(wèn)題。但印度高等工程教育專業(yè)認(rèn)證起步較早，發(fā)展歷史長(zhǎng)于我國(guó)，在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中形成了較為完善而成熟的符合印度國(guó)情的高等工程教育專業(yè)認(rèn)證體系，并實(shí)現(xiàn)國(guó)際互認(rèn)。而我國(guó)高等工程教育的專業(yè)認(rèn)證還不成熟，還有很大的發(fā)展空間。因此，借鑒印度高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的成功經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)高等工程教育專業(yè)認(rèn)證制度，對(duì)提高我國(guó)高等工程教育質(zhì)量、促進(jìn)高等工程教育的發(fā)展具有重要的參考價(jià)值。

（一） 建立獨(dú)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)

我國(guó)工程教育專業(yè)認(rèn)證起步于1992年，建設(shè)部啟動(dòng)建筑學(xué)、城市規(guī)劃等6個(gè)工科專業(yè)的評(píng)估，開(kāi)始探索我國(guó)工程教育認(rèn)證工作。這一探索性工作隨后在清華大學(xué)、天津大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)以及東南大學(xué)四所高校開(kāi)展實(shí)施。隨著工程教育專業(yè)認(rèn)證在國(guó)際上的重視程度不斷增加，也引起國(guó)內(nèi)各界人士的廣泛關(guān)注。國(guó)務(wù)院于2005年批準(zhǔn)成立了全國(guó)工程師制度改革協(xié)調(diào)小組，并于2006年成立教育部全國(guó)工程教育專業(yè)認(rèn)證委員會(huì)。自此，我國(guó)的工程教育專業(yè)認(rèn)證在教育部的領(lǐng)導(dǎo)與組織下逐步開(kāi)展。2012年，在教育部的主導(dǎo)下，中國(guó)工程教育認(rèn)證協(xié)會(huì)開(kāi)始籌建并于2013年正式申請(qǐng)加入華盛頓協(xié)議，2016年6月2日，在吉隆坡召開(kāi)的國(guó)際工程聯(lián)盟大會(huì)上，中國(guó)成為華盛頓協(xié)議的第18個(gè)正式會(huì)員國(guó)。截至2015年底，我國(guó)高校共有31個(gè)工科專業(yè)類的18個(gè)專業(yè)開(kāi)展了認(rèn)證，533個(gè)專業(yè)點(diǎn)通過(guò)認(rèn)證。[9]縱觀我國(guó)高等工程教育專業(yè)認(rèn)證，從開(kāi)始起步，政府就一直發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用，認(rèn)證實(shí)施與開(kāi)展也是在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行，政府儼然成為認(rèn)證的主體。在認(rèn)證的過(guò)程中，雖有行業(yè)部門(mén)的人員加入，但是認(rèn)證的行政主導(dǎo)性依然強(qiáng)于行業(yè)的主導(dǎo)性。我國(guó)還沒(méi)有建立獨(dú)立的第三方工程教育專業(yè)認(rèn)證評(píng)估機(jī)構(gòu)，中國(guó)工程教育認(rèn)證協(xié)會(huì)依然具有官方性質(zhì)，其獨(dú)立性較NBA還有一定的差距，這在一定程度上也影響了我國(guó)高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的社會(huì)影響力和公信力。[10]

印度高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的實(shí)踐告訴我們，像NBA這樣的獨(dú)立的自治專業(yè)認(rèn)證組織機(jī)構(gòu)可以增強(qiáng)認(rèn)證結(jié)果的客觀性及公正性，從而在一定程度上較少受外部力量的干擾，增強(qiáng)高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的公信力和說(shuō)服力。基于此，為了增強(qiáng)我國(guó)高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的專業(yè)化發(fā)展，應(yīng)該借鑒印度經(jīng)驗(yàn)，逐漸改變中國(guó)工程教育認(rèn)證協(xié)會(huì)的性質(zhì)，使其原有的官方性逐漸減弱，以至成為獨(dú)立的第三方專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)的組成人員應(yīng)該具有廣泛性，既有來(lái)自政府組織的工作人員，也應(yīng)包括各行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)人員，以及來(lái)自從事工程教育研究的科研機(jī)構(gòu)和高校的專家、學(xué)者。

（二） 完善認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)國(guó)際互認(rèn)

經(jīng)濟(jì)的全球化，帶來(lái)教育的全球化。高等工程教育也不能例外，這就要求其專業(yè)認(rèn)證應(yīng)該面向世界，注重國(guó)際間的交流、合作與互認(rèn)。印度擁有龐大的高等工程教育規(guī)模，其培養(yǎng)的工程人才很難在國(guó)內(nèi)完全消化，勢(shì)必要獲得世界其他各國(guó)的認(rèn)可，以便能夠走向世界。為了培養(yǎng)國(guó)際性的工程科技人才，全印技術(shù)教育委員會(huì)以及全國(guó)認(rèn)證委員會(huì)積極同工程教育發(fā)達(dá)的美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等國(guó)開(kāi)展交流與合作，并邀請(qǐng)其專家參與、指導(dǎo)印度的高等工程教育專業(yè)認(rèn)證。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，印度高等工程教育專業(yè)認(rèn)證已經(jīng)形成完整的體系并實(shí)現(xiàn)國(guó)際互認(rèn)。2014年印度成為華盛頓協(xié)議正式會(huì)員國(guó)，培養(yǎng)的工程技術(shù)人才在國(guó)際上獲得廣泛認(rèn)可，在軟件開(kāi)發(fā)、生物醫(yī)藥工程、航空航天等領(lǐng)域取得豐碩成果。

我國(guó)現(xiàn)行的高等工程教育專業(yè)認(rèn)證執(zhí)行通用標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)兩種方案。這兩種標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別，后者是在前者的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化，是針對(duì)專業(yè)特點(diǎn)提出的要求。但是，標(biāo)準(zhǔn)的側(cè)重點(diǎn)存在著一定的問(wèn)題，如對(duì)資源占有量過(guò)于重視、對(duì)資源的使用效率的重視程度不夠。這樣很容易造成資源利用率不高，從而造成資源浪費(fèi)。工程教育作為一種實(shí)踐性極強(qiáng)的教育類型，其認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該對(duì)教師的貢獻(xiàn)、學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)出給予相應(yīng)的關(guān)注，以提高教育資源的利用率。至于專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)我們可以參考NBA制定的專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，第一級(jí)認(rèn)證和第二級(jí)認(rèn)證的指標(biāo)相同，但不同指標(biāo)在不同等級(jí)認(rèn)證中所占的比重不同，既照顧到專業(yè)認(rèn)證的全面性，又能突出重點(diǎn)。另外，我國(guó)的高等工程教育專業(yè)認(rèn)證應(yīng)該參考印度的分等級(jí)認(rèn)證，畢竟我國(guó)高校眾多，學(xué)校間的差異明顯。“985”高校和地方普通本科院校在專業(yè)認(rèn)證過(guò)程中應(yīng)有所區(qū)別，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整指標(biāo)的比重或比重的計(jì)算方法，以突出學(xué)校的辦學(xué)特色。

與此同時(shí)，我國(guó)高等工程教育專業(yè)認(rèn)證應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作，以實(shí)現(xiàn)高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的國(guó)際互認(rèn)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)成為華盛頓協(xié)議的正式會(huì)員國(guó)，這也為我國(guó)高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的國(guó)際交流合作提供更加便利的條件。教育部于2014年發(fā)布的首份《中國(guó)工程教育質(zhì)量報(bào)告》既是我國(guó)高等工程教育專業(yè)認(rèn)證取得的成就，也是向世界宣傳成就的良好媒介。

（三） 加強(qiáng)認(rèn)證后的監(jiān)督

通過(guò)認(rèn)證并不意味著認(rèn)證工作的終結(jié)，認(rèn)證后的狀態(tài)保持以及對(duì)質(zhì)量的監(jiān)督仍然是高等工程教育專業(yè)認(rèn)證不可或缺的部分。在印度，高校會(huì)被賦予相應(yīng)的質(zhì)量保障及監(jiān)督的權(quán)責(zé)，以保持高等工程教育的質(zhì)量。高校在認(rèn)證后的監(jiān)督方面具有較好的自主性，建立高校內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)控體系以便能夠全面地監(jiān)測(cè)通過(guò)認(rèn)證的專業(yè)。同時(shí)，AICTE會(huì)根據(jù)高校定期提交的復(fù)審申請(qǐng)對(duì)認(rèn)證后的專業(yè)進(jìn)行復(fù)審。

反觀我國(guó)高等工程教育專業(yè)認(rèn)證，雖然在認(rèn)證程序、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等各方面已經(jīng)與國(guó)際接軌并達(dá)到世界領(lǐng)先水平，尤其是現(xiàn)行的“五位一體”認(rèn)證評(píng)估方式，但是，對(duì)通過(guò)認(rèn)證的專業(yè)的監(jiān)督和監(jiān)控與印度及歐美國(guó)家相比還有一定的差距。我們可以參考NBA的做法，鼓勵(lì)高校建立內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系，加強(qiáng)高校內(nèi)部的自我監(jiān)督與監(jiān)控。同時(shí)，認(rèn)證主體要對(duì)通過(guò)認(rèn)證的專業(yè)在認(rèn)證周期內(nèi)定期或不定期地進(jìn)行復(fù)審、抽檢，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)令相關(guān)高校、相關(guān)專業(yè)限期整改，對(duì)于整改仍不合格的應(yīng)該取消其通過(guò)認(rèn)證的結(jié)果并在一定范圍通報(bào)，以保證通過(guò)認(rèn)證專業(yè)的質(zhì)量。

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[9] 中國(guó)工程教育將真正走向世界——我國(guó)工程教育正式加入《華盛頓協(xié)議》的背后[N].中國(guó)教育報(bào)，2016-06-03.

[10] 黃愛(ài)華，吳曉蓓.工程教育專業(yè)認(rèn)證發(fā)展策略探析[J].高等工程教育研究，2010（6）：53-55.

（責(zé)任編輯陳志萍）